AS-637-525/2015 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Administracinė byla Nr

Administracinė byla Nr. AS-637-525/2015

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-01610-2014-8

Procesinio sprendimo kategorijos 63.2; 79.2

(S)

LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

N U T A R T I S

2015 m. liepos 15 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Laimučio Alechnavičiaus (pranešėjas), Ramūno Gadliausko (kolegijos pirmininkas) ir Irmanto Jarukaičio, rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjo A. R. (A. R.) atskirąjį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2015 m. vasario 11 d. nutarties administracinėje byloje pagal pareiškėjo A. R. (A. R.) skundą atsakovui Lukiškių tardymo izoliatoriui-kalėjimui dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.

Teisėjų kolegija

n u s t a t ė :

I. Pareiškėjas A. R. skundu kreipėsi į Vilniaus apygardos administracinį teismą, prašydamas: 1) panaikinti Lukiškių tardymo izoliatoriaus-kalėjimo 2014 m. kovo 7 d. sprendimą Nr. 9-5517; 2) įpareigoti Lukiškių tardymo izoliatorių-kalėjimą priimti pareiškėją į Personalo skyriaus vyriausiojo specialisto pareigas; 3) priteisti iš atsakovo vidutinį darbo užmokestį nuo 2014 m. vasario 28 d. iki teismo sprendimo visiško įvykdymo.

Vilniaus apygardos administracinis teismas 2015 m. sausio 26 d. sprendimu pareiškėjo A. R. skundą atmetė kaip nepagrįstą.

Dėl šio sprendimo pareiškėjas per Vilniaus apygardos administracinį teismą 2015 m. vasario 10 d. (pagal pašto spaudą ant voko) padavė apeliacinį skundą ir prašė panaikinti Vilniaus apygardos administracinio teismo 2015 m. sausio 26 d. sprendimą, panaikinti Lukiškių tardymo izoliatoriaus-kalėjimo 2014 m. sausio 29 d. sprendimą ir 2014 m. kovo 7 d. sprendimą Nr. 9-5517, panaikinti Specialiųjų tyrimų tarnybos 2014 m. vasario 12 d. tikrinimo išvadą, įpareigoti Lukiškių tardymo izoliatorių-kalėjimą priimti pareiškėją į Personalo skyriaus vyriausiojo specialisto pareigas ir priteisti iš atsakovo vidutinį darbo užmokestį nuo 2014 m. vasario 28 d. iki teismo sprendimo visiško įvykdymo.

Vilniaus apygardos administracinis teismas 2015 m. vasario 11 d. nutartimi pareiškėjo apeliacinį skundą priimti atsisakė.

Pirmosios instancijos teismas nurodė, kad Vilniaus apygardos administracinio teismo sprendimas buvo paskelbtas 2015 m. sausio 26 d., todėl Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 127 straipsnio 1 dalyje nustatytas 14 dienų terminas jam apskųsti baigėsi 2015 m. vasario 9 d. Apeliacinį skundą pareiškėjas teismui paštu padavė 2015 m. vasario 10 d., t. y. praleidęs nustatytą apeliacinio skundo padavimo terminą. Teismas nurodė, kad pareiškėjas neprašo atnaujinti praleisto termino apeliaciniam skundui paduoti, todėl jį priimti atsisakytina.

II. Pareiškėjas A. R. pateikė atskirąjį skundą, kuriuo prašo panaikinti Vilniaus apygardos administracinio teismo 2015 m. vasario 11 d. nutartį ir apeliacinį skundą priimti.

Pareiškėjas nurodo, kad apeliacinio skundo 5 puslapyje aiškiai nurodė, jog teismo 2015 m. sausio 26 d. sprendimą gavo tik 2015 m. sausio 28 d., todėl prašo pratęsti apskundimo terminą, nes negalėjo anksčiau susipažinti su teismo sprendimo motyvais ir gauti sprendimo nuorašą. Pareiškėjas siekė pasinaudoti teise į apeliaciją ir padarė tai per protingą terminą nuo sprendimo gavimo bei prašė pratęsti skundo padavimo terminą. Todėl pirmosios instancijos teismo nutartis atsisakyti priimti pareiškėjo apeliacinį skundą yra neteisėta.

Teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a :

III. Nagrinėjamoje byloje ginčas kyla dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2015 m. vasario 11 d. nutarties, kuria teismas nutarė pareiškėjo apeliacinį skundą atsisakyti priimti, kadangi apeliacinis skundas paduotas praleidus skundo padavimo terminą ir pareiškėjas neprašo jo atnaujinti, teisėtumo.

Pagal ABTĮ 127 straipsnio 1 dalį, apygardų administracinių teismų sprendimai, priimti nagrinėjant bylas pirmąja instancija, apeliacine tvarka per keturiolika dienų nuo sprendimo paskelbimo gali būti skundžiami Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui. ABTĮ 127 straipsnio 2 dalyje, inter alia, nustatyta, kad praleidus terminą apeliaciniam skundui paduoti, apelianto prašymu apeliacinis arba pirmosios instancijos teismas, jeigu per jį paduodamas apeliacinis skundas, skundo padavimo terminą gali atnaujinti, jeigu bus pripažinta, kad terminas praleistas dėl svarbios priežasties. Svarbiomis termino praleidimo priežastimis laikytinos tik objektyvios, nuo apelianto valios nepriklausiusios aplinkybės, sutrukdžiusios laiku kreiptis į teismą dėl pažeistos teisės gynimo (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2012 m. balandžio 6 d. nutartis administracinėje byloje Nr. TA492-6/2012).

Sprendžiant dėl praleisto termino atnaujinimo, teismui suteikta diskrecija, atsižvelgiant į faktines konkrečios bylos aplinkybes, spręsti dėl termino praleidimo priežasčių pripažinimo (nepripažinimo) svarbiomis (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2012 m. balandžio 27 d. nutartis administracinėje byloje Nr. TA858-36/2012). Teismas turi įvertinti aplinkybių, kurias asmuo prašo pripažinti svarbiomis termino praleidimo priežastimis, realų buvimą (nebuvimą), jų atsiradimo momentą, trukmę, įtaką asmens realioms galimybėms pačiam ar per atstovą atlikti atitinkamus veiksmus iki įstatymu nustatyto termino pabaigos; turi įvertinti, ar asmuo kreipėsi į teismą dėl praleisto termino atnaujinimo per protingą terminą (jei nustatomos aplinkybės, kurios asmeniui objektyviai sukliudė kreiptis į teismą iki įstatymu nustatyto termino).

Nagrinėjamu atveju Vilniaus apygardos administracinis teismas, išsprendęs ginčą iš esmės, sprendimą priėmė ir paskelbė 2015 m sausio 26 d., todėl paskutinė apeliacinio skundo dėl šio sprendimo pateikimo teismui diena, vadovaujantis minėto ABTĮ 127 straipsnio 1 dalimi, buvo 2015 m. vasario 9 d. A. R. apeliacinį skundą teismui padavė tik 2015 m. vasario 10 d. (pagal spaudą ant voko), tai yra praleidęs įstatyme numatytą apeliacinio skundo padavimo terminą.

Pirmosios instancijos teismas skundžiama 2015 m. vasario 11 d. nutartimi atsisakė priimti pareiškėjo apeliacinį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2015 m. sausio 26 d. sprendimo, nurodęs, kad pareiškėjo apeliacinis skundas paduotas praleidus įstatyme nustatytą apeliacinio skundo padavimo terminą ir pareiškėjui jo atnaujinti neprašant. Tačiau, kaip matyti iš pareiškėjo apeliacinio skundo turinio, jame pareiškėjas paaiškino, kad Vilniaus apygardos administracinio teismo 2015 m. sausio 26 d. sprendimą gavo tik 2015 m. sausio 28 d., todėl prašo pratęsti apskundimo terminą (b. l. 107). Pareiškėjas prie apeliacinio skundo taip pat pridėjo teismo siųstos korespondencijos voko kopiją su pašto spaudu, kaip įrodymą, jog teismo sprendimo nuorašą gavo tik 2015 m. sausio 28 d. (b. l. 109). Teisėjų kolegijos vertinimu, toks pareiškėjo apeliaciniame skunde išreikštas prašymas dėl apskundimo termino pratęsimo iš esmės laikytinas prašymu atnaujinti praleistą terminą apeliaciniam skundui paduoti. Pareiškėjas atskirajame skunde taip pat patvirtina prašęs teismo atnaujinti praleistą apeliacinio skundo padavimo terminą. Tačiau pirmosios instancijos teismas šio pareiškėjo prašymo nepagrįstai nenagrinėjo ir nurodė, kad pareiškėjas neprašo atnaujinti termino.

ABTĮ 134 straipsnio 3 dalies 1 punktas numato, kad apeliacinis skundas nepriimamas ir grąžinamas jį padavusiam asmeniui, jeigu skundas paduotas praleidus jam paduoti nustatytą terminą ir neprašoma šio termino atnaujinti arba toks prašymas nebuvo patenkintas.

Nagrinėjamu atveju Vilniaus apygardos administracinis teismas, neišnagrinėjęs pareiškėjo prašymo atnaujinti apeliacinio skundo padavimo terminą, apeliacinį skundą vadovaudamasis ABTĮ 134 straipsnio 3 dalies 1 punktu atsisakė priimti nepagrįstai. Todėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2015 m. vasario 11 d. nutartis naikintina, pareiškėjo prašymą atnaujinti apeliacinio skundo padavimo terminą ir apeliacinio skundo priėmimo klausimą perduodant pirmosios instancijos teismui nagrinėti iš naujo.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 151 straipsnio

4 punktu, teisėjų kolegija

n u t a r i a :

Pareiškėjo A. R. (A. R.) atskirąjį skundą tenkinti iš dalies.

Vilniaus apygardos administracinio teismo 2015 m. vasario 11 d. nutartį panaikinti ir perduoti pareiškėjo apeliacinio skundo priėmimo klausimą pirmosios instancijos teismui spręsti iš naujo.

Nutartis neskundžiama

Teisėjai

Laimutis Alechnavičius

Ramūnas Gadliauskas

Irmantas Jarukaitis