AS-718-146/2015 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Administracinė byla Nr. AS-718-146/2015

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-00297-2015-9

Procesinio sprendimo kategorija 79.2

(S)

LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

N U T A R T I S

2015 m. birželio 30 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Laimės Baltrūnaitės (pranešėja), Anatolijaus Baranovo ir Vaidos Urmonaitės-Maculevičienės (kolegijos pirmininkė), teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjo V. P. atskirąjį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2015 m. vasario 6 d. nutarties administracinėje byloje pagal pareiškėjo V. P. skundą atsakovams Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijai ir Lietuvos valstybei, atstovaujamai Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos, trečiajam suinteresuotam asmeniui Sveikatos priežiūros tarnybai prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos dėl sprendimo panaikinimo ir neišmokėtos valstybinės pensijos dalies priteisimo.

Teisėjų kolegija

n u s t a t ė:

I. Vilniaus apygardos administraciniame teisme 2015 m. sausio 13 d. gautas pareiškėjo V. P. (toliau – ir pareiškėjas) skundas (b. l. 1–6), kuriame prašoma: 1) atnaujinti skundo padavimo terminą; 2) panaikinti atsakovo Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2014 m. liepos 14 d. sprendimą Nr. 11DP/P/-3425; 3) priteisti iš atsakovo Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos visą pareiškėjui neteisėtai neišmokėtą pareigūnų ir karių valstybinės pensijos dalį – 10 366,14 Lt už 2010 m. sausio–2012 m. rugpjūčio mėnesių laikotarpį.

II. Vilniaus apygardos administracinis teismas 2015 m. sausio 20 d. nutartimi (b. l. 9–10) nustatė pareiškėjui V. P. terminą iki 2015 m. vasario 10 d. pašalinti skundo trūkumus – t. y. jeigu pareiškėjas turi įrodymų, iš kurių būtų galima spręsti, jog nuo 2013 m. kovo 12 d. buvo objektyvių individualaus pobūdžio priežasčių, trukdžiusių kreiptis į teismą, nurodyti tokias priežastis ir pateikti jas patvirtinančius įrodymus.

Teismas nutartyje atkreipė dėmesį į Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 34 straipsnio 1 dalį, kurioje numatyta, kad pareiškėjo prašymu administracinis teismas skundo padavimo terminus gali atnaujinti, jeigu bus pripažinta, kad terminas praleistas dėl svarbios priežasties, bei Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) praktiką, kurioje pažymėta, jog pareiškėjas, norėdamas, kad terminas kreiptis į teismą būtų atnaujintas, teismui turėtų pateikti įrodymus, iš kurių būtų galima spręsti, jog buvo individualaus pobūdžio objektyvių priežasčių, jam sutrukdžiusių kreiptis į teismą su skundu dėl neišmokėtos pareigūnų ir karių valstybinės pensijos dalies priteisimo po 2013 m. kovo 12 d. Atsižvelgdamas į tai bei vadovaudamasis ABTĮ 37 straipsnio 1 dalimi, pirmosios instancijos teismas nustatė pareiškėjui terminą skundo trūkumui pašalinti – pasiūlė nurodyti priežastis ir pateikti teismui jas patvirtinančius įrodymus, iš kurių būtų galima spręsti, kad nuo 2013 m. kovo 12 d. buvo objektyvių individualaus pobūdžio priežasčių, sutrukdžiusių pareiškėjui kreiptis į teismą.

Vilniaus apygardos administraciniame teisme 2015 m. vasario 6 d. gautas pareiškėjo V. P. atskirasis skundas (b. l. 12–16), kuriame jis prašė panaikinti Vilniaus apygardos administracinio teismo 2015 m. sausio 20 d. nutartį, patenkinti prašymą dėl termino skundui paduoti atnaujinimo ir priimti skundą.

III. Vilniaus apygardos administracinis teismas 2015 m. vasario 6 d. nutartimi (b. l. 21) atsisakė priimti pareiškėjo V. P. atskirąjį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2015 m. sausio 20 d. nutarties.

Teismas rėmėsi ABTĮ 149 straipsnio 1 dalimi ir pažymėjo, jog 2015 m. sausio 20 d. teismo nutartis, kuria pareiškėjui nustatytas terminas skundo trūkumui pašalinti, aukštesnės instancijos teismui negali būti skundžiama, nes tokio apskundimo ABTĮ nenumato. Be to, ši nutartis pareiškėjui neužkerta kelio tolesnei bylos eigai. Dėl nurodytų priežasčių pirmosios instancijos teismas pareiškėjo atskirąjį skundą priimti atsisakė.

IV. Vilniaus apygardos administraciniame teisme 2015 m. vasario 18 d. gautas pareiškėjo V. P. atskirasis skundas (b. l. 23–27), kurį pareiškėjas vėliau patikslino (b. l. 43–47), prašydamas panaikinti Vilniaus apygardos administracinio teismo 2015 m. vasario 6 d. nutartį, patenkinti pareiškėjo prašymą dėl termino skundui paduoti atnaujinimo ir priimti skundą.

Atskirajame skunde pareiškėjas dėsto argumentus, dėl kurių jis nesutinka su pirmosios instancijos teismo padarytomis išvadomis, kad jo skundas dėl neišmokėtos pareigūnų ir karių valstybinės pensijos dalies priteisimo paduotas praleidus procesinį kreipimosi į teismą terminą, ir kad nėra pagrindo jam šį terminą atnaujinti.

Teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a:

V. Nagrinėjamos bylos dalykas – Vilniaus apygardos administracinio teismo 2015 m. vasario 6 d. nutarties, kuria atsisakyta priimti pareiškėjo atskirąjį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2015 m. sausio 20 d. nutarties, teisėtumas ir pagrįstumas.

ABTĮ 149 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad pirmosios instancijos teismo (teisėjo) nutartis proceso šalys gali apskųsti atskiruoju skundu apeliacinės instancijos teismui: šio įstatymo nustatytais atvejais (1 p.) arba kai teismo nutartis užkerta galimybę tolesnei bylos eigai (2 p.). Pažymėtina, kad ABTĮ 37 straipsnio 1 dalis, reglamentuojanti teismui paduoto skundo trūkumų pašalinimo tvarką, nenumato galimybės paduoti atskirąjį skundą dėl teismo nutarties, kuria pareiškėjui nustatomas konkretus terminas skundo trūkumams pašalinti.

Nagrinėjamu atveju pareiškėjas atskirąjį skundą, teisme gautą 2015 m. vasario 6 d., pateikė dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2015 m. sausio 20 d. nutarties, kuria pareiškėjui buvo nustatytas terminas nutartyje nurodytiems skundo trūkumams pašalinti, t. y. pasiūlyta nurodyti teismui objektyvias individualaus pobūdžio priežastis, nuo 2013 m. kovo 12 d. trukdžiusias kreiptis į teismą, ir pateikti teismui tokias priežastis patvirtinančius įrodymus. Tokiu būdu, teismo 2015 m. sausio 20 d. nutartis neužkirto galimybės tolesnei administracinės bylos eigai, nes pareiškėjas galėjo pasirinkti, ar teikti teismui siūlomus dokumentus (pašalinti teismo nurodytus skundo trūkumus) ar ne. Tačiau pareiškėjas, net nepasinaudojęs minėta teismo pasiūlyta galimybe tinkamai įgyvendinti jo procesines teises, atskiruoju skundu, gautu teisme 2015 m. vasario 6 d., apskundė Vilniaus apygardos administracinio teismo 2015 m. sausio 20 d. nutartį, t. y. pateikė atskirąjį skundą dėl nutarties, kurios skųsti galimybės įstatymas nenumato, nes ji neužkerta kelio tolesnei bylos eigai.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje yra ne kartą pažymėta, kad teismo nutartys, kurios neužkerta galimybės tolesnei bylos eigai, tarp jų nutartys dėl skundo trūkumų šalinimo, yra neskundžiamos (žr., pvz., LVAT 2011 m. kovo 18 d. nutartį administracinėje byloje Nr. AS146-115/2011, 2013 m. gruodžio 4 d. nutartį administracinėje byloje Nr. AS525-946/2013, kt.).

Atsižvelgiant į pirmiau nurodytas ABTĮ 149 straipsnio 1 dalies ir 37 straipsnio 1 dalies nuostatas, atskirasis skundas dėl teismo nutarties, kuria pareiškėjui nustatomas terminas skundo trūkumams pašalinti, negali būti paduodamas, todėl teismas tokio atskirojo skundo negali priimti. Dėl įvardytų priežasčių skundžiama Vilniaus apygardos administracinio teismo 2015 m. vasario 6 d. nutartis, kuria teismas atsisakė priimti pareiškėjo atskirąjį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2015 m. sausio 20 d. nutarties, yra pagrįsta ir teisėta. Be to, atskirajame skunde pareiškėjas nenurodė jokių argumentų, kurie paneigtų ar leistų apeliacinės instancijos teismui suabejoti skundžiamos Vilniaus apygardos administracinio teismo 2015 m. vasario 6 d. nutarties teisėtumu ir pagrįstumu.

Apeliacinės instancijos teisėjų kolegija, atsižvelgusi į nustatytas aplinkybes, paminėtas Administracinių bylų teisenos įstatymo nuostatas ir administracinių teismų praktiką, konstatuoja, kad skundžiama Vilniaus apygardos administracinio teismo 2015 m. vasario 6 d. nutartis yra teisėta ir pagrįsta, naikinti jos nėra pagrindo, todėl ši nutartis paliktina nepakeista, o pareiškėjo atskirasis skundas, gautas teisme 2015 m. vasario 18 d., atmestinas kaip nepagrįstas.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 151 straipsnio 1 punktu, teisėjų kolegija

n u t a r i a

Pareiškėjo V. P. atskirąjį skundą atmesti.

Vilniaus apygardos administracinio teismo 2015 m. vasario 6 d. nutartį palikti nepakeistą.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjai Laimė Baltrūnaitė

Anatolijus Baranovas

Vaida Urmonaitė-Maculevičienė