AS-912-492/2015 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Administracinė byla Nr

Administracinė byla Nr. AS-912-492/2015

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-03450-2014-2

Procesinio sprendimo kategorija 63.3.4

(S)

LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

N U T A R T I S

2015 m. birželio 5 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Arūno Dirvono, Dalios Višinskienės (kolegijos pirmininkė) ir Virginijos Volskienės (pranešėja), teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjos M. J. atskirąjį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2014 m. gegužės 4 d. nutarties administracinėje byloje pagal pareiškėjos M. J. skundą atsakovui Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Elektrėnų skyriui dėl įpareigojimo atlikti veiksmus.

Teisėjų kolegija

n u s t a t ė:

I. Pareiškėja M. J. (toliau – ir pareiškėja) 2014 m. liepos 11 d. pateikė skundą (b. l. 1) prašydama įpareigoti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Elektrėnų skyrių (toliau – ir atsakovas, NŽT Elektrėnų skyrius) pateikti žemės sklypo planą.

II. Vilniaus apygardos administracinis teismas 2015 m. gegužės 4 d. nutartimi administracinę bylą pagal pareiškėjos M. J. skundą nutraukė.

Teismas konstatavo, kad pareiškėja dar 2010 m. birželio 30 d. kreipėsi į Vilniaus apygardos administracinį teismą su skundu, vėliau patikslintais skundais prašydama teismo įpareigoti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Trakų ir Elektrėnų žemėtvarkos skyrių pateikti jai dokumentus, liudijančius jos žemės sklypo ribas (adm. bylos Nr. I-2829-189/2010).

Vilniaus apygardos administracinis teismas 2010 m. gruodžio 27 d. sprendimu pareiškėjos prašymą tenkino ir įpareigojo atsakovą Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Trakų ir Elektrėnų žemėtvarkos skyrių pateikti pareiškėjai dokumentus, liudijančius apie jai priklausančio žemės sklypo ribas.

Teismas pabrėžė, kad Vilniaus apygardos administracinis teismas 2012 m. lapkričio 8 d. nutartyje (adm. bylos Nr. I-2829-189/2010) konstatavo, jog atsakovui 2011 m. vasario 10 d. raštu Nr. 46SS-129 pareiškėjai pateikus: žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) plano kopiją, Žemės sklypo abriso kopiją, Kauno apskrities viršininko administracijos Žemės tvarkymo departamento Kaišiadorių rajono žemėtvarkos skyriaus 2000-05-09 pažymos Nr. 8098 kopiją ir 1923 m. (duomenys neskelbtini) dvaro parceliacijos plano kopiją, teismo sprendimas buvo įvykdytas tinkamai. Teismas nustatė, kad visi atsakovo turimi dokumentai, liudijantys apie pareiškėjai priklausančio žemės sklypo ribas buvo pateikti ir kitų dokumentų, kuriuos būtų galima pateikti nėra.

Teismas vertino, kad abejose administracinėse bylose pagrindas ir dalykas yra tas pats. Pareiškėja siekia, jog būtų nustatytos kitos žemės sklypo ribos, nei jos pavaizduotos 2005 m. spalio 10 d. įregistruotame žemės sklypo plane, tuo pačiu siekia paneigti sudarytą žemės sklypo ribų paženklinimo-parodymų aktą. Toks ginčas, susijęs su asmenų žemės sklypų ribų nustatymu, yra civilinio teisinio pobūdžio klausimas, reguliuojamas daiktinės teisės normomis.

III. Pareiškėja M. J. atskiruoju skundu prašo panaikinti Vilniaus apygardos administracinio teismo 2015 m. gegužės 4 d. nutartį.

Pareiškėja nurodo, kad teismas nesivadovavo protingumo ir teisingumo kriterijais. Paaiškina, kad svetimos žemės nevogė, pamatuotos žemės ribos priklausė tėvams prieš okupaciją, tačiau atsakovo pateiktuose dokumentuose šios ribos pažymėtos kitaip. Teisingas žemės planas su teisingomis ribomis jai iki šiol nėra pateiktas. Kadangi atsakovas nevykdo teismo sprendimo, atsakovui taikytina bauda.

Atsakovas NŽT Elektrėnų skyrius atsiliepimu į pareiškėjos atskirąjį skundą prašo jį atmesti kaip nepagrįstą. Nurodo, kad tiek šioje byloje, tiek jau išnagrinėtoje byloje pagrindas yra tas pats – pareiškėja reikalauja įpareigoti pateikti dokumentus, liudijančius apie jai priklausančio sklypo ribas. Ginčas tarp tų pačių šalių ir tuo pačiu pagrindu yra išspręstas. Vilniaus apygardos administracinio teismo 2010 m. gruodžio 27 d. sprendimas yra įvykdytas, atsakovas pateikė visus dokumentus, kuriuos pareiškėja 2011 m. vasario 24 d. raštu grąžino atsakovui. 2011 m. kovo 23 d. raštu pareiškėja buvo pakartotinai informuota dėl dokumentų atsiėmimo. 2012 m. balandžio 10 d. pareiškėjai, vykdant antstolio reikalavimą, išsiųsti visi dokumentai ir įteikti 2012 m. balandžio 18 d. Pažymėjo, kad pareiškėjai priklausančio sklypo ribos pažymėtos Elektrėnų žemėtvarkos skyriaus vedėjos 2005 m. rugpjūčio 16 d. patvirtintame plane. Pareiškėjai nepriklauso sklypas kartu su neprivatizuojamu (duomenys neskelbtini) upeliu ir dar su žemės plotu, esančiu už upelio, toks žemės sklypas niekada nebuvo formuotas, nuosavybės teisės į tokį žemės sklypą nebuvo atkurtos, todėl tokio plano atsakovas pateikti negali.

Teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a:

IV. Nagrinėjamo atskirojo skundo dalykas yra Vilniaus apygardos administracinio teismo 2015 m. gegužės 4 d. nutartis, kuria M. J. administracinė byla nutraukta, konstatavus, kad jau yra priimtas sprendimas dėl ginčo tarp tų pačių šalių, dėl to paties dalyko ir tuo pačiu pagrindu.

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, aiškindamas draudimą pakartotinai nagrinėti bylas yra pažymėjęs, kad sprendžiant dėl atsisakymo priimti skundą minėtu pagrindu, būtina išsiaiškinti tris aplinkybes: ar yra teismo sprendimas, ar jis įsiteisėjęs, ar reiškiamas naujas skundas yra tapatus išnagrinėtam. Kalbant apie skundų tapatumą, tapačiais skundai gali būti pripažinti tik tuomet, kai yra tapatūs visi trys elementai – šalys, skundo dalykas ir skundo pagrindas (2008 m. sausio 3 d. nutartis administracinėje byloje Nr. AS442-54/2008).

Kaip nustatė pirmosios instancijos teismas, remdamasis Lietuvos teismų informacinės sistemos LITEKO duomenimis bei prijungta administracine byla Nr. I-2829-189/2010, Vilniaus apygardos administraciniame teisme buvo išnagrinėta administracinė byla Nr. I-2829-189/2010 pagal pareiškėjos M. J. skundą atsakovui Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Elektrėnų skyriui dėl įpareigojimo pateikti dokumentus, liudijančius apie pareiškėjai priklausančio žemės sklypo ribas, kurios buvo suderintos su pareiškėja ir yra jos pasirašytos.

Vilniaus apygardos administracinis teismas 2010 m. gruodžio 27 d. sprendimu (adm. bylos Nr. I-2829-189/2010 b.l. 98-100) pareiškėjos prašymą tenkino ir įpareigojo atsakovą Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Trakų ir Elektrėnų žemėtvarkos skyrių pateikti pareiškėjai dokumentus, liudijančius apie jai priklausančio žemės sklypo ribas. Remiantis ABTĮ 14 straipsnio 1 dalimi bei 96 straipsnio 4 dalimi, toks įsiteisėjęs Vilniaus apygardos administracinio teismo sprendimas įgijo res judicata galią ir yra privalomas visoms valstybės institucijoms, pareigūnams ir tarnautojams, įmonėms, įstaigoms, organizacijoms, kitiems fiziniams bei juridiniams asmenims ir turi būti vykdomas visoje Lietuvos Respublikos teritorijoje.

Vilniaus apygardos administracinis teismas 2012 m. lapkričio 8 d. nutartyje (adm. bylos Nr. I-2829-189/2010) konstatavo, jog atsakovui 2011 m. vasario 10 d. raštu Nr. 46SS-129 pareiškėjai pateikus: žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) plano kopiją, Žemės sklypo abriso kopiją, Kauno apskrities viršininko administracijos Žemės tvarkymo departamento Kaišiadorių rajono žemėtvarkos skyriaus 2000 m. gegužės 9 d. pažymos Nr. 8098 kopiją ir 1923 m. (duomenys neskelbtini) dvaro parceliacijos plano kopiją, teismo sprendimas buvo įvykdytas tinkamai. Teismas nustatė, kad visi atsakovo turimi dokumentai, liudijantys apie pareiškėjai priklausančio žemės sklypo ribas buvo pateikti ir kitų dokumentų, kuriuos būtų galima pateikti nėra.

Nagrinėjamoje byloje pareiškėja reiškia reikalavimą įpareigoti Elektrėnų žemėtvarkos skyrių pateikti jai privačios žemės sklypo teisingą ribų planą, kurį komisija, dalyvaujant jai pačiai, pažymėjo kuoliukais.

Kaip teisingai pažymėjo pirmosios instancijos teismas, pareiškėja iš esmės reiškia reikalavimą dėl to paties dalyko ir tuo pačiu pagrindu, t. y. dėl teisingo, pareiškėjos manymu, ribų plano pateikimo, dėl kurio jau yra priimtas įsiteisėjęs Vilniaus apygardos administracinio teismo 2010 m. gruodžio 27 d. sprendimas administracinėje byloje Nr. I-2829-189/2010. Tiek jau išnagrinėtoje, tiek šitoje byloje pareiškėja nurodo, kad 2004 m. paskirta komisija pažymėjo sklypo ribas su kuriomis ji sutiko, ir būtent šį dokumentą prašė įpareigoti atsakovą jai pateikti.

Atsižvelgus į tai, konstatuotina, jog pirmosios instancijos teismas tinkamai nustatė bylos faktines aplinkybes bei aiškino ir taikė proceso teisės normas, todėl teisėtai ir pagrįstai atsisakė priimti pareiškėjo skundą, kadangi yra įsiteisėjęs teismo sprendimas, priimtas dėl ginčo tarp tų pačių šalių, dėl to paties dalyko ir tuo pačiu pagrindu (ABTĮ 37 str. 2 d. 4 p.). Dėl šios priežasties pirmosios instancijos teismo nutartis paliekama nepakeista, o pareiškėjo atskirasis skundas netenkinamas.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 151 straipsnio 1 punktu, teisėjų kolegija

n u t a r i a :

pareiškėjos M. J. atskirojo skundo netenkinti.

Vilniaus apygardos administracinio teismo 2015 m. gegužės 4 d. nutartį palikti nepakeistą.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjai Arūnas Dirvonas

Dalia Višinskienė

Virginija Volskienė