AS-492-595-14 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Administracinė byla Nr

Administracinė byla Nr. AS492-595/2014

Teisminio proceso Nr. 3-65-3-00065-2014-5

Procesinio sprendimo kategorija 63.2.

(S)

LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

N U T A R T I S

2014 m. birželio 18 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Audriaus Bakavecko (kolegijos pirmininkas), Arūno Sutkevičiaus ir Virginijos Volskienės (pranešėja), teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjų R. J., Z. S., A. P. (A. P.), E. R. atskirąjį skundą dėl Panevėžio apygardos administracinio teismo 2014 m. kovo 25 d. nutarties administracinėje byloje pagal pareiškėjų R. J., Z. S., A. P., E. R. skundą atsakovams Panevėžio miesto savivaldybei ir Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos dėl įpareigojimo atlikti veiksmus, neturtinės žalos atlyginimo.

Teisėjų kolegija

n u s t a t ė:

I. Pareiškėjai R. J., Z. S., A. P., E. R. 2014 m. vasario 26 d. padavė skundą (b. l. 2-5) Panevėžio apygardos administraciniam teismui, prašydami: 1) įpareigoti atsakovą Panevėžio miesto savivaldybės administracijos direktorių suformuoti bei patvirtinti ginčo teritorijos schemoje nurodytą(-us) sklypą (-us) nuosavybės teisių į žemę natūra atkūrimui; 2) įpareigoti Nacionalinę žemės tarnybą prie Žemės ūkio ministerijos, Panevėžio miesto savivaldybės administracijos direktoriui suformavus bei patvirtinus žemės sklypą(-us) ginčo teritorijos schemoje pateikta apimtimi, įstatymo nustatyta tvarka atkurti į jį L. J. (po mirties), G. M. (po mirties) bei E. P. (P.) (po mirties) nuosavybės teises natūra; 3) priteisti iš atsakovų kiekvienai pretendentų šaliai po 5000 Lt neturtinės žalos atlyginimo L. J. teisių perėmėjui R. J., E. P. teisių perėmėjams A. P., E. R. bei G. M. teisių perėmėjai Z. S..

II. Panevėžio apygardos administracinis teismas 2014 m. kovo 5 d. nutartimi (b. l. 27-29), skundą dalyje dėl reikalavimų: 1) įpareigoti atsakovą Panevėžio miesto savivaldybės administracijos direktorių suformuoti bei patvirtinti ginčo teritorijos schemoje nurodytą(-us) sklypą (-us) nuosavybės teisių į žemę natūra atkūrimui; 2) įpareigoti Nacionalinę žemės tarnybą prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – NŽT), Panevėžio savivaldybės administracijos direktoriui suformavus bei patvirtinus žemės sklypą(-us) ginčo teritorijos schemoje pateikta apimtimi, įstatymo nustatyta tvarka atkurti į jį L. J. (po mirties), G. M. (po mirties) bei E. P. (P.) (po mirties) nuosavybės teises natūra atsisakė priimti, taip pat įpareigojo pareiškėjus pašalinti priimtos skundo dalies trūkumus.

Pareiškėjai atskiruoju skundu (b. l. 75-79) prašė panaikinti Panevėžio apygardos administracinio teismo 2014 m. kovo 5 d. nutartį ir perduoti skundo priėmimo klausimą spręsti iš naujo kitam Panevėžio apygardos administracinio teismo teisėjui.

Pareiškėjai mano, kad teismas nepagrįstai apribojo jų teisę kreiptis į teismą teisminės gynybos. Nurodė, kad reikalavimai dėl įpareigojimo atlikti veiksmus ir neturtinės žalos atlyginimo yra tiesiogiai susiję.

Panevėžio apygardos administracinis teismas 2014 m. kovo 25 d. nutartimi (b. l. 81-82) priėmė pareiškėjų atskirojo skundo dalį dėl teismo nutarties dalies, kuria atsisakyta priimti pareiškėjų reikalavimus. Kitą pareiškėjų atskirojo skundo dalį teismas atsisakė priimti, nurodydamas, kad teismo nutartis dėl įpareigojimo pašalinti skundo trūkumus neskundžiama.

III. Pareiškėjai atskiruoju skundu (b. l. 84-85) prašo panaikinti Panevėžio apygardos administracinio teismo 2014 m. kovo 25 d. nutarties dalį, kuria atsisakyta priimti pareiškėjų atskirąjį skundą.

Nurodo, kad reikalavimai dėl įpareigojimo atlikti veiksmus ir neturtinės žalos atlyginimo yra tiesiogiai susiję, todėl turi būti nagrinėjami kartu. Mano, kad pirmiausia turi būti išnagrinėtas pareiškėjų atskirasis skundas dėl teismo 2014 m. kovo 5 d. nutarties dalies, kuria atsisakyta priimti pareiškėjų skundą, ir tik tada bus aišku, ar reikalingi šalinti skundo trūkumus.

Teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a:

IV. Nagrinėjamo atskirojo skundo dalykas yra Panevėžio apygardos administracinio teismo 2014 m. kovo 25 d. nutarties dalies, kuria atsisakyta priimti dalį atskirojo skundo dėl teismo 2013 m. kovo 5 d. nutarties teisėtumas ir pagrįstumas.

Skundžiama nutarties dalimi teismas atsisakė priimti pareiškėjų atskirojo skundo dalį dėl teismo 2013 m. kovo 5 d. nutarties dalies, kuria pareiškėjai įpareigoti pašalinti skundo trūkumus.

Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 149 straipsnio 1 dalis numato, kad pirmosios instancijos teismo (teisėjo) nutartis proceso šalys gali apskųsti atskiruoju skundu apeliacinės instancijos teismui: 1) šio įstatymo nustatytais atvejais; 2) kai teismo nutartis užkerta galimybę tolesnei bylos eigai. ABTĮ 37 straipsnio 1 dalis numato, kad jeigu skundas (prašymas) neatitinka šio įstatymo 23, 24 ir 39 straipsnių reikalavimų, nutartimi nustatomas terminas trūkumams pašalinti; jeigu per teismo nustatytą terminą trūkumai nepašalinami, skundas (prašymas) laikomas nepaduotu ir teisėjo nutartimi grąžinamas pareiškėjui; dėl nutarties grąžinti skundą (prašymą) pareiškėjui gali būti paduodamas atskirasis skundas.

Aptartas teisinis reglamentavimas leidžia daryti išvadą, kad atskiruoju skundu gali būti skundžiama tik teismo nutartis, kuria pareiškėjui per teismo nustatytą terminą nepašalinus trūkumų skundas (prašymas) grąžinamas pareiškėjui. Teismo nutartis, kuria pareiškėjas įpareigojamas pašalinti skundo (prašymo) trūkumus neužkerta kelio tolesnei bylos eigai, todėl ji nėra atskirojo skundo objektas.

Atsižvelgdama į nurodytas aplinkybes teisėjų kolegija vertina, jog pirmosios instancijos teismas pagrįstai atsisakė priimti pareiškėjų atsirojo skundo dalį dėl teismo 2013 m. kovo 5 d. nutarties dalies, kuria pareiškėjai įpareigoti pašalinti skundo trūkumus, kadangi tokia teismo nutartis atskiruoju skundu neskundžiama. Dėl šios priežasties pareiškėjų atskirasis skundas atmestinas, o skundžiama pirmosios instancijos teismo 2014 m. kovo 25 d. nutarties dalis paliktina nepakeista.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 151 straipsnio 1 punktu, teisėjų kolegija

n u t a r i a :

pareiškėjų R. J., Z. S., A. P. (A. P.), E. R. atskirąjį skundą atmesti.

Panevėžio apygardos administracinio teismo 2014 m. kovo 25 d. nutartį palikti nepakeistą.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjai Audrius Bakaveckas

Arūnas Sutkevičius

Virginija Volskienė