AS-667-502/2015 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Administracinė byla Nr. AS-667-502/2015

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-00803-2015-2

Procesinio sprendimo kategorija 69.3

(S)

LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

N U T A R T I S

2015 m. birželio 10 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Laimučio Alechnavičiaus, Artūro Drigoto (pranešėjas) ir Ramūno Gadliausko (kolegijos pirmininkas), teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjo J. D. atskirąjį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2015 m. vasario 19 d. nutarties administracinėje byloje pagal pareiškėjo J. D. skundą atsakovams Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijai ir Lietuvos valstybei, atstovaujamai Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos, dėl sprendimo panaikinimo ir neišmokėtos valstybinės pensijos dalies priteisimo.

Teisėjų kolegija

n u s t a t ė:

I. Pareiškėjas J. D. kreipėsi į Vilniaus apygardos administracinį teismą, prašydamas panaikinti Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – ir Ministerija) 2015 m. sausio 9 d. sprendimą Nr. 1D-223(11) ir įpareigoti Lietuvos valstybę, atstovaujamą Ministerijos, išmokėti jam dėl Lietuvos Respublikos socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo (toliau – ir Laikinasis įstatymas) 4 straipsnio 1 dalies taikymo per 2012–2013 m. laikotarpį susidariusią pareigūnų ir karių valstybinės pensijos (toliau – ir valstybinė pensija) nepriemoką.

II. Vilniaus apygardos administracinis teismas 2015 m. vasario 19 d. nutartimi sustabdė administracinę bylą, kol Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas (toliau – ir Konstitucinis Teismas) išnagrinės Vilniaus apygardos administracinio teismo prašymą byloje Nr. 12/2013 ir įsigalios atitinkamas Konstitucinio Teismo nutarimas.

Teismas nurodė, kad nagrinėjamoje byloje ginčas kilęs dėl pareiškėjo teisės į pareigūnų ir karių valstybinės pensijos nepriemoką, susidariusią dėl Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalies ir 15 straipsnio 1 dalies nuostatų taikymo. Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalis įsigaliojo nuo 2010 m. sausio 1 d. Konstitucinis Teismas 2012 m. vasario 6 d. nutarime pripažino, kad Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalis (2009 m. gruodžio 9 d. redakcija) tiek, kiek joje nustatytas valstybinių pensijų perskaičiavimas, neprieštarauja Lietuvos Respublikos Konstitucijai (toliau – ir Konstitucija).

Lietuvos Respublikos socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymu (2012 m. gruodžio 20 d., Nr. XII-92) buvo pakeistas Laikinojo įstatymo 15 straipsnio 1 dalies 2 punktas ir nustatyta, kad pareigūnų ir karių valstybinėms pensijoms Laikinojo įstatymo nuostatos taikomos iki 2013 m. gruodžio 31 d. Vadinasi, šiuo įstatymu iš esmės nustatyta, kad pareigūnų ir karių pensijos pagal Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalį gali būti ribojamos iki 2013 m. gruodžio 31 d. Konstituciniame Teisme yra priimtas Vilniaus apygardos administracinio teismo kreipimasis su prašymu ištirti, ar 2012 m. gruodžio 20 d.

Lietuvos Respublikos socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymas Nr. XII-92 ta apimtimi, kuria Laikinojo įstatymo galiojimo terminas valstybinėms pensijoms, paskirtoms ir mokamoms pagal Lietuvos Respublikos valstybinių pensijų ir Lietuvos Respublikos pareigūnų ir karių valstybinių pensijų įstatymus, pratęstas 2013 m., neprieštarauja konstituciniams teisinės valstybės, lygiateisiškumo, teisingumo ir proporcingumo principams (Konstitucinio Teismo bylos Nr. 12/2013). Šios Konstitucinio Teismo bylos baigtis turės esminės įtakos pareiškėjo byloje, kadangi ja bus išspręsta, ar neprieštarauja Konstitucijai įstatymų nuostatos, kurios turi būti taikomos konkrečioje byloje.

Pagal Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 98 straipsnio 1 dalies 3 punktą, teismas bylą sustabdo tuo atveju, kai negalima nagrinėti tos bylos, kol bus išspręsta kita byla. Pareiškėjas prašo teismą priteisti dėl Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalies nuostatų taikymo susidariusią pensijos nepriemoką, todėl byloje taikytinos Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalies nuostatos, galiojusios iki 2013 m. gruodžio 31 d.

III. Pareiškėjas J. D. atskiruoju skundu prašo panaikinti Vilniaus apygardos administracinio teismo 2015 m. vasario 19 d. nutartį.

Pareiškėjas paaiškina, kad nei 2010–2011 m., nei 2012–2013 m. įstatymų leidėjas nenumatė praradimų kompensavimo mechanizmo, todėl be pakartotinio Konstitucinio Teismo nutarimo aišku, jog Laikinojo įstatymo 4 straipsnis prieštarauja Konstitucijai.

Teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a:

IV. Atskirasis skundas netenkintinas.

Nagrinėjamos bylos dalykas yra Vilniaus apygardos administracinio teismo 2015 m. vasario 19 d. nutarties, kuria nuspręsta sustabdyti administracinę bylą iki Konstitucinis Teismas išnagrinės konstitucinės justicijos bylą pagal Vilniaus apygardos administracinio teismo prašymą byloje Nr. 12/2013, teisėtumas ir pagrįstumas.

Pirmosios instancijos teismas, nustatęs, kad J. D. reiškia reikalavimą priteisti dėl Laikinojo įstatymo 4 straipsnio nuostatų taikymo per 2012–2013 m. laikotarpį susidariusią valstybinės pensijos nepriemoką, pripažino, jog šioje administracinėje byloje aktualūs Laikinojo įstatymo 4 straipsnio nuostatų galiojimo pratęsimo nuo 2012 m. sausio 1 d. iki 2012 m. gruodžio 31 d. (2011 m. gruodžio 20 d. įstatymas Nr. XI-1821) ir nuo 2013 m. sausio 1 d. iki 2013 m. gruodžio 31 d. (2012 m. gruodžio 20 d. įstatymas Nr. XII-92) klausimai.

Iš Lietuvos teismų informacinės sistemos LITEKO duomenų matyti, kad būtent dėl 2011 m. gruodžio 20 d. Laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymo Nr. XI-1821 ir 2012 m. gruodžio 20 d. Laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymo Nr. XII-92 buvo kreiptasi į Konstitucinį Teismą su prašymu ištirti, ar šie įstatymai tiek, kiek Laikinojo įstatymo galiojimo terminas valstybinėms pensijoms, paskirtoms ir mokamoms pagal Valstybinių pensijų ir Pareigūnų ir karių valstybinių pensijų įstatymus, pratęstas 2012–2013 m., neprieštarauja konstituciniams teisinės valstybės, lygiateisiškumo, teisingumo ir proporcingumo principams.

Atsižvelgusi į tai, teisėjų kolegija konstatuoja, kad teisės normos, kurių konstitucingumą ir atitiktį aukštesnės galios teisės aktams buvo prašomas ištirti Konstitucinis Teismas, taikytinos ir tikrinamoje administracinėje byloje. Nesant galimybės išnagrinėti kilusį ginčą tol, kol Konstitucinis Teismas nepriėmė procesinio sprendimo pagal Vilniaus apygardos administracinio teismo prašymus Nr. 12/2013-21/2013-15/2014-1/2015, Vilniaus apygardos administracinio teismo 2015 m. vasario 19 d. nutarties išvada, jog be kita ko šiuo atveju yra reikšmingi Konstitucinio Teismo išaiškinimai dėl Laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymų tiek, kiek Laikinojo įstatymo galiojimo terminas valstybinėms pensijoms, paskirtoms ir mokamoms pagal Valstybinių pensijų ir Pareigūnų ir karių valstybinių pensijų įstatymus, pratęstas 2012–2013 m. konstitucingumo, laikytina teisinga bei iš esmės pagrįsta, todėl nėra pagrindo tenkinti pareiškėjo atskirąjį skundą.

Kita vertus, pažymėtina, jog Konstitucinis Teismas 2015 m. gegužės 14 d. priėmė nutarimą Nr. KT15-N9/2015, kuriuo pripažino, kad Lietuvos Respublikos socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymas (2011 m. gruodžio 20 d. redakcija) tiek, kiek jame buvo nustatyta, kad Lietuvos Respublikos socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinasis įstatymas valstybinėms pensijoms, paskirtoms ir mokamoms pagal Lietuvos Respublikos valstybinių pensijų įstatymą, Lietuvos Respublikos pareigūnų ir karių valstybinių pensijų įstatymą ir Lietuvos Respublikos mokslininkų valstybinių pensijų laikinąjį įstatymą, galioja iki 2012 m. gruodžio 31 d., neprieštaravo Konstitucijai; ir Lietuvos Respublikos socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymas (2012 m. gruodžio 20 d. redakcija) tiek, kiek jame buvo nustatyta, kad Lietuvos Respublikos socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinasis įstatymas valstybinėms pensijoms, paskirtoms ir mokamoms pagal Lietuvos Respublikos valstybinių pensijų įstatymą, Lietuvos Respublikos pareigūnų ir karių valstybinių pensijų įstatymą ir Lietuvos Respublikos mokslininkų valstybinių pensijų laikinąjį įstatymą, galioja iki 2013 m. gruodžio 31 d., neprieštaravo Konstitucijai. Minėtas nutarimas įsigaliojo jo oficialaus paskelbimo Teisės aktų registre dieną – 2015 m. gegužės 15 d.

Taigi išnykus faktinėms aplinkybėms, egzistavusioms pirmosios instancijos teismo 2015 m. vasario 19 d. nutarties priėmimo metu, šiuo atveju iškilo poreikis spęsti dėl sustabdytos administracinės bylos teisminio proceso Nr. 3-61-3-00803-2015-2 atnaujinimo (ABTĮ 100 str.).

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 151 straipsnio 1 punktu, teisėjų kolegija

n u t a r i a:

Pareiškėjo J. D. atskirąjį skundą atmesti.

Vilniaus apygardos administracinio teismo 2015 m. vasario 19 d. nutartį palikti nepakeistą.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjai

Laimutis Alechnavičius

Artūras Drigotas

Ramūnas Gadliauskas