AS-224-756/2015 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Administracinė byla Nr

Administracinė byla Nr. AS-224-756/2015

Teisminio proceso Nr. 3-64-3-01788-2014-7

Procesinio sprendimo kategorija: 63.3.8, 79.2

(S)

LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

N U T A R T I S

2015 m. vasario 25 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Audriaus Bakavecko (kolegijos pirmininkas), Vaidos Urmonaitės-Maculevičienės (pranešėja) ir Skirgailės Žalimienės, teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjo R. K. atskirąjį skundą dėl Šiaulių apygardos administracinio teismo 2014 m. gruodžio 16 d. nutarties administracinėje byloje pagal pareiškėjo R. K. skundą atsakovams Lietuvos valstybei, atstovaujamai Šiaulių tardymo izoliatoriaus, dėl neturtinės žalos priteisimo.

Teisėjų kolegija

n u s t a t ė:

I. Pareiškėjas R. K. 2014 m. rugpjūčio 4 d. kreipėsi į Šiaulių apygardos administracinį teismą su skundu (b. l. 2), prašydamas iš atsakovo priteisti 2 000 Lt neturtinei žalai atlyginti. Šiaulių apygardos administracinis teismas 2014 m. lapkričio 6 d. sprendimu (b. l. 90–94) pareiškėjo skundą atmetė kaip nepagrįstą.

Pareiškėjas 2014 m. lapkričio 24 d. Šiaulių apygardos administraciniam teismui pateikė apeliacinį skundą (b. l. 99–100), kuriuo prašė panaikinti Šiaulių apygardos administracinio teismo 2014 m. lapkričio 6 d. sprendimą. Šiaulių apygardos administracinis teismas 2014 m. lapkričio 27 d. nutartimi (b. l. 108–109) atsisakė priimti pareiškėjo apeliacinį skundą, nes apeliacinis skundas paduotas praleidus nustatytą terminą ir jo neprašoma atnaujinti.

Pareiškėjas 2014 m. gruodžio 3 d. Šiaulių apygardos administraciniam teismui pateikė atskirąjį skundą, pavadintą „apeliaciniu skundu“ (b. l. 112), kuriuo prašė panaikinti Šiaulių apygardos administracinio teismo 2014 m. lapkričio 6 d. sprendimą. Šiaulių apygardos administracinis teismas 2014 m. gruodžio 10 d. nutartimi (b. l. 129–130) įpareigojo pareiškėją R. K. iki 2014 m. gruodžio 23 d. pateikti teismui nutarties aprašomojoje dalyje nurodytus reikalavimus atitinkantį atskirąjį skundą bei tiek jo nuorašų, kiek byloje yra šalių.

R. K. 2015 m. gruodžio 15 d. Šiaulių apygardos administraciniam teismui pateikė apeliacinį skundą (b. l. 132–133).

II. Šiaulių apygardos administracinis teismas 2014 m. gruodžio 16 d. nutartimi (b. l. 135–136) R. K. apeliacinį (atskirąjį) skundą laikė nepaduotu, nutarčiai įsiteisėjus, apeliacinį (atskirąjį) skundą ir prie jo esančius dokumentus grąžino apeliantui.

Teismas nurodė, kad Šiaulių apygardos administracinis teismas 2014 m. lapkričio 6 d. sprendimu pareiškėjo R. K. skundą atmetė kaip nepagrįstą. R. K. apeliacinis skundas buvo paduotas 2014 m. lapkričio 24 d., t. y. praleidus įstatyme nustatytą terminą neprašant jo atnaujinti, todėl apeliacinį skundą 2014 m. lapkričio 27 d. nutartimi buvo atsisakyta priimti. Taip pat pareiškėjui buvo išaiškinta, kad praleidus terminą apeliaciniam skundui paduoti, apelianto prašymu apeliacinis arba pirmosios instancijos teismas, jeigu per jį paduodamas apeliacinis skundas, skundo padavimo terminą gali atnaujinti, jeigu bus pripažinta, kad terminas praleistas dėl svarbios priežasties. Dėl pirmosios instancijos teismo nutarties, kuria atsisakoma atnaujinti terminą apeliaciniam skundui paduoti, gali būti paduodamas atskirasis skundas (ABTĮ 127 str. 2 d.). Taip pat buvo nurodyta, kad nutartis atsisakyti priimti apeliacinį skundą per 7 dienas nuo jos nuorašo gavimo dienos gali būti skundžiama atskiruoju skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui (toliau – ir LVAT) per šį teismą. LVAT 2014 m. gruodžio 5 d. Šiaulių apygardos administraciniam teismui persiuntė R. K. atskirąjį skundą dėl 2014 m. lapkričio 27 d. nutarties spręsti skundo priėmimo klausimą. Šiaulių apygardos administracinis teismas pareiškėjui 2014 m. gruodžio 10 d. nutartimi nurodė, kad jo atskirasis skundas negali būti priimtas, kadangi paduotas su trūkumais, bei nustatė terminą iki 2014 m. gruodžio 23 d. nurodytus trūkumus pašalinti. Minėtoje nutartyje buvo konstatuota, kad pareiškėjas, tikslindamas atskirąjį skundą, turi nurodyti, kokią teismo nutartį skundžia, motyvus, kuriais ginčijama Šiaulių apygardos administracinio teismo nutartis bei konkretų reikalavimą, atitinkantį ABTĮ 151 straipsnio nuostatas. R. K. 2014 m. gruodžio 15 d. dar kartą LVAT per Šiaulių apygardos administracinį teismą pateikė apeliacinį skundą, prašydamas panaikinti pirmosios instancijos teismo sprendimą administracinėje byloje Nr. 1-2321-362/2014, bylą išnagrinėti iš esmės ir išspręsti jo naudai.

Atsižvelgiant į tai, kad R. K. apeliacinį skundą jau buvo atsisakyta priimti, į tai, kad pareiškėjas neištaisė teismo 2014 m. gruodžio 10 d. nutartyje nurodytų atskirojo skundo trūkumų, t. y. nenurodė, kokią teismo nutartį skundžia, motyvų, kuriais ginčijama Šiaulių apygardos administracinio teismo nutartis bei nesuformulavo konkretaus reikalavimo, atitinkančio ABTĮ 151 straipsnio nuostatas, pareiškėjo apeliacinis (atskirasis) skundas laikytas nepaduotu.

III. Pareiškėjas R. K. atskiruoju skundu (b. l. 138) prašo panaikinti Šiaulių apygardos administracinio teismo 2014 m. gruodžio 16 d. nutartį.

Atskirąjį skundą pareiškėjas grindžia nesutikimu su Šiaulių apygardos administracinio teismo 2014 m. lapkričio 6 d. sprendimu: pareiškėjas, šiuo metu atlikęs bausmę ir yra laisvėje, lankosi pas psichiatrę ir psichologą, nes kalinimo Šiaulių tardymo izoliatoriuje metu susirgo depresija. Šiaulių apygardos administracinio teismo 2014 m. lapkričio 6 d. nutartį pareiškėjas gavo tik 2014 m. lapkričio 17 d. Panevėžio pašte. Apeliacinį skundą pareiškėjas išsiuntė 2014 m. lapkričio 24 d., taigi apskundimo tvarkos nepažeidė.

Atsakovas Lietuvos valstybė, atstovaujama Šiaulių tardymo izoliatoriaus, su pareiškėjo atskiruoju skundu nesutinka ir atsiliepimu prašo jį atmesti kaip nepagrįstą. Atsakovo manymu, pareiškėjas praleido terminą kreiptis į teismą su apeliaciniu skundu dėl Šiaulių apygardos administracinio teismo 2014 m. lapkričio 6 d. sprendimo, o objektyvių, pateisinamų termino praleidimo priežasčių nenurodė.

Teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a:

IV. Nagrinėjamos bylos dalykas – Šiaulių apygardos administracinio teismo 2014 m. gruodžio 16 d. nutartis, kuria ABTĮ 134 straipsnio 3 dalies 1 punkto pagrindu teismas atsisakė priimti pareiškėjo R. K. atskirąjį (apeliacinį) skundą.

Apeliacinio teismo teisėjų kolegija, patikrinusi bylą ABTĮ 136 straipsnyje nustatyta tvarka, su šiuo pirmosios instancijos teismo sprendimu sutinka.

Kolegija pažymi, kad ABTĮ 127 straipsnio 1 dalyje nustatyta, jog apygardų administracinių teismų sprendimai, priimti nagrinėjant bylas pirmąja instancija, apeliacine tvarka per keturiolika dienų nuo sprendimo paskelbimo gali būti skundžiami Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui. Praleidus terminą apeliaciniam skundui paduoti, apelianto prašymu apeliacinis arba pirmosios instancijos teismas, jeigu per jį paduodamas apeliacinis skundas, skundo padavimo terminą gali atnaujinti, jeigu bus pripažinta, kad terminas praleistas dėl svarbios priežasties (ABTĮ 127 str. 2 d.). Pagal ABTĮ 134 straipsnio 3 dalies 1 punktą, apeliacinis skundas nepriimamas ir grąžinamas jį padavusiam asmeniui, jeigu skundas paduotas praleidus jam paduoti nustatytą terminą ir neprašoma šio termino atnaujinti arba toks prašymas nebuvo patenkintas.

Nagrinėjamu atveju apeliaciniu skundu skundžiamas Šiaulių apygardos administracinio teismo sprendimas buvo priimtas ir paskelbtas 2014 m. lapkričio 6 d., tad apeliacinį skundą teismui pateikęs 2014 m. lapkričio 24 d. (spaudas ant voko, b. l. 107) pareiškėjas praleido apeliacinio skundo padavimo terminą. Šiaulių apygardos administracinis teismas, nustatęs, kad apeliacinis skundas paduotas praleidus nustatytą terminą ir pareiškėjas neprašė jo atnaujinti, 2014 m. lapkričio 27 d. nutartimi (b. l. 108–109) pareiškėjo apeliacinį skundą atsisakė priimti. Nesutikdamas su 2014 m. lapkričio 27 d. nutartimi, pareiškėjas 2014 m. gruodžio 3 d. (spaudas ant voko, b. l. 127) Šiaulių apygardos administraciniam teismui pateikė atskirąjį skundą, pavadintą apeliaciniu skundu (b. l. 112). Teismas 2014 m. gruodžio 10 d. nutartimi (b. l. 129–130) nustatė pareiškėjui terminą iki 2014 m. gruodžio 23 d. ištaisyti šiuos atskirojo skundo trūkumus: nurodyti, kokią teismo nutartį pareiškėjas skundžia, pateikti motyvus, kuriais ginčijama Šiaulių apygardos administracinio teismo nutartis bei suformuluoti konkretų reikalavimą, atitinkantį ABTĮ 151 straipsnio nuostatas, taip pat pateikti teismui tiek atskirojo skundo nuorašų, kiek byloje yra šalių.

Pareiškėjas R. K. 2015 m. gruodžio 15 d. (spaudas ant voko, b. l. 134) Šiaulių apygardos administraciniam teismui pateikė atskirąjį skundą (pavadintą apeliaciniu skundu), kuriuo prašė panaikinti Šiaulių apygardos administracinio teismo 2014 m. lapkričio 6 d. sprendimą bei jo skundą tenkinti. Kaip matyti iš šio atskirojo skundo turinio (b. l. 132–133), R. K. nepašalino pirmosios instancijos teismo 2014 m. gruodžio 10 d. nutartimi nustatytų atskirojo skundo trūkumų, kurie, kolegijos vertinimu, buvo pakankamai akivaizdūs ir aiškiai trukdė teismo procesui pradėti. Tokių atskirojo skundo trūkumų pašalinimas nereikalavo specifinių teisinių žinių ar antrinės teisinės pagalbos gavimo, nes pirmosios instancijos teismas pakankamai aiškiai pareiškėjui išaiškino jo atskirojo skundo trūkumus ir kaip jie turėtų būti pašalinti (ABTĮ 10 str.). Pažymėtina, kad teismo nutartyje įvardytų skundo (prašymo) trūkumų nepašalinimas (netinkamas pašalinimas arba ne visų teismo nurodytų trūkumų pašalinimas) per teismo nustatytą terminą yra pagrindas laikyti skundą (prašymą) nepaduotu ir grąžinti jį pareiškėjui.

Taigi, pareiškėjui nepašalinus nurodytų atskirojo skundo trūkumų, pirmosios instancijos teismas skundžiama 2014 m. gruodžio 16 d. nutartimi pagrįstai atsisakė priimti pareiškėjo R. K. atskirąjį (apeliacinį) skundą.

Atsižvelgiant į išdėstytą, teisėjų kolegija konstatuoja, kad ginčijama pirmosios instancijos teismo nutartis yra teisėta ir pagrįsta, ją naikinti atskirajame skunde nurodytais argumentais pagrindo nėra, todėl pareiškėjo atskirasis skundas netenkinamas.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 151 straipsnio 1 punktu, teisėjų kolegija

n u t a r i a:

Pareiškėjo R. K. atskirąjį skundą atmesti. Šiaulių apygardos administracinio teismo 2014 m. gruodžio 16 d. nutartį palikti nepakeistą.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjai Audrius Bakaveckas

Vaida Urmonaitė-Maculevičienė

Skirgailė Žalimienė