TAR.EB025EF9D8CA · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

4. Užsienio teismų sprendimų apžvalga

4.4. Lenkijos Aukščiausiojo administracinio teismo sprendimo apžvalga

2007 m. sausio 8 d. Lenkijos Aukščiausiojo administracinio teismo sprendimas byloje

Nr. I FPS 1/064

____________________

4 Visą Lenkijos Aukščiausiojo administracinio teismo sprendimo tekstą galima rasti Lenkijos Aukščiausiojo administracinio teismo tinklalapyje lenkų kalba: http://orzeczenia.nsa.gov.pl/cbo/do/doc?d=4ED67AB01EAEF86090ABCA1EA371288FF6787522&sc=

Šioje byloje Lenkijos Aukščiausiasis administracinis teismas sprendė klausimą dėl pridėtinės vertės mokesčio (toliau – ir PVM) taikymo metiniam žemės nuomos uzufrukto iki gyvos galvos būdu mokesčiui.

Žemės išnuomojimas uzufrukto iki gyvos galvos būdu (panašu į vokiškąją teisinę konstrukciją Erbbaurecht) yra panašus į nuosavybės teisių į nekilnojamąjį turtą perleidimą. Tik valstybei ar savivaldybei nuosavybės teise priklausantys žemės sklypai gali būti išnuomoti uzufrukto iki gyvos galvos, kurio trukmė negali būti ilgesnė kaip 99 m., būdu. Per šį laikotarpį fizinis ar juridinis asmuo (uzufruktorius iki gyvos galvos), laikydamasis įstatymų nustatytų reikalavimų bei galiojančios sutarties sąlygų, gali naudotis žemės sklypu be kitų asmenų įsikišimo. Uzufruktorius šiuo laikotarpiu turi kasmet mokėti nuomos mokestį.

Lenkijos Aukščiausiasis administracinis teismas šioje byloje iškėlė du esminius klausimus:

1. Ar viešojo administravimo subjektas, renkantis minėtą metinį nuomos mokestį, gali būti laikomas mokesčių mokėtoju?

2. Ar žemės sklypo išnuomojimas uzufrukto iki gyvos galvos būdu suponuoja prekių ar paslaugų tiekimą?

Aukščiau paminėti klausimai buvo kvalifikuoti kaip teisiniai ginčai, keliantys pagrįstų abejonių, todėl bylą nagrinėjo Lenkijos Aukščiausiojo administracinio teismo išplėstinė septynių teisėjų kolegija.

Atsakydamas į pirmąjį klausimą, Lenkijos Aukščiausiasis administracinis teismas konstatavo, kad viešojo administravimo subjektas, kuris išnuomoja žemę uzufrukto iki gyvos galvos būdu, remiantis 1977 m. gegužės 17 d. Šeštosios tarybos direktyvos 77/388/EEB dėl valstybių narių apyvartos mokesčių įstatymų derinimo – Bendra pridėtinės vertės mokesčio sistema: vienodas vertinimo pagrindas (toliau – ir Direktyva 77/388/EEB), turi būti traktuojamas kaip mokesčių mokėtojas. Teismas pažymėjo, jog tais atvejais, kai kompetentinga viešosios valdžios institucija nuomoja žemę uzufrukto iki gyvos galvos būdu, ji nevykdo jai suteikto administracinio imperium, ir iš to seka, jog tokia jos veikla nepatenka į Direktyvos 77/388/EEB 4(5) straipsnyje nustatyto teisinio reguliavimo dėl PVM lengvatų taikymo sritį. Dėl šios priežasties tokio pobūdžio veiklą vykdanti viešosios valdžios institucija turi būti laikoma mokesčių mokėtoja.

Lenkijos Aukščiausiasis administracinis teismas, pratęsdamas šią mintį, svarstė, ar žemės nuoma uzufrukto iki gyvos galvos būdu neturėtų būti traktuojamas kaip vienas iš pagal PVM schemą apmokestinamų sandorių.

Lenkijos Aukščiausiasis administracinis teismas atkreipė dėmesį į tai, kad pagal Direktyvos 77/388/EEB 5(1) straipsnį paslaugų tiekimas turėtų būti suprantamas panašiai kaip savininko teisės perleisti daiktinę teisę perdavimas. Remiantis Teisingumo Teismo sprendimais, iš šios nuostatos formuluotės akivaizdu, kad prekių tiekimas pagal taikytinos nacionalinės teisės nustatytas procedūras nereiškia nuosavybės teisių perdavimo, tačiau jis apima bet kokį vienos šalies, kuri įgalioja kitą šalį faktiškai disponuoti ja kaip savininką, daiktinės teisės perleidimą (byla C-320/88 Shipping and Forwarding Enterprise Safe B. V.; byla C-291/92 Armbrecht; byla C-185/01 Auto Lease Holland).

Atsižvelgęs į aukščiau paminėtą ETT termino „prekių tiekimas“ interpretaciją ir faktą, kad pagal Lenkijos Respublikos PVM įstatymą prekių sąvoka apima ir žemę, Aukščiausiasis administracinis teismas nusprendė, kad žemės išnuomojimas uzufrukto iki gyvos galvos būdu turėtų būti laikomas prekių tiekimu Direktyvos 77/388/EEB prasme.

_________________