AS-492-314-14 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Administracinė byla Nr. AS492-314/2014

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-02129-2013-3

Procesinio sprendimo kategorija 67.

(S)

LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

N U T A R T I S

2014 m. balandžio 16 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Artūro Drigoto (kolegijos pirmininkas), Veslavos Ruskan ir Virginijos Volskienės (pranešėja), teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjo D. K. (D. K.) atskirąjį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2014 m. sausio 16 d. nutarties administracinėje byloje pagal pareiškėjo D. K. skundą atsakovui Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, trečiaisiais suinteresuotais asmenimis byloje dalyvaujant Vilniaus miesto savivaldybei, F. B., uždarajai akcinei bendrovei „Hanner property“, akcinei bendrovei „Hanner“, uždarajai akcinei bendrovei „Vyspra“, uždarajai akcinei bendrovei „Amber realty management“, dėl įsakymo panaikinimo.

Teisėjų kolegija

n u s t a t ė:

I. Pareiškėjas D. K. 2013 m. birželio 20 d. kreipėsi į Vilniaus apygardos administracinį teismą su skundu, prašydamas panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – ir atsakovas, Nacionalinė žemės tarnyba, NŽT) direktoriaus 2013 m. gegužės 17 d. įsakymą Nr. 1P-(1.3)-149.

Skundo reikalavimams užtikrinti pareiškėjas 2014 m. sausio 15 d. prašymu prašė taikyti reikalavimo užtikrinimo priemones: 1) sustabdyti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos direktoriaus 2013 m. gegužės 17 d. įsakymo Nr. 1P-(1.3)-149 galiojimą iki sprendimo šioje administracinėje byloje įsiteisėjimo; 2) uždrausti Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos atlikti veiksmus: nagrinėti prašymus paimti žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), dalis visuomenės poreikiams; išduoti Vilniaus miesto savivaldybei ar savivaldybės administracijai žemės paėmimo visuomenės poreikiams projekto rengimo reikalavimų sąrašą (dėl žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), dalių paėmimo visuomenės poreikiams); tvirtinti žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), dalių paėmimo visuomenės poreikiams projektą; 3) uždrausti Vilniaus miesto savivaldybei: rengti žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), dalių paėmimo visuomenės poreikiams projektą; kreiptis į Nacionalinę žemės tarnybą prie Žemės ūkio ministerijos dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams projekto rengimo reikalavimų sąrašo išdavimo (dėl žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), dalių paėmimo visuomenės poreikiams); kreiptis į Nacionalinę žemės tarnybą prie Žemės ūkio ministerijos su prašymu tvirtinti žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), dalių paėmimo visuomenės poreikiams projektą.

Vilniaus apygardos administracinis teismas 2014 m. sausio 16 d. nutartimi atmetė pareiškėjo D. K. prašymą taikyti reikalavimo užtikrinimo priemones.

II. Pareiškėjas pateikė atskirąjį skundą (II t., b. l. 90-93), kuriuo prašo panaikinti Vilniaus apygardos administracinio teismo 2014 m. sausio 16 d. nutartį ir išspręsti klausimą iš esmės – taikyti reikalavimo užtikrinimo priemones.

Atsakovas, tretieji suinteresuoti asmenys Vilniaus miesto savivaldybė, uždaroji akcinė bendrovė „Hanner property“, akcinė bendrovė „Hanner“ pateikė atsiliepimus į atskirąjį skundą.

Teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a:

III. Atskirasis skundas atmestinas.

Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 71 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad teismas arba teisėjas proceso dalyvių motyvuotu prašymu arba savo iniciatyva gali imtis priemonių reikalavimui užtikrinti. Prašymas dėl reikalavimo užtikrinimo priemonių paduodamas raštu arba teisingumo ministro nustatyta tvarka elektronine forma elektroninių ryšių priemonėmis. Reikalavimas gali būti užtikrinamas bet kurioje proceso stadijoje, jeigu, nesiėmus užtikrinimo priemonių, teismo sprendimo įvykdymas gali pasunkėti arba pasidaryti negalimas. To paties straipsnio 3 dalyje nurodyta, kad reikalavimo užtikrinimo priemonės gali būti: 1) uždraudimas atsakovui atlikti tam tikrus veiksmus; 2) išieškojimo pagal vykdomąjį dokumentą sustabdymas; 3) ginčijamo akto galiojimo laikinas sustabdymas.

Iš nusistovėjusios Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikos matyti, kad teismas, spręsdamas dėl ABTĮ 71 straipsnio 3 dalyje nurodytų reikalavimo užtikrinimo priemonių taikymo, turi nustatyti, jog yra reali grėsmė, jog netaikius šių reikalavimo užtikrinimo priemonių teismo sprendimo įvykdymas pasunkėtų arba pasidarytų negalimas, t. y. kad priėmus sprendimą panaikinti skundžiamą aktą (veiksmą), iki jo priėmimo buvusios padėties atkūrimas pasunkėtų arba taptų negalimas (ABTĮ 92 str.) (žr., pvz., 2011 m. gruodžio 16 d. nutartį administracinėje byloje Nr. AS143-832/2011).

Apeliacinės instancijos teismo teisėjų kolegija nustatė, kad administracinė byla, kurioje buvo sprendžiamas reikalavimo užtikrinimo priemonių klausimas, yra išnagrinėta. Vilniaus apygardos administracinio teismo 2014 m. sausio 27 d. sprendimu pareiškėjo D. K. skundas atmestas. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2014 m. balandžio 3 d. nutartimi pareiškėjo D. K. apeliacinis skundas atmestas; Vilniaus apygardos administracinio teismo 2014 m. sausio 27 d. sprendimas paliktas nepakeistas.

Pažymėtina, kad reikalavimo užtikrinimo priemonių paskirtis yra pareiškėjui palankaus teismo sprendimo vykdymo užtikrinimas. Atsižvelgiant į tai, kad įsiteisėjusiu Vilniaus apygardos administracinio teismo 2014 m. sausio 27 d. sprendimu pareiškėjo skundas yra atmestas, skundo reikalavimai negali būti užtikrinami.

Apibendrindama išdėstytus argumentus, teisėjų kolegija sprendžia, kad pareiškėjo atskirasis skundas atmestinas, o pirmosios instancijos teismo 2014 m. sausio 16 d. nutartis paliktina nepakeista.

Vadovaudamasi Administracinių bylų teisenos įstatymo 151 straipsnio 1 punktu, teisėjų kolegija

n u t a r i a:

pareiškėjo D. K. (D. K.) atskirąjį skundą atmesti.

Vilniaus apygardos administracinio teismo 2014 m. sausio 16 d. nutartį palikti nepakeistą.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjai

Artūras Drigotas

Veslava Ruskan

Virginija Volskienė