TAR.352E969A2839 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

3.4.2. Dėl teisės skųsti valstybės tarnautojų vertinimo komisijos išvadas, kuriomis tarnybinė veikla įvertinta gerai

Pagal Valstybės tarnybos įstatymo 22 straipsnio 6, 7 ir 8 dalis, taip pat Vyriausybės 2002 m. birželio 17 d. nutarimu Nr.909 patvirtintų Valstybės tarnautojų kvalifikacinių klasių suteikimo ir valstybės tarnautojų vertinimo taisyklių 20 punktą, tais atvejais, kai valstybės tarnautojų vertinimo komisija valstybės tarnautoją įvertina gerai, ji neteikia pasiūlymų valstybės tarnautoją į pareigas priėmusiam asmeniui ir šis asmuo atitinkamų sprendimų nepriima. Minėtais atvejais galutinai dėl valstybės tarnautojo tarnybinės veiklos yra pasisakoma būtent vertinimo komisijos išvadoje ir būtent ši išvada sukelia teisines pasekmes valstybės tarnautojui. Neleidžiant valstybės tarnautojui skųsti teismui vertinimo komisijos išvados, kuria valstybės tarnautojas įvertintas gerai, jis neturėtų jokių galimybių pasiekti, kad teismas patikrintų, ar valstybės tarnautojo tarnybinės veiklos vertinimo procedūros metu nebuvo pažeistos jo teisės. Taip būtų pažeista asmens teisė kreiptis į teismą. Todėl tais atvejais, kai valstybės tarnautojas skundžia teismui valstybės tarnautojų vertinimo komisijos išvadą, kuria jo tarnybinė veikla įvertinta gerai, negali būti nusprendžiama, jog toks skundas yra nenagrinėtinas teismų.

Administracinė byla Nr. AS2-223/2007 Procesinio sprendimo kategorija 50.3.1

NUTARTIS

2007 m. gegužės 17 d. Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Antano Ablingio, Birutės Janavičiūtės (pranešėja) ir Romano Klišausko (kolegijos pirmininkas), teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjų O. V. ir S. M. atskiruosius skundus dėl Panevėžio apygardos administracinio teismo 2007 m. kovo 5 d. nutarties administracinėje byloje pagal pareiškėjų O. V. ir S. M. skundą atsakovui Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Panevėžio skyriui dėl išvadų panaikinimo.

Teisėjų kolegija

nustatė:

I.

Pareiškėjos skundu kreipėsi į Panevėžio apygardos administracinį teismą ir prašė panaikinti atsakovo valstybės tarnautojų vertinimo komisijos 2007 m. sausio 29 d. išvadą Nr.6-105, kuria pareiškėjos O. V. tarnybinė veikla įvertinta gerai, bei panaikinti atsakovo valstybės tarnautojų vertinimo komisijos 2007 m. sausio 26 d. išvadą Nr.6-82, kuria pareiškėjos S. M. tarnybinė veikla įvertinta gerai. Pareiškėjos taip pat prašė įvertinti jų tarnybinę veiklą labai gerai, kaip tai buvo padaręs jų tiesioginis vadovas.

II.

Panevėžio apygardos administracinis teismas 2007 m. kovo 5 d. nutartimi pareiškėjų skundą atsisakė priimti Administracinių bylų teisenos įstatymo 37 straipsnio 2 dalies

1 punkto pagrindu. Teismas nurodė, kad Valstybės tarnybos įstatymo 22 straipsnio 17 dalis nustato, jog Administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka gali būti skundžiami ne patys valstybės tarnautojų vertinimo komisijos pasiūlymai, o tik valstybės tarnautoją į pareigas priėmusio asmens sprendimai, priimti pagal vertinimo komisijos pasiūlymus, nes būtent šie sprendimai sukelia teisines pasekmes valstybės tarnautojui. Valstybės tarnautojų vertinimo komisijos išvada negali būti laikoma Administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka skundžiamu teisės aktu. Skundai dėl tokių išvadų nenagrinėtini teismų.

III.

Atskiraisiais skundais pareiškėjos prašo panaikinti Panevėžio apygardos administracinio teismo 2007 m. kovo 5 d. nutartį. Pareiškėjos nurodo, kad pirmosios instancijos teismo išvada, jog jų skundas yra nenagrinėtinas teismų, yra nepagrįsta. Jos turi teisę šiuo atveju kreiptis į teismą vadovaudamosi bendrosiomis nuostatomis dėl asmenų teisės kreiptis teisminės gynybos (Konstitucijos 30 str., Administracinių bylų teisenos įstatymo 5 str. ir 15 str. 1 d. 5 p.). Pareiškėjos nurodo, kad nepriėmus jų skundo jos prarastų bet kokią galimybę apginti savo pažeistas teises. Atsiliepimu į atskiruosius skundus atsakovas sutinka su pirmosios instancijos teismo nutarties argumentais ir prašo atskiruosius skundus atmesti.

Teisėjų kolegija

konstatuoja:

IV.

Atskirieji skundai tenkintini. Pareiškėjos nagrinėjamu atveju skundžia valstybės tarnautojų vertinimo komisijos išvadas, kuriomis pareiškėjų tarnybinė veikla įvertinta gerai. Pagal Valstybės tarnybos įstatymo 22 straipsnio 6, 7 ir 8 dalis, taip pat Vyriausybės 2002 m. birželio

17 d. nutarimu Nr. 909 patvirtintų Valstybės tarnautojų kvalifikacinių klasių suteikimo ir valstybės tarnautojų vertinimo taisyklių 20 punktą, tais atvejais, kai valstybės tarnautojų vertinimo komisija valstybės tarnautoją įvertina gerai, ji neteikia pasiūlymų valstybės tarnautoją į pareigas priėmusiam asmeniui ir šis asmuo atitinkamų sprendimų nepriima. Vadinasi, šiais atvejais galutinai dėl valstybės tarnautojo tarnybinės veiklos yra pasisakoma būtent vertinimo komisijos išvadoje ir būtent ši išvada sukelia teisines pasekmes valstybės tarnautojui. Neleidžiant valstybės tarnautojui skųsti teismui vertinimo komisijos išvados, kuria valstybės tarnautojas įvertintas gerai, jis neturėtų jokių galimybių pasiekti, kad teismas patikrintų, ar valstybės tarnautojo tarnybinės veiklos vertinimo procedūros metu nebuvo pažeistos jo teisės. Taip būtų pažeista asmens teisė kreiptis į teismą. Todėl tais atvejais, kai valstybės tarnautojas skundžia teismui valstybės tarnautojų vertinimo komisijos išvadą, kuria jo tarnybinė veikla įvertinta gerai, negali būti nusprendžiama, jog toks skundas yra nenagrinėtinas teismų. Pirmosios instancijos teismas šiuo atveju nepagrįstai atsisakė priimti pareiškėjų skundą, todėl skundžiama teismo nutartis turi būti panaikinta. Kadangi būtina patikrinti, ar pareiškėjų skundas atitinka kitus Administracinių bylų teisenos įstatymo reikalavimus, todėl jų skundo priėmimo klausimas perduotinas pirmosios instancijos teismui nagrinėti iš naujo. Vadovaudamasi Administracinių bylų teisenos įstatymo 151 straipsnio 4 punktu, teisėjų kolegija

nutaria:

Atskiruosius skundus tenkinti. Panevėžio apygardos administracinio teismo 2007 m. kovo 5 d. nutartį panaikinti ir pareiškėjų O. V. bei S. M. skundo priėmimo klausimą perduoti pirmosios instancijos teismui nagrinėti iš naujo. Nutartis neskundžiama.

_________________