TAR.5F69D5077500 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

3. UŽSIENIO TEISMŲ SPRENDIMŲ APŽVALGA

3.2. Lenkijos Vyriausiojo administracinio teismo

sprendimo apžvalga

2006 m. balandžio 26 d. Lenkijos Vyriausiojo

administracinio teismo sprendimas byloje Generali Towarzystwa Ubezpieczeń Spółki Akcyjnej w

Warszawie prieš Komisja Nadzoru Ubezpieczeń i Funduszy Emerytalnych w Warszawie*

___________________

*http://www.juradmin.eu/docs/PL02/PL02000014.doc

Šioje Lenkijos Vyriausiojo administracinio teismo

nagrinėtoje byloje buvo keliamas klausimas, susijęs su EB sutarties 39 straipsnio, reglamentuojančio darbuotojų

judėjimo laisvę, ir Lenkijos Respublikos stojimo į Europos Sąjungą sutarties interpretavimu.

Pirmosios instancijos vaivadijos administracinis teismas

panaikino Draudimo ir Pensijų Fondų Priežiūros Komisijos sprendimą neleisti įsidarbinti vietinės draudimo

bendrovės vadovu Austrijos piliečiui. Administracinė

institucija savo sprendimą buvo grindusi tuo, kad skiriamas vadovas nemoka

lenkų kalbos, o tokio kalbos mokėjimo

reikalauja Lenkijos Respublikos teisės aktai1.

___________________

1 Ustawa z dnia 22 maja 2003 r. o

działalności ubezpieczeniowej (Dz. U. Nr 124, poz. 1151 ze zm.).

Vaivadijos administracinis teismas pažymėjo, kad

reikalavimas pakankamai mokėti lenkų kalbą, siekiant įsidarbinti Lenkijos Respublikoje, sudaro kliūtį laisvam

darbuotojų judėjimui Bendrijoje (EB sutarties 39 str.). Toks ribojimas gali būti pateisinamas tik viešosios tvarkos,

saugumo ir visuomenės sveikatos sumetimais, o

to šiuo atveju nebuvo.

Vyriausiasis administracinis teismas panaikino vaivadijos

administracinio teismo sprendimą. Savo motyvacijoje Vyriausiasis administracinis teismas nurodė,

kad laisvo darbuotojų judėjimo principas yra ribojamas

pereinamojo laikotarpio nuostatų, išvardintų Lenkijos Respublikos stojimo į Europos

Sąjungą akto XII priede2. Šios

pereinamojo laikotarpio nuostatos leidžia ES valstybėms narėms taikyti

nacionalines priemones ar priemones pagal

dvišalius susitarimus, ribojančias Lenkijos piliečių patekimą į jų darbo rinką.

Tais pačiais pagrindais Lenkijos Respublikos

kompetentingos institucijos gali taikyti panašias nacionalines priemones kitų ES valstybių narių piliečių atžvilgiu.

____________________

2 Lenkijos Respublikos stojimo į Europos

Sąjungą akto XII priedo 2 dalies 1 ir 10 punktai nurodo:

1. EB sutarties 39 straipsnis ir 49

straipsnio pirmoji dalis visiškai taikoma laisvam darbuotojų judėjimui ir

laisvei teikti paslaugas, apimančiai laikiną darbuotojų judėjimą,

apibrėžtą Direktyvos 96/71/EB 1 straipsnyje, tarp Lenkijos ir Belgijos, Čekijos, Danijos, Vokietijos, Estijos, Graikijos,

Ispanijos, Prancūzijos, Airijos, Italijos, Latvijos, Lietuvos, Liuksemburgo, Vengrijos, Nyderlandų, Austrijos,

Portugalijos, Slovėnijos, Slovakijos, Suomijos, Švedijos ir Jungtinės Karalystės tik laikantis 2–14

dalyse išdėstytų pereinamojo laikotarpio nuostatų.

<...>

10. Kai esamos valstybės narės taiko

nacionalines priemones ar priemones pagal dvišalius susitarimus remdamosi pirmiau

išdėstytomis nuostatomis, Lenkija valstybių narių ar minėtų valstybių piliečių

atžvilgiu gali toliau palikti galioti atitinkamas

priemones.

Lenkijos Respublikai tapus Europos Sąjungos nare, kai

kurios senosios valstybės narės, tarp jų ir Austrija, neatvėrė savo darbo rinkos Lenkijos Respublikos piliečiams.

Vyriausiasis administracinis teismas atkreipė dėmesį, kad nacionalinės

priemonės numato galimybę abipusiškumo pagrindu riboti ES valstybių narių

įsidarbinimą Lenkijoje3. Teismas taip pat

pabrėžė, kad pagal Bendrijos teisę įsidarbinimo sąlygos, susijusios su kalbos žiniomis, nebūtų traktuojamos kaip diskriminacinė

priemonė, jei jos būtų pagrindžiamos siekiamo dirbti

darbo pobūdžiu.

___________________

3 Article 87 of act of 20th April 2004 on

employment promotion and labour market institutions – Dziennik Ustaw. Nr 99, poz. 1001 ze zm. / Official Journal No. 99, Item 1001

with amendments.

Vyriausiasis administracinis teismas padarė išvadą, kad

visiškas laisvo darbuotojų judėjimo principo, įtvirtinto EB sutarties 39 straipsnyje, taikymas Lenkijos

Respublikos santykiuose su kitomis ES valstybėmis narėmis, yra ribotas laiko požiūriu. Ši nuostata negali

būti pagrindu, draudžiančiu Lenkijos Respublikai abipusiškumo pagrindu taikyti kitų ES valstybių narių piliečių

įsidarbinimą Lenkijoje ribojančias priemones.

_________________