eAS-506-822/2015 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Administracinė byla Nr. eAS-506-822/2015

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-00380-2015-2

Procesinio sprendimo kategorija: 63.3.1

(S)

LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

N U T A R T I S

2015 m. liepos 10 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Audriaus Bakavecko (kolegijos pirmininkas), Dalios Višinskienės ir Skirgailės Žalimienės (pranešėja), teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjo V. G. atskirąjį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2015 m. sausio 21 d. nutarties administracinėje byloje pagal pareiškėjo V. G. skundą atsakovams Lietuvos valstybei, atstovaujamai Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos ir Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijai, trečiasis suinteresuotas asmuo Sveikatos priežiūros tarnyba prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos, dėl sprendimo panaikinimo ir neišmokėtos valstybinės pensijos dalies priteisimo.

Teisėjų kolegija

n u s t a t ė:

I. Vilniaus apygardos administraciniame teisme 2015 m. sausio 19 d. gautas pareiškėjo V. G. 2015 m. sausio 16 d. skundas, kuriame pareiškėjas prašo priteisti iš Lietuvos valstybės, atstovaujamos Vidaus reikalų ministerijos, 11 382,56 Lt (3 296,62 eurų) valstybinės pensijos dalį, neišmokėtos pritaikius Lietuvos Respublikos socialinių išmokų laikinojo įstatymo (toliau – ir Laikinasis įstatymas) 4 straipsnio 1 dalį; taip pat panaikinti Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2013 m. liepos 4 d. raštą Nr. 1D-9685(11). Pareiškėjas taip pat prašė atnaujinti skundo padavimo terminą.

Vėliau patikslindamas skundo reikalavimą pareiškėjas paaiškino, kad klaidingai nurodė skundžiamo sprendimo (rašto) datą, prašė panaikinti Vidaus reikalų ministerijos 2014 m. gruodžio 30 d. raštą Nr. 1D-9685(11).

II. Vilniaus apygardos administracinis teismas 2015 m. sausio 21 d. nutartimi atsisakė priimti skundo dalį dėl reikalavimo panaikinti Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2013 m. liepos 4 d. raštą Nr. 1D-9685(11) kaip neteismingą administraciniams teismams (Administracinių bylų teisenos įstatymo 37 str. 2 d. 1 p.). Teismas nutarė priimti kitą skundo dalį ir termino atnaujinimo klausimo šioje proceso stadijoje nespręsti.

2015 m. sausio 26 d. pareiškėjo prašymu teismas ištaisė rašybos klaidą 2015 m. sausio 21 d. nutartyje, nurodęs, kad atsisakyta priimti skundą dalyje dėl reikalavimo panaikinti Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos „2014 m. gruodžio 30 d.“ raštą Nr. 1D-9685(11).

III. Pareiškėjas su Vilniaus apygardos administracinio teismo 2015 m. sausio 21 d. nutartimi nesutinka. Atskirajame skunde prašo panaikinti pirmosios instancijos teismo nutarties dalį, kuria pareiškėjo skundo dalį atsisakyta priimti.

Nurodo, kad teismo nutartis priimta nemotyvuojant, kodėl pareiškėjo prašymas nenagrinėtinas administracinio proceso tvarka. Mano, kad jo pateiktas pareiškimas turi būti priimtas visa apimtimi, nes jis laikėsi įstatymu nustatytos ikiteisminės ginčo nagrinėjimo tvarkos, t. y. kreipėsi su prašymu į Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministeriją dėl neišmokėtos pensijos dalies, tačiau atsakovas gera valia atsisakė išmokėti jam priklausančias sumas ir tuo klausimu priėmė sprendimą. Pareiškėjas kreipėsi į teismą, kad neteisėtas sprendimas būtų panaikintas, o neišmokėta pensijos dalis priteista teismine tvarka.

Nurodė, kad 2013 m. spalio 14 d. Vilniaus apygardos teismas, išnagrinėjęs jo analogiško pobūdžio skundą dėl Laikinojo įstatymo 5 straipsnio taikymo, administracinėje byloje Nr. I-4944-142/2013, priėmė sprendimą, kuriuo analogišką reikalavimą patenkino ir panaikino Vidaus reikalų ministerijos 2013 m. liepos 4 d. sprendimą Nr. 1D-6464 (11), t. y. administracinis teismas nusprendė, kad šis reikalavimas yra nagrinėtinas administracinio proceso tvarka.

Vidaus reikalų ministerijos priimti sprendimai nepatenka į Administracinių bylų teisenos įstatymo 16 straipsnio 2 dalyje nurodytų aktų, nepriskirtinų administracinių teismų kompetencijai, tarpą. Pareiškėjo nuomone, ginčas dėl skundžiamo sprendimo priklauso Vilniaus apygardos administracinio teismo kompetencijai (Administracinių bylų teisenos įstatymo 15–21 str.).

Teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a:

IV. Atskirojo skundo dalykas – Vilniaus apygardos administracinio teismo 2015 m. sausio 21 d. nutarties dalis, kuria atsisakyta priimti pareiškėjo skundo dalį dėl atsakovo sprendimo (rašto) panaikinimo konstatavus, kad reikalavimas nenagrinėtinas teismų.

Pareiškėjas kelia ginčą dėl pareigūnų ir karių valstybinės pensijos dalies priteisimo, kuri jam nebuvo išmokėta dėl Lietuvos Respublikos socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo (toliau – ir Laikinasis įstatymas) 4 straipsnio 1 dalies nuostatų taikymo.

Apeliacinės instancijos teismo teisėjų kolegija, pasisakydama dėl skundžiamos pirmosios instancijos teismo nutarties dalies teisėtumo ir pagrįstumo, atkreipia dėmesį į tai, jog Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo išplėstinė teisėjų kolegija 2013 m. lapkričio 7 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. A444-2232/2013, nagrinėdama ginčą dėl pareigūnų ir karių valstybinės pensijos nepriemokos priteisimo, pažymėjo, kad įstatymų leidėjas nėra įtvirtinęs privalomos ikiteisminės sprendimų ir veiksmų dėl valstybinių pensijų mokėjimo, inter alia pensijos nepriemokos, nagrinėjimo tvarkos. Išplėstinė teisėjų kolegija šioje byloje nurodė, jog, kreipdamasis į teismą dėl valstybinės pensijos nepriemokos, pareiškėjas privalo pagrįsti, kad tarp šalių yra kilęs ginčas, t. y. į teismą kreiptis tik po kreipimosi į kompetentingą subjektą, kuriam pavesta išmokėti valstybinę pensiją, ir šiam subjektui nepatenkinus reikalavimo.

Teisėjų kolegijos vertinimu, atsisakymas priimti pareiškėjo skundo dalį dėl Vidaus reikalų ministerijos 2014 m. gruodžio 30 d. rašto Nr. 1D-9685(11) panaikinimo nagrinėjamu atveju neturės įtakos bylos baigčiai (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2015 m. gegužės 15 d. nutartį administracinėje byloje Nr. AS-799-556/2015, 2014 m. spalio 29 d. nutartį administracinėje byloje Nr. AS143-812/2014). Atsižvelgdama į tai, teisėjų kolegija konstatuoja, kad pirmosios instancijos teismas skundžiama nutarties dalimi pagrįstai atsisakė priimti šį skundo reikalavimą kaip nenagrinėtiną teismų (Administracinių bylų teisenos įstatymo 37 str. 2 d. 1 p.).

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, teisėjų kolegija konstatuoja, kad pareiškėjo atskirasis skundas atmestinas, o skundžiama Vilniaus apygardos administracinio teismo 2015 m. sausio 21 d. nutarties dalis paliktina nepakeista.

Vadovaudamasi Administracinių bylų teisenos įstatymo 151 straipsnio 1 punktu, teisėjų kolegija

n u t a r i a:

Pareiškėjo V. G. atskirąjį skundą atmesti.

Vilniaus apygardos administracinio teismo 2015 m. sausio 21 d. nutartį palikti nepakeistą.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjai Audrius Bakaveckas

Dalia Višinskienė

Skirgailė Žalimienė