eR-19-624/2015 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Administracinė byla Nr. eR-19-624/2015

Teisminio proceso Nr. 3-66-3-00022-2015-0

Procesinio sprendimo kategorija 63.2

(S)

LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

N U T A R T I S

2015 m. kovo 5 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Arūno Dirvono (pranešėjas), Dalios Višinskienės (kolegijos pirmininkė) ir Virginijos Volskienės,

nagrinėdama pareiškėjo A. Š. skundo atsakovui Lietuvos Respublikos vyriausiajai rinkimų komisijai (tretieji suinteresuoti asmenys – K. B., V. E., L. K., L. R., A. S., D. Š., A. T., Lietuvos socialdemokratų partija, Tėvynės sąjunga-Lietuvos krikščionys demokratai, Lietuvos valstiečių ir žaliųjų sąjunga, Visuomeninis rinkimų komitetas „Mažeikių kraštas“, Darbo partija, Visuomeninis rinkimų komitetas „Kitaip“, Partija Tvarka ir teisingumas, Lietuvos Respublikos liberalų sąjūdis, Mažeikių rajono savivaldybės administracijos direktorius, Mažeikių rajono savivaldybės rinkimų apygardos komisija) dėl Lietuvos Respublikos vyriausiosios rinkimų komisijos 2015 m. sausio 30 d. sprendimo panaikinimo ir uždraudimo Lietuvos Respublikos vyriausiajai rinkimų komisijai atlikti veiksmus priėmimo klausimą,

n u s t a t ė:

I. Lietuvos vyriausiajame administraciniame teisme 2015 m. vasario 25 d. buvo gautas pareiškėjo A. Š. (toliau – ir pareiškėjas) skundas, kuriuo prašoma: 1) panaikinti Lietuvos Respublikos vyriausiosios rinkimų komisijos (toliau – ir Vyriausioji rinkimų komisija; VRK) 2015 m. sausio 30 d. sprendimą Nr. Sp-54 „Dėl kandidatų ir kandidatų sąrašų, dalyvaujančių 2015 m. kovo 1 d. savivaldybių tarybų rinkimuose, paskelbimo“; 2) uždrausti atsakovui Vyriausiajai rinkimų komisijai skelbti žiniatinklyje adresu http://www.2013.vrk.lt/rinkimai/440_lt/Apygardos/Apygarda7786/KandidataiApygardos7786.html skelbti kandidatus K. B., V. E., L. K., L. R., A. S., D. Š., A. T. į tarybos narius-merus 2015 m. kovo 1 d. Mažeikių rajono savivaldybės tarybos nario-mero rinkimus ir viešinti visose masinės informacijos priemonėse; 3) uždrausti atsakovui Vyriausiajai rinkimų komisijai organizuoti rinkimus į tarybos narius-merus 2015 m. kovo 1 d. Mažeikių rajono savivaldybės tarybos nario-mero rinkimuose.

II. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2015 m. vasario 25 d. nutartimi buvo nustatyti pareiškėjo skundo trūkumai: trečiaisiais suinteresuotais asmenimis nurodytų asmenų asmens kodai, elektroninio pašto adresai, telefono ir fakso numeriai, kitų elektroninių ryšių priemonių adresai, kurie nurodomi jei yra žinomi, nei gyvenamosios vietos, kurias nurodyti privalu, nėra nurodyti; nors pareiškėjas, kiek galima spręsti iš skundo turinio, skundžia atsakovo sprendimą, susijusį su rinkimų į tarybos narius-merus 2015 m. kovo 1 d. Mažeikių rajono savivaldybės tarybos nario-mero rinkimuose organizavimu, ir nurodo aplinkybes, susijusias su sprendimo neteisėtumu tokioje apimtyje, tačiau formuluodamas reikalavimą jau prašo panaikinti visą Vyriausiosios rinkimų komisijos 2015 m. sausio 30 d. sprendimą Nr. Sp-54 „Dėl kandidatų ir kandidatų sąrašų, dalyvaujančių 2015 m. kovo 1 d. savivaldybių tarybų rinkimuose, paskelbimo“, kuriuo, kaip galima spręsti iš pareiškėjo skundo turinio, paskelbti kandidatai, dalyvaujantys 2015 m. kovo 1 d. savivaldybių tarybų rinkimuose visose savivaldybėse; pareiškėjas su skundu nepateikia Vyriausiosios rinkimų komisijos 2015 m. sausio 30 d. sprendimo Nr. Sp-54 „Dėl kandidatų ir kandidatų sąrašų, dalyvaujančių 2015 m. kovo 1 d. savivaldybių tarybų rinkimuose, paskelbimo“ paskelbtų sąrašų, kuriuose nurodyti kandidatai ir kandidatų sąrašai. Teismas pareiškėjui taip pat siūlė pagrįsti, kaip, jo teigimu, neįsigaliojęs, nes nepaskelbtas Teisės aktų registre, Vyriausiosios rinkimų komisijos sprendimas Nr. Sp-54 „Dėl kandidatų ir kandidatų sąrašų, dalyvaujančių 2015 m. kovo 1 d. savivaldybių tarybų rinkimuose, paskelbimo“ gali pažeisti jo teises ar teisėtus interesus. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2015 m. vasario 25 d. nutartimi pareiškėjui A. Š. buvo nustatytas terminas iki 2015 m. vasario 26 d. 16 val. nurodytiems skundo trūkumams pašalinti.

Pareiškėjas A. Š. 2015 m. vasario 26 d. Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui pateikė skundą, kuriuo prašo: 1) įpareigoti atsakovą Lietuvos Respublikos vyriausiąją rinkimų komisiją paskelbti įstatymo nustatyta tvarka sprendimą Nr. Sp-54 „Dėl kandidatų ir kandidatų sąrašų, dalyvaujančių 2015 m. kovo 1 d. savivaldybių tarybų rinkimuose, paskelbimo“ su priedų kandidatų sąrašais į Mažeikių rajono savivaldybės tarybos narius be kandidatų į tarybos narius-merus 2015 m. kovo 1 d. Mažeikių rajono savivaldybės tarybos nario-mero rinkimus; 2) uždrausti atsakovui Lietuvos Respublikos vyriausiajai rinkimų komisijai viešinti žiniatinklyje adresu http://www.2013.vrk.lt/rinkimai/440_lt/Apygardos/Apygarda7786/KandidataiApygardos7786.htm kandidatus K. B., V. E., L. K., L. R., A. S., D. Š., A. T. į tarybos narius-merus 2015 m. kovo 1 d. Mažeikių rajono savivaldybės tarybos nario-mero rinkimus ir viešinti visose masinės informacijos priemonėse; 3) uždrausti atsakovui Lietuvos Respublikos vyriausiajai rinkimų komisijai organizuoti ir vykdyti rinkimus į tarybos narius-merus 2015 m. kovo 1 d. Mažeikių rajono savivaldybės tarybos nario-mero rinkimuose.

Pareiškėjas skunde nurodė trečiųjų suinteresuotų asmenų darbo vietos arba gyvenamosios vietos adresus, elektroninio pašto adresus, telefono numerius. Pareiškėjas papildė skundą, nurodydamas, jog buvo pažeistas jo teisėtas lūkestis, kad VRK, kaip viešojo administravimo subjektas, laikysis Konstitucijos 5 straipsnio 3 dalies bei Viešojo administravimo įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 1 punkte įtvirtinto principo, užtikrins, kad rinkimai vyktų remiantis Konstitucijoje ir įstatymuose įtvirtintais demokratinių rinkimų principais, kaip tai įpareigoja ją Vyriausiosios rinkimų komisijos įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 2 punktas.

III. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2015 m. vasario 27 d. nutartimi nustatyti pareiškėjo A. Š. 2015 m. vasario 26 d. teikto skundo trūkumai: nurodyta, kad pareiškėjas skunde trečiaisiais suinteresuotais asmenimis turėjo nurodyti visus asmenis, esančius kandidatais į Mažeikių rajono savivaldybės tarybos narius, arba tikslinti skundo reikalavimą, kad jis būtų susijęs tik su skunde nurodytomis administracinės bylos proceso šalimis; taip pat atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos savivaldybių tarybų rinkimų įstatymo 43 straipsnio 1 dalies nuostatą ir tai, kad iki rinkimų liko gerokai mažiau nei 30 dienų, pareiškėjas turėtų pagrįsti, kaip jo teisės ar teisėti interesai galėtų būti apginti šiuo metu Vyriausiąją rinkimų komisiją įpareigojus paskelbti jos 2015 m. sausio 30 d. sprendimą Nr. Sp-54 „Dėl kandidatų ir kandidatų sąrašų, dalyvaujančių 2015 m. kovo 1 d. savivaldybių tarybų rinkimuose, paskelbimo“ su priedu – kandidatų sąrašais į Mažeikių rajono savivaldybės tarybos narius be kandidatų į tarybos narius-merus 2015 m. kovo 1 d. Mažeikių rajono savivaldybės tarybos nario-mero rinkimuose. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2015 m. vasario 27 d. nutartimi pareiškėjui A. Š. buvo nustatytas terminas iki 2015 m. kovo 4 d. 17 val. nurodytiems skundo trūkumams pašalinti.

Pareiškėjas A. Š. 2015 m. kovo 4 d. Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui pateikė skundą, kuriuo prašo: 1) įpareigoti atsakovą Lietuvos Respublikos vyriausiąją rinkimų komisiją paskelbti įstatymo nustatyta tvarka sprendimą Nr. Sp-54 „Dėl kandidatų ir kandidatų sąrašų, dalyvaujančių 2015 m. kovo 1 d. savivaldybių tarybų rinkimuose, paskelbimo“ su priedų kandidatų sąrašais į Mažeikių rajono savivaldybės tarybos narius be kandidatų į tarybos narius-merus 2015 m. kovo 1 d. Mažeikių rajono savivaldybės tarybos nario-mero rinkimus; 2) uždrausti atsakovui Lietuvos Respublikos vyriausiajai rinkimų komisijai viešinti žiniatinklyje adresu http://www.2013.vrk.lt/rinkimai/440_lt/Apygardos/Apygarda7786/KandidataiApygardos7786.htm kandidatus K. B., V. E., L. K., L. R., A. S., D. Š., A. T. į tarybos narius-merus 2015 m. kovo 1 d. Mažeikių rajono savivaldybės tarybos nario-mero rinkimus, pakartotinio balsavimo 2015 m. kovo 15 d. dalyvius L. R. ir A. T. bei viešinti visose masinės informacijos priemonėse; 3) uždrausti tvirtinti atsakovui Lietuvos Respublikos vyriausiajai rinkimų komisijai 2015 m. kovo 1 d. pirmojo balsavimo galutinius rezultatus į tarybos narius-merus Mažeikių rajono savivaldybės tarybas; 4) uždrausti atsakovui Lietuvos Respublikos vyriausiajai rinkimų komisijai organizuoti ir vykdyti pakartotinius rinkimus į tarybos narius-merus 2015 m. kovo 15 d. Mažeikių rajono savivaldybės tarybos nario-mero rinkimuose Mažeikių rajono savivaldybės vienmandatėse apylinkėse.

Šiame skunde pareiškėjas trečiaisiais suinteresuotais asmenimis taip pat įtraukė kandidatus į Mažeikių rajono savivaldybės tarybos narius.

Pareiškėjas taip pat papildė skundą, nurodydamas, kad Vyriausiąją rinkimų komisiją įpareigojus paskelbti jos 2015 m. sausio 30 d. sprendimą Nr. Sp-54 „Dėl kandidatų ir kandidatų sąrašų, dalyvaujančių 2015 m. kovo 1 d. savivaldybių tarybų rinkimuose, paskelbimo“ su priedu – kandidatų sąrašais į Mažeikių rajono savivaldybės tarybos narius be kandidatų į tarybos narius-merus 2015 m. kovo 1 d. Mažeikių rajono savivaldybės tarybos nario-mero rinkimuose ir uždraudus tvirtinti Vyriausiajai rinkimų komisijai 2015 m. kovo 1 d. pirmojo balsavimo galutinius rezultatus į tarybos narius-merus Mažeikių rajono savivaldybės tarybas bei uždraudžiant pakartotinius rinkimus Mažeikių rajono savivaldybės 2015 m. kovo 15 d. vienmandatinėse apylinkėse, pareiškėjo teisės kandidatuoti į tarybos narius būtų apgintos ta apimti, kad tarybos narių skaičius yra nustatytas 27, o šiuo atveju renkant atskirai vienmandatėse rinkimų apylinkėse renkamų tarybų narių skaičius sumažinamas vienu asmeniu, tai gali lemti galimybę būti išrinktam. Taip pat teisėti interesai galėtų būti apginti šiuo būdu, kai patenkinamas pareiškėjo teisėtas lūkestis, kad viešojo administravimo subjektas tarnauja jam ir vykdydamas administracines paslaugas laikosi Lietuvos Konstitucijos ir įstatymų normų, kurios skirtos sureguliuoti rinkimų teisinius santykius. Pareiškėjo teigimu, ar yra pažeistos jo, kaip kandidato teisės ar ne, skundo priėmimo stadijoje nenagrinėjama. Papildomai nurodė, jog atsakovas neteisėtai organizavo ir paskelbė savo žiniatinklinėje svetainėje Mažeikių rajono savivaldybės renkamus tarybos narius-merus, kadangi tai prieštarauja Vyriausiosios rinkimų komisijos įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 1 punktui.

Teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a:

IV. Šalindamas Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2015 m. vasario 27 d. nutartyje nurodytus 2015 m. vasario 26 d. pateikto skundo trūkumus, pareiškėjas A. Š. 2015 m. kovo 4 d. pateikė skundą, kuriame reiškia reikalavimus: 1) įpareigoti atsakovą Lietuvos Respublikos vyriausiąją rinkimų komisiją paskelbti įstatymo nustatyta tvarka sprendimą Nr. Sp-54 „Dėl kandidatų ir kandidatų sąrašų, dalyvaujančių 2015 m. kovo 1 d. savivaldybių tarybų rinkimuose, paskelbimo“ su priedų kandidatų sąrašais į Mažeikių rajono savivaldybės tarybos narius be kandidatų į tarybos narius-merus 2015 m. kovo 1 d. Mažeikių rajono savivaldybės tarybos nario-mero rinkimus; 2) uždrausti atsakovui Lietuvos Respublikos vyriausiajai rinkimų komisijai viešinti žiniatinklyje nurodytu adresu kandidatus K. B., V. E., L. K., L. R., A. S., D. Š., A. T. į tarybos narius-merus 2015 m. kovo 1 d. Mažeikių rajono savivaldybės tarybos nario-mero rinkimus, pakartotinio balsavimo 2015 m. kovo 15 d. dalyvius L. R. ir A. T. bei viešinti visose masinės informacijos priemonėse; 3) uždrausti tvirtinti atsakovui Lietuvos Respublikos vyriausiajai rinkimų komisijai 2015 m. kovo 1 d. pirmojo balsavimo galutinius rezultatus į tarybos narius-merus Mažeikių rajono savivaldybės tarybas; 4) uždrausti atsakovui Lietuvos Respublikos vyriausiajai rinkimų komisijai organizuoti ir vykdyti pakartotinius rinkimus į tarybos narius-merus 2015 m. kovo 15 d. Mažeikių rajono savivaldybės tarybos nario-mero rinkimuose Mažeikių rajono savivaldybės vienmandatėse apylinkėse.

Taip pat 2015 m. kovo 4 d. skunde pareiškėjas nurodo ne tik 2015 m. vasario 26 d. nurodytus trečiuosius suinteresuotus asmenis, bet ir visus asmenis, esančius kandidatais į Mažeikių rajono savivaldybės tarybos narius (245 asmenys), nepateikdamas jų asmens kodų, gyvenamosios vietos adresų, telefonų numerių ar elektroninio pašto adresų.

Sprendžiant pareiškėjo skundo priėmimo nagrinėti Lietuvos vyriausiajame administraciniame teisme klausimą, pirmiausia pažymėtina, kad kiekvienas suinteresuotas subjektas turi teisę įstatymų nustatyta tvarka kreiptis į teismą, kad būtų apginta pažeista ar ginčijama jo teisė ar įstatymų saugomas interesas (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 5 str.). ABTĮ 5 straipsnio 3 dalies 1 punkte įtvirtinta, jog teismas imasi nagrinėti administracinę bylą pagal asmens arba jo atstovo, kuris kreipiasi, kad būtų apginta jo teisė arba įstatymų saugomas interesas, skundą ar prašymą. Teisė kreiptis į teismą yra pripažįstama ne tik nacionalinių (Konstitucijos 30 str. 1 d., Lietuvos Respublikos teismų įstatymo 4 str. 1 d., ABTĮ 5 str. 1 d.) aktų, bet ir tarptautinių teisės aktų (Tarptautinio pilietinių ir politinių teisių pakto 2 str. 3 d., Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos 6 str. 1 d., 13 str.). Tačiau teisė kreiptis į teismą teisminės gynybos turi būti realizuojama laikantis procesiniuose įstatymuose nustatytos kreipimosi į teismą tvarkos.

Pagal ABTĮ 15 straipsnio 1 dalies 1 punktą administracinių teismų kompetencijai yra priskirta nagrinėti bylas dėl valstybinio administravimo subjektų priimtų teisės aktų ir veiksmų teisėtumo, taip pat šių subjektų atsisakymo atlikti jų kompetencijai priskirtus veiksmus teisėtumo ir pagrįstumo ar vilkinimo atlikti tokius veiksmus. ABTĮ 22 straipsnio 1 dalis taip pat nustato, kad skundą (prašymą) dėl viešojo ar vidaus administravimo subjekto priimto administracinio akto ar veiksmo (neveikimo) turi teisę paduoti asmenys, kai jie mano, kad jų teisės ar įstatymų saugomi interesai yra pažeisti. Tai reiškia, kad kiekvienam subjektui turi būti užtikrinta jo pažeistų teisių ar teisėtų interesų gynimo galimybė, tačiau toks suinteresuotas asmuo, kreipdamasis į teismą, privalo įrodyti, kad jis turi subjektinę teisę, kad šią teisę pažeidžia, kėsinasi pažeisti ar ginčija atsakovas. Atsižvelgiant į tai, administraciniams teismams priskirta nagrinėti administracines bylas dėl valstybinio administravimo subjektų priimtų teisės aktų (administracinių aktų), taip pat veiksmų (neveikimo), kurie daro įtaką konkrečių asmenų teisėms ar įstatymų saugomiems interesams, teisėtumo. Šių teisės normų sisteminis vertinimas leidžia teigti, kad į administracinį teismą asmuo turi teisę kreiptis tik dėl jam teisines pasekmes sukeliančių individualių teisės aktų, priimtų viešojo administravimo srityje. Administracinės bylos nagrinėjimo dalyku gali būti tik toks reikalavimas, kuriuo siekiama išspręsti administracinį ginčą ir kurio patenkinimas reikštų pažeistų teisių ar interesų apsaugą.

Nagrinėjamu atveju Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2015 m. vasario 27 d. nutartyje, nustatydamas pareiškėjui terminą skundo trūkumams pašalinti, kaip vieną iš trūkumų nurodė ir tai, kad pareiškėjas nepagrindė, kaip reikalavimo įpareigoti VRK paskelbti sprendimą Nr. Sp-54 „Dėl kandidatų ir kandidatų sąrašų, dalyvaujančių 2015 m. kovo 1 d. savivaldybių tarybų rinkimuose, paskelbimo“ tenkinimas galėtų apginti pareiškėjo pažeistas teises ar teisėtus interesus.

Pažymėtina, kad Lietuvos Respublikos savivaldybių tarybų rinkimų įstatymo 43 straipsnio 1 dalis nustato, kad iki rinkimų likus ne mažiau kaip 30 dienų, Vyriausioji rinkimų komisija Teisės aktų registre paskelbia kiekvienoje savivaldybėje rinkimuose dalyvaujančioms partijoms, partijų koalicijoms, rinkimų komitetams burtais nustatytus rinkimų numerius, kandidatų sąrašus, kandidatus, įrašytus į kandidatų sąrašus, ir kandidatus į savivaldybės tarybos narius – merus. Atsižvelgusi į tai, teisėjų kolegija pažymi, kad pareiškėjas, savo 2015 m. kovo 4 d. skunde nepagrindė, kaip konkrečiai jo teisės ir teisėti interesai būtų apginti, tenkinus reikalavimą įpareigoti VRK paskelbti sprendimą Nr. Sp-54 „Dėl kandidatų ir kandidatų sąrašų, dalyvaujančių 2015 m. kovo 1 d. savivaldybių tarybų rinkimuose, paskelbimo“ su priedu – kandidatų sąrašais į Mažeikių rajono savivaldybės tarybos narius be kandidatų į tarybos narius-merus 2015 m. kovo 1 d. Mažeikių rajono savivaldybės tarybos nario-mero rinkimus, turint omenyje, kad savivaldybių merų ir tarybos narių rinkimai įvyko 2015 m. kovo 1 d.

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas savo praktikoje ne kartą yra pažymėjęs, kad tuo atveju, kai skundo priėmimo nagrinėti stadijoje akivaizdu, kad skundžiamas aktas ar veiksmas jokių teisinių pasekmių nesukelia, kad jis negali būti ginčo administraciniame teisme objektu, skundą galima atsisakyti priimti nagrinėti, o skundą priėmus nagrinėti, administracinę bylą nutraukti kaip nepriskirtiną administraciniams teismams, kadangi, nagrinėdamas skundus dėl teisinių pasekmių negalinčių sukelti ir nesukeliančių aktų ar veiksmų, teismas asmens teisių apginti negalėtų, nes net ir skundo tenkinimo atveju, asmens teisių ir pareigų apimtis nepasikeistų, o pats procesas būtų iš esmės beprasmis (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2010 m. balandžio 6 d. nutartį administracinėje byloje Nr. AS822-172/2010; 2010 m. spalio 22 d. nutartį administracinėje byloje Nr. AS143-560/2010 ir kt.).

Įvertinus tai, kas išdėstyta, konstatuotina, jog pareiškėjo patikslintame skunde nebuvo pašalinti Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2015 m. vasario 27 d. nutartyje nurodyti skundo šioje dalyje trūkumai. Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 37 straipsnio 1 dalis nustato, kad jeigu per teismo nustatytą terminą trūkumai nepašalinami, skundas laikomas nepaduotu ir grąžinamas pareiškėjui.

Skunde pareiškėjas nurodo ir reikalavimus, kurie nebuvo reiškiami 2015 m. vasario 25 d. ir 2015 m. vasario 26 d. teiktuose skunduose: uždrausti atsakovui Lietuvos Respublikos vyriausiajai rinkimų komisijai viešinti žiniatinklyje kandidatus K. B., V. E., L. K., L. R., A. S., D. Š., A. T. į tarybos narius-merus 2015 m. kovo 1 d. Mažeikių rajono savivaldybės tarybos nario-mero rinkimus, pakartotinio balsavimo 2015 m. kovo 15 d. dalyvius L. R. ir A. T. bei viešinti visose masinės informacijos priemonėse; uždrausti tvirtinti atsakovui Lietuvos Respublikos vyriausiajai rinkimų komisijai 2015 m. kovo 1 d. pirmojo balsavimo galutinius rezultatus į tarybos narius-merus Mažeikių rajono savivaldybės tarybas; uždrausti atsakovui Lietuvos Respublikos vyriausiajai rinkimų komisijai organizuoti ir vykdyti pakartotinius rinkimus į tarybos narius-merus 2015 m. kovo 15 d. Mažeikių rajono savivaldybės tarybos nario-mero rinkimuose Mažeikių rajono savivaldybės vienmandatėse apylinkėse.

Pareiškėjas, reikšdamas reikalavimą dėl uždraudimo VRK atlikti tam tikrus veiksmus, iš esmės siekia, kad teisme būtų iškelta administracinė byla atsakovui Vyriausiajai rinkimų komisijai. Pagal ABTĮ 3 straipsnio 1 dalis nustato, jog administracinis teismas sprendžia ginčus dėl teisės viešojo administravimo srityje. Pagal šią teisės normą suinteresuotų asmenų kreipimaisi administraciniame teisme nagrinėjami tik tada, kai tarp šalių yra kilęs ginčas. Tai yra būtina kreipimosi teisminės gynybos prielaida. Šiuo atveju pareiškėjo reikalavimai yra dėl įpareigojimo atsakovui atlikti tam tikrus veiksmus, o tokie reikalavimai paprastai reiškiami tada, kai tam tikra institucija į ją kreipusis neatlieka savo veiksmų pagal kompetenciją, vilkina ar atsisako juos atlikti.

Kadangi, atsižvelgiant į minėtas aplinkybes, negalima daryti išvados, kad pareiškėjas reiškia reikalavimus, kuriais būtų siekiama išspręsti tarp pareiškėjo ir atsakovo kilusį konkretų administracinį ginčą, bei kad tarp pareiškėjo ir atsakovo VRK iš viso yra kilęs konkretus administracinis ginčas, kuris turėtų būti nagrinėjamas pagal ABTĮ nuostatas, A. Š. skundą šioje dalyje atsisakoma priimti kaip nenagrinėtiną teismų administracinio proceso tvarka (ABTĮ 37 str. 2 d. 1 p.).

Dėl šių reikalavimų taip pat pažymėtina, jog trūkumų šalinimo institutas yra skirtas tam, kad būtų galimybė pašalinti jau pateikto skundo formos, turinio, jo priedų trūkumus ir išspręsti jo priėmimo klausimą, o ne tam, kad būtų sudarytos galimybės suinteresuotam asmeniui reikšti vis naujus reikalavimus, kurie iš esmės galėtų būti reiškiami nustatyta tvarka teikiant naują skundą. Šiuo atveju pareiškėjo skundas šioje dalyje vėlgi turi trūkumų: pagal viešai skelbiamus išankstinius rinkimų į Mažeikių rajono savivaldybės tarybos narius duomenis, Visuomeninio rinkimų komiteto „Mažeikių kraštas“ kandidatų sąrašas, kuriame ir yra pareiškėjas A. Š., negali gauti savivaldybės tarybos narių mandatų (nedalyvauja skirstant mandatus), kadangi už šį kandidatų sąrašą balsavo mažiau kaip 4 procentai rinkimuose dalyvavusių rinkėjų (Savivaldybių tarybų rinkimų įstatymo 83 str. 2 d.), todėl vėl neaišku, kaip pakartotiniai rinkimai į tarybos narius-merus 2015 m. kovo 15 d. Mažeikių rajono savivaldybės tarybos nario-mero rinkimuose Mažeikių rajono savivaldybės vienmandatėse apylinkėse pažeidžia pareiškėjo teises ir teisėtus interesus.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 37 straipsnio 1 dalimi, teisėjų kolegija

n u t a r i a:

laikyti pareiškėjo A. Š. skundo dalį, kurioje reiškiamas reikalavimas įpareigoti Lietuvos Respublikos vyriausiąją rinkimų komisiją paskelbti įstatymo nustatyta tvarka sprendimą Nr. Sp-54 „Dėl kandidatų ir kandidatų sąrašų, dalyvaujančių 2015 m. kovo 1 d. savivaldybių tarybų rinkimuose, paskelbimo“ su priedu (kandidatų sąrašais į Mažeikių rajono savivaldybės tarybos narius be kandidatų į tarybos narius-merus 2015 m. kovo 1 d. Mažeikių rajono savivaldybės tarybos nario-mero rinkimus), nepaduota ir grąžinti pareiškėjui.

Kitą pareiškėjo A. Š. skundo dalį atsisakyti priimti.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjai Arūnas Dirvonas

Dalia Višinskienė

Virginija Volskienė