AS-673-261/2015 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Administracinė byla Nr. AS-673-261/2015

Teisminio proceso Nr. 3-64-3-00197-2015-1

Procesinio sprendimo kategorija 67

(S)

LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

N U T A R T I S

2015 m. kovo 20 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Stasio Gagio (pranešėjas), Ričardo Piličiausko (kolegijos pirmininkas) ir Arūno Sutkevičiaus, teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjos V. M. prašymą dėl reikalavimo užtikrinimo priemonių taikymo administracinėje byloje pagal pareiškėjų E. S. ir V. M. skundą atsakovui Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Telšių skyriui dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.

Teisėjų kolegija

n u s t a t ė:

I. pareiškėjos E. S. ir V. M. (toliau – ir pareiškėjos) 2015 m. sausio 16 d. Šiaulių apygardos administraciniam teismui įteikė skundą, kurį 2015 m. vasario 5 d. patikslino, prašydamos panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Telšių skyriaus (toliau – ir atsakovas) 2014 m. gruodžio 16 d. atsisakymą Nr. 37SD-(14.37.104)-4489 ir įpareigoti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Telšių skyrių priimti sprendimą dėl E. S. priklausančios nuosavybės teisės dalies į D. R. nuosavybės teise valdytą 5,6962 ha žemės sklypą, dalies atsisakymo ir perleidimo V. M., panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Telšių skyriaus 2015 m. sausio 20 d. atsisakymą Nr. 37SD-(14.37.104)-112 ir įpareigoti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Telšių skyrių priimti sprendimą dėl nuosavybės teisės į D. R. nuosavybės teise valdytą 5,6962 ha žemės sklypą, dalies atkūrimo V. M., taikyti reikalavimo užtikrinimo priemonę ir iki bylos išnagrinėjimo uždrausti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Telšių skyriui suprojektuoti pagal 2014 m. lapkričio 21 d. įsakymą Nr. 37VĮ-(14.37.2.)-1760 tris žemės sklypus tik J. S..

Šiaulių apygardos administracinis teismas 2015 m. vasario 6 d. nutartimi (b. l. 37-39) pareiškėjų skundą atsisakė priimti, nes pareiškėjos nesilaikė tai bylų kategorijai įstatymų nustatytos bylos išankstinio nagrinėjimo ne per teismą tvarkos (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 37 str. 2 d. 3 p.). Pasiūlė pareiškėjoms kreiptis į išankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka instituciją – Nacionalinę žemės tarnybą prie Žemės ūkio ministerijos.

II. Pareiškėjos E. S. ir V. M. pateikė atskirąjį skundą (b. l. 41-43), kuriuo prašo panaikinti Šiaulių apygardos administracinio teismo 2015 m. vasario 6 d. nutartį ir išspręsti klausimą iš esmės – priimti jų skundą ir patikslintą skundą.

Taip pat pareiškėja V. M. 2015 m. kovo 16 d. (pagal pašto spaudą ant voko) pateikė Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui prašymą iki atskirojo skundo išnagrinėjimo uždrausti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Telšių skyriui suprojektuoti pagal 2014 m. lapkričio 21 d. įsakymą Nr. 37VĮ-(14.37.2.)-1760 tris žemės sklypus tik J. S. bei atlikti kitus veiksmus nuosavybės teisių atkūrimui tik J. S. vardu.

Nurodo, kad Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Telšių skyriaus 2015 m. sausio 20 d. rašte „Dėl nuosavybės teisių atkūrimo į D. R. žemę“, adresuotame V. M., ir 2014 m. gruodžio 16 d. atsisakyme, adresuotame E. S., nurodyta, kad Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Telšių skyrius 2014 m. spalio 31 d parengė išvadą Nr. 37IP-(14.37.83.)-33 dėl žemės, miško, vandens telkinio perdavimo neatlygintinai nuosavybėn bei kad Telšių skyriaus vedėjo 2014 m. lapkričio 21 d. įsakymu Nr. 37VĮ-(14.37.2.)-1760 J. S. (duomenys neskelbtini) k. projektuojami trys žemės sklypai. Todėl, esant tokioms aplinkybėms, gali būti suprojektuoti žemės sklypai tik J. S. ir pareiškėjoms priklausančios nuosavybės teisės dalies atkūrimas taptų neįmanomas arba pasunkėtų. Kadangi iki skundo išnagrinėjimo praeis ilgas laiko tarpas, per kurį gali būti priimtas sprendimas dėl nuosavybės teisių atkūrimo tik vienam iš pretendentų, prašo taikyti reikalavimo užtikrinimo priemones ir uždrausti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Telšių skyriui suprojektuoti žemės sklypus tik J. S. bei sustabdyti visus veiksmus iki bylos išnagrinėjimo.

Teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a :

III. Pagal Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 71 straipsnio 1 dalį, teismas arba teisėjas gali imtis priemonių reikalavimui užtikrinti proceso dalyvių prašymu arba savo iniciatyva bet kurioje proceso stadijoje, jeigu, nesiėmus užtikrinimo priemonių, teismo sprendimo įvykdymas pasunkėtų arba pasidarytų negalimas.

Pagal to paties straipsnio 4 dalį prašymą dėl reikalavimo užtikrinimo teisėjas arba teismas išnagrinėja ne vėliau kaip kitą dieną po jo gavimo, nepranešdamas atsakovui ir kitiems proceso dalyviams. Jeigu toks prašymas paduodamas kartu su skundu (prašymu), jis išnagrinėjamas ne vėliau kaip kitą dieną po skundo (prašymo) priėmimo.

Sisteminis šių teisės normų aiškinimas leidžia daryti išvadą, jog reikalavimo užtikrinimo priemonių taikymo ar netaikymo klausimas gali būti sprendžiamas bet kurioje proceso stadijoje, tačiau tik tuomet, kai skundas byloje jau yra priimtas ir teisme pradedama nagrinėti administracinė byla. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje taip pat teigiama, jog prašymas dėl reikalavimo užtikrinimo spręstinas tik priėmus skundą, todėl skundą laikant nepaduotu ar atsisakius priimti dalį skundo reikalavimo, pagrindo spręsti klausimą dėl reikalavimo užtikrinimo nėra (žr., pvz., 2010 m. rugpjūčio 6 d. nutartį administracinėje byloje Nr. AS858-428/2010).

Nagrinėjamu atveju, kaip matyti iš bylos medžiagos, pareiškėjų skundas dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Telšių skyriaus 2014 m. gruodžio 16 d. atsisakymo Nr. 37SD-(14.37.104)-4489 panaikinimo ir įpareigojimo Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Telšių skyrių priimti sprendimą dėl E. S. priklausančios nuosavybės teisės dalies į D. R. nuosavybės teise valdytą 5,6962 ha žemės sklypą, dalies atsisakymo ir perleidimo V. M., Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Telšių skyriaus 2015 m. sausio 20 d. atsisakymo Nr. 37SD-(14.37.104)-112 panaikinimo ir įpareigojimo Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Telšių skyrių priimti sprendimą dėl nuosavybės teisės į D. R. nuosavybės teise valdytą 5,6962 ha žemės sklypą, dalies atkūrimo V. M., bei reikalavimo užtikrinimo priemonės taikymo Šiaulių apygardos administracinio teismo 2015 m. vasario 6 d. nutartimi atsisakytas priimti, todėl šioje proceso stadijoje, kol pareiškėjų atskirasis skundas dėl Šiaulių apygardos administracinio teismo 2015 m. vasario 6 d. nutarties dar nėra išnagrinėtas, o pareiškėjų skundas dar nėra priimtas, nėra pagrindo spręsti klausimą dėl pareiškėjų reikalavimų užtikrinimo.

Atsižvelgdama į tai, kas išdėstyta, apeliacinės instancijos teismo teisėjų kolegija konstatuoja, jog šioje proceso stadijoje nėra pagrindo spręsti klausimą dėl pareiškėjų reikalavimų užtikrinimo, todėl pareiškėjos V. M. prašymas dėl reikalavimo užtikrinimo priemonių taikymo netenkinamas.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 71 straipsnio 4 dalimi, 133 straipsniu teisėjų kolegija

n u t a r i a:

pareiškėjos V. M. prašymo dėl reikalavimo užtikrinimo priemonių taikymo netenkinti.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjai Stasys Gagys

Ričardas Piličiauskas

Arūnas Sutkevičius