AS-199-143/2015 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Administracinė byla Nr. AS-199-143/2015

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-03604-2013-2

Procesinio sprendimo kategorija 61.1; 79.2

(S)

LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

N U T A R T I S

2015 m. rugsėjo 2 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Anatolijaus Baranovo (pranešėjas), Irmanto Jarukaičio (kolegijos pirmininkas) ir Dainiaus Raižio,

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjo UAB „G&O Solar“ atskirąjį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2014 m. gruodžio 11 d. nutarties administracinėje byloje pagal pareiškėjo UAB „G&O Solar“ skundą atsakovui Lietuvos valstybei, atstovaujamai Lietuvos Respublikos energetikos ministerijos, dėl turtinės žalos atlyginimo.

Teisėjų kolegija

n u s t a t ė :

I. Vilniaus apygardos administracinis teismas 2014 m. lapkričio 10 d. sprendimu atmetė pareiškėjo UAB „G&O Solar“ (toliau – pareiškėjas) skundą kaip nepagrįstą.

Pareiškėjas per Lietuvos teismų elektroninių paslaugų portalo (toliau – EPP) sistemą 2014 m. lapkričio 25 d. Vilniaus apygardos administraciniam teismui padavė apeliacinį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2014 m. lapkričio 10 d. sprendimo, kuriame prašė atnaujinti terminą apeliaciniam skundui paduoti.

Vilniaus apygardos administracinis teismas 2014 m. gruodžio 1 d. nutartimi nepatenkino pareiškėjo prašymo atnaujinti terminą apeliaciniam skundui paduoti ir atsisakė priimti apeliacinį skundą.

Pareiškėjas per EPP sistemą 2014 m. gruodžio 9 d. Vilniaus apygardos administraciniam teismui padavė atskirąjį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2014 m. gruodžio 1 d. nutarties.

Pareiškėjas nurodė, kad teikia atskirąjį skundą nepraleisdamas nustatyto termino apskųsti nutartį, nes nutartis EPP sistemoje gauta 2014 m. gruodžio 2 d.

II. Vilniaus apygardos administracinis teismas 2014 m. gruodžio 11 d. nutartimi atsisakė priimti pareiškėjo atskirąjį skundą (Administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ABTĮ) 105, 106, 134, 148, 149 str.).

Teismas vadovavosi ABTĮ 149 straipsnio 1, 2, 3 dalimis, 134 straipsnio 4 dalimi. Nustatė, kad skundžiama Vilniaus apygardos administracinio teismo 2014 m. gruodžio 1 d. nutartis buvo priimta nagrinėjant apeliacinio skundo priėmimo klausimą šalims nedalyvaujant, todėl atskirasis skundas dėl jos gali būti paduodamas per 7 dienas nuo nutarties nuorašo įteikimo dienos. Šioje nutartyje, su kuria pareiškėjas nesutinka, buvo išaiškinta jos apskundimo tvarka ir terminai, t. y. nurodyta, kad nutartis per 7 dienas nuo nutarties nuorašo gavimo dienos gali būti skundžiama atskiruoju skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Vilniaus apygardos administracinį teismą. Teismas taip pat vadovavosi ABTĮ 134 straipsnio 3 dalies 1 punktu, 148 straipsniu.

Teismas pažymėjo, jog šiuo atveju sprendžiant, ar pareiškėjo 2014 m. gruodžio 9 d. atskirasis skundas paduotas nepraleidus jam paduoti nustatyto termino, svarbu nustatyti, kada pareiškėjui (jo atstovui) buvo įteikta ginčijama teismo 2014 m. gruodžio 1 d. nutartis. Pareiškėjo atstovas atskirajame skunde nurodė, kad jį teikia nepraleidęs nustatyto termino, nes nutartis elektroninėje teismų sistemoje gauta 2014 m. gruodžio 2 d. Remdamasis Lietuvos teismų informacinės sistemos LITEKO duomenimis, teismas nustatė, kad ginčijama teismo 2014 m. gruodžio 1 d. nutartis kartu su 2014 m. gruodžio 1 d. lydraščiu pareiškėjo atstovui advokatui Linui Jakui elektroninių ryšių priemonėmis išsiųsta 2014 m. gruodžio 1 d. 9 val. 44 min. Be to, paminėtas lydraštis kartu su ginčijama teismo 2014 m. gruodžio 1 d. nutartimi pareiškėjo atstovui buvo pristatyti 2014 m. gruodžio 1 d. 13 val. 07 min. Būtent ši data ir laikytina ginčijamos nutarties nuorašo įteikimo diena pagal ABTĮ 149 straipsnio 3 dalies prasmę. Atsižvelgęs į tai, teismas nurodė, kad atskirasis skundas dėl ginčijamos nutarties galėjo būti paduotas iki 2014 m. gruodžio 8 d. 23 val. 59 min. Pareiškėjo atstovas advokatas L. Jakas elektroninių ryšių priemonėmis išsiuntė teismui atskirąjį skundą 2014 m. gruodžio 9 d. 21 val. 42 min., t. y. praleidęs nustatytą terminą.

Teismas taip pat pažymėjo, jog atskirajame skunde neprašoma atnaujinti jo padavimo termino. Priešingai, atskirajame skunde nurodyta, kad jis teikiamas nepraleidus įstatymo nustatyto termino, nes nutartis elektroninėje teismų sistemoje gauta 2014 m. gruodžio 2 d. Teismas pabrėžė, kad pareiškėjo atstovas neteisingai atskirajame skunde nurodė nutarties gavimo datą. Pažymėjo, jog atskirąjį skundą pareiškėjo vardu ir pavedimu padavė jo atstovas L. Jakas, kuris yra advokatas (profesionalus teisininkas). Teismas, atsižvelgęs į tai, kas išdėstyta, padarė išvadą, kad pareiškėjo atskirąjį skundą atsisakytina priimti, nes jis paduotas praleidus nustatytą terminą ir neprašoma šio termino atnaujinti.

Teismas išaiškino, kad ši nutartis neužkerta kelio pareiškėjui kreiptis į teismą su atskiruoju skundu. Pareiškėjas turi teisę iš naujo paduoti ABTĮ reikalavimus atitinkantį atskirąjį skundą kartu su motyvuotu ir įrodymais pagrįstu prašymu atnaujinti praleistą terminą (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2014 m. vasario 26 d. nutartis administracinėje byloje Nr. AS602-119/2014).

III. Pareiškėjas atskiruoju skundu prašo panaikinti Vilniaus apygardos administracinio teismo 2014 m. gruodžio 11 d. nutartį ir priimti 2014 m. gruodžio 9 d. atskirąjį skundą.

Pareiškėjas nurodo, kad nesutinka, jog Vilniaus apygardos administracinio teismo 2014 m. gruodžio 1 d. nutarties nuorašo įteikimo diena laikytina 2014 m. gruodžio 1 d. Pažymi, kad, vadovaujantis ABTĮ 149 straipsnio 3 dalimi, atsižvelgiant į tai, jog ši teismo nutartis buvo priimta nagrinėjant apeliacinio skundo priėmimo klausimą šalims nedalyvaujant, atskirasis skundas dėl jos galėjo būti paduodamas per 7 dienas nuo nutarties nuorašo įteikimo dienos. ABTĮ 75 straipsnio 8 dalis numato, jog, įteikiant dalyvaujančiam byloje asmeniui procesinį dokumentą elektroninių ryšių priemonėmis, procesinio dokumento įteikimo dalyvaujančiam byloje asmeniui diena laikoma po procesinio dokumento išsiuntimo dienos einanti darbo diena. Taigi nors teismo nutartis į elektroninę teismų sistemą įkelta 2014 m. gruodžio 1 d., jos įteikimo data, vadovaujantis ABTĮ 75 straipsnio 8 dalimi, laikoma kita darbo diena, o būtent – 2014 m. gruodžio 2 d. Tokia teismo nutarties įteikimo data, t. y. 2014 m. gruodžio 2 d., taip pat nurodyta ir pareiškėjo atstovo advokato L. Jako elektroninių paslaugų portalo paskyroje. Atkreipia dėmesį, kad nurodytu procesinių dokumentų įteikimo elektroninių ryšių priemonėmis terminų skaičiavimu vadovaujasi ir Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas savo praktikoje, pavyzdžiui, 2014 m. vasario 26 d. nutartis administracinėje byloje Nr. AS146-126/2014, 2014 m. spalio 1 d. nutartis administracinėje byloje Nr. AS624-727/2014. Vadinasi, teikdamas atskirąjį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2014 m. gruodžio 1 d. nutarties, kuri, vadovaujantis ABTĮ 75 straipsnio 8 dalimi, laikoma įteikta 2014 m. gruodžio 2 d., apskundimo termino nepraleido ir atskirąjį skundą pateikė laiku – 2014 m. gruodžio 9 d., todėl teismas nepagrįstai atsisakė priimti atskirąjį skundą.

Teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a :

IV. Atskirasis skundas tenkintinas.

Vilniaus apygardos administracinis teismas 2014 m. gruodžio 11 d. nutartimi atsisakė priimti pareiškėjo atskirąjį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2014 m. gruodžio 1 d. nutarties, konstatavęs, kad atskirasis skundas paduotas praleidus jam paduoti nustatytą terminą ir neprašoma šio termino atnaujinti.

Vilniaus apygardos administracinio teismo 2014 m. gruodžio 1 d. nutartis yra priimta sprendžiant apeliacinio skundo priėmimo klausimą šalims nedalyvaujant, todėl, vadovaujantis ABTĮ 149 straipsnio 3 dalimi, atskirasis skundas dėl šios nutarties paduotinas per septynias dienas nuo nutarties nuorašo įteikimo dienos. Sprendžiant termino praleidimo ar nepraleidimo klausimą, yra svarbu nustatyti teismo nutarties nuorašo įteikimo dieną.

Pareiškėjas teigia, kad aptariamos pirmosios instancijos teismo nutarties nuorašo, išsiųsto elektroninių ryšių priemonėmis 2014 m. gruodžio 1 d., įteikimo diena yra 2014 m. gruodžio 2 d. Iš tiesų, ABTĮ 75 straipsnio 8 dalis nustato, kad šiame įstatyme nustatytais atvejais ir tvarka įteikiant dalyvaujančiam byloje asmeniui procesinį dokumentą elektroninių ryšių priemonėmis, procesinio dokumento įteikimo dalyvaujančiam byloje asmeniui diena laikoma po procesinio dokumento išsiuntimo dienos einanti darbo diena. Remiantis bylos duomenimis, pirmosios instancijos teismo nutarties nuorašas 2014 m. gruodžio 1 d. per EPP sistemą buvo išsiųstas pareiškėjo atstovui advokatui L. Jakui (II t., b. l. 14), todėl turi būti laikoma, jog šios nutarties nuorašas pareiškėjui buvo įteiktas 2014 m. gruodžio 2 d. Pareiškėjas (jo atstovas) atskirąjį skundą per EPP sistemą padavė 2014 m. gruodžio 9 d., todėl atskirojo skundo padavimo termino nepraleido.

Taigi Vilniaus apygardos administracinis teismas 2014 m. gruodžio 11 d. nutartimi nepagrįstai atsisakė priimti pareiškėjo atskirąjį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2014 m. gruodžio 1 d. nutarties, todėl ši nutartis naikintina, o atskirojo skundo priėmimo klausimas, vadovaujantis teismo proceso operatyvumo, ekonomiškumo principais, taip pat teisingumo ir protingumo kriterijais (Teismų įstatymo 5 str., ABTĮ 4 str. 6 d.), išspręstinas iš esmės (ABTĮ 151 str. 3 p.).

Pareiškėjo atskirasis skundas iš esmės atitinka ABTĮ 130 straipsnio (ABTĮ 148 str.) reikalavimus, todėl jis priimtinas nagrinėti apeliacine tvarka.

Vadovaudamasi Administracinių bylų teisenos įstatymo 134 straipsnio 1 dalimi, 148 straipsniu, 151 straipsnio 3 punktu, teisėjų kolegija

n u t a r i a :

Pareiškėjo UAB „G&O Solar“ atskirąjį skundą patenkinti.

Vilniaus apygardos administracinio teismo 2014 m. gruodžio 11 d. nutartį panaikinti.

Pareiškėjo UAB „G&O Solar“ atskirąjį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2014 m. gruodžio 1 d. nutarties priimti nagrinėti apeliacine tvarka.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjai Anatolijus Baranovas

Irmantas Jarukaitis

Dainius Raižys