AS-492-815-14 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Administracinė byla Nr

Administracinė byla Nr. AS492-815/2014

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-06567-2013-3

Procesinio sprendimo kategorija 69.3.

(S)

LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

N U T A R T I S

2014 m. spalio 15 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Artūro Drigoto, Ramūno Gadliausko (kolegijos pirmininkas) ir Virginijos Volskienės (pranešėja), teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjo E. V. atskirąjį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2014 m. birželio 2 d. nutarties administracinėje byloje pagal pareiškėjo E. V. skundą atsakovui Lietuvos valstybei, atstovaujamai Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos, dėl neišmokėtos darbo užmokesčio dalies priteisimo.

Teisėjų kolegija

n u s t a t ė:

I. Pareiškėjas E. V. padavė skundą Vilniaus apygardos administraciniam teismui, prašydamas priteisti iš Lietuvos valstybės, atstovaujamos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – ir VMI), neišmokėtą darbo užmokesčio dalį, susidariusią laikotarpiu nuo 2009 m. gegužės 1 d. iki 2011 m. lapkričio 8 d. ir nuo 2013 m. gegužės 31 d. iki 2013 m. birželio 5 d.

II. Vilniaus apygardos administracinis teismas 2014 m. birželio 2 d. nutartimi sustabdė administracinę bylą Nr. I-3741-643/2014 (proceso Nr. 3-61-3-06567-2013-3) pagal pareiškėjo E. V. skundą atsakovui Lietuvos valstybei, atstovaujamai Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos, dėl neišmokėtos darbo užmokesčio dalies priteisimo iki Lietuvos vyriausiajame administraciniame teisme bus išnagrinėta administracinė byla Nr. A-602-1403/2014 (proceso Nr. 3-61-3-02029-2013-2).

Teismas nustatė, kad Vilniaus apygardos administracinis teismas administracinėje byloje Nr. I-4039-624/2013, kurioje ginčas yra kilęs iš analogiškų teisinių santykių, 2013 m. gruodžio 30 d. priėmė teismo sprendimą ir pareiškėjų skundą tenkino iš dalies, priteisdamas jiems neišmokėtą darbo užmokesčio dalį, susidariusią per laikotarpį nuo 2010 m. birželio 1 d. iki 2013 m. gegužės 31 d., iš darbo užmokestį mokėjusios institucijos, kitoje dalyje pareiškėjų skundą atmetė. Nurodyta byla šiuo metu yra perduota Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, jai suteiktas Nr. A-602-1403/2014. Teismas nustatė, jog apeliacinės instancijos teismas yra sudaręs išplėstinę teisėjų kolegiją šiai bylai nagrinėti, todėl darė išvadą, kad būsimu procesiniu sprendimu, priimtu Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo byloje Nr. A-602-1403/2014, bus suformuota teismų praktika analogiško pobūdžio bylose, todėl jis yra aktualus ir nagrinėjamai bylai. Dėl šių priežasčių teismas sustabdė bylą Administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 98 straipsnio 1 dalies 3 punkto pagrindu, iki bus išspręsta minėta administracinė byla.

III. Pareiškėjas atskiruoju skundu prašo panaikinti Vilniaus apygardos administracinio teismo 2014 m. birželio 2 d. nutartį ir klausimą išspręsti iš esmės – bylos nagrinėjimą atnaujinti.

Pareiškėjas tvirtina, kad teismas nenurodė konkrečių ir aiškių motyvų, kuriais remdamasis sustabdė administracinę bylą. Mano, kad administracinėje byloje Nr. I-3741-643/2014 analizuotos faktinės aplinkybės bei jų pagrindu padarytos teisinės išvados nėra identiškos teisinei situacijai nagrinėjamoje byloje. Teigia, kad administracinėje byloje Nr. A-602-1403/2014 nebus nustatytos jokios nagrinėjamai bylai svarbios aplinkybės ar faktiniai duomenys.

Atsakovas pateikė atsiliepimą į atskirąjį skundą, prašydamas atskirąjį skundą atmesti.

Atsakovas mano, kad teismas pagrįstai sustabdė nagrinėjamą administracinę bylą. Pažymi, kad Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje pripažįstama galimybė sustabdyti bylos nagrinėjimą iki bus išnagrinėta kita administracinė byla, kurioje bus kuriamas teismo precedentas, sudarius išplėstinę teisėjų kolegiją.

Teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a:

IV. Nagrinėjamo atskirojo skundo dalykas yra Vilniaus apygardos administracinio teismo 2014 m. birželio 2 d. nutarties, kuria sustabdytas administracinės bylos nagrinėjimas iki Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas išnagrinės atitinkamą administracinę bylą, teisėtumas ir pagrįstumas.

Administracinė byla buvo sustabdyta ABTĮ 98 straipsnio 1 dalies 3 punkto pagrindu, t. y., kai negalima nagrinėti tos bylos, kol bus išspręsta kita byla, nagrinėjama civiline, baudžiamąja ar administracine tvarka.

ABTĮ 20 straipsnio 3 dalyje įtvirtinta, kad Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas formuoja vienodą administracinių teismų praktiką taikant įstatymus. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje yra pripažįstama teismo teisė stabdyti administracinę bylą iki bus išnagrinėta kita administracinė byla, kurioje bus kuriamas teismo precedentas, sudarius išplėstinę teisėjų kolegiją (žr. 2014 m. balandžio 2 d. nutartį administracinėje byloje Nr. AS438-468/2014).

Pareiškėjas nagrinėjamoje administracinėje byloje pateiktu skundu prašo priteisti iš atsakovo VMI neišmokėtą darbo užmokesčio dalį. Savo reikalavimus pareiškėjas kildina iš 2009 m. balandžio 23 d. priimto Valstybės tarnybos įstatymo 1 priedo pakeitimo įstatymo (įsigaliojo 2009 m. gegužės 1 d.), kurio 1 straipsniu buvo sumažinti 15-20 kategorjų valstybės tarnautojų pareiginės algos koeficientai, 2009 m. liepos 17 d. priimto Valstybės tarnybos įstatymo 25 straipsnio ir 1 priedo pakeitimo įstatymo (įsigaliojo 2009 m. rugpjūčio 1 d.), kurio 3 straipsniu buvo sumažinti 11 ir aukštesnių kategorijų valstybės tarnautojų pareiginės algos koeficientai, bei Konstitucinio Teismo 2013 m. liepos 1 d. nutarimo nuostatų.

Lietuvos vyriausiajame administraciniame teisme nagrinėjamoje administracinėje byloje Nr. A602-1403/2014 ginčas kilęs dėl pareiškėjų reikalavimo priteisti iš atsakovų Lietuvos valstybės, atstovaujamos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos, ir Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos neišmokėtą darbo užmokesčio dalį už laikotarpį nuo 2009 m. rugpjūčio 1 d. iki 2013 m. gegužės 31 d. Šis reikalavimas kildinamas iš 2009 m. balandžio 23 d. Valstybės tarnybos įstatymo 1 priedo pakeitimo įstatymo (įsigaliojusio nuo 2009 m. gegužės 1 d.) ir 2009 m. liepos 17 d.

Valstybės tarnybos įstatymo 25 straipsnio ir 1 priedo pakeitimo įstatymo (įsigaliojusio nuo 2009 m. rugpjūčio 1 d.). Paminėtos administracinės bylos nagrinėjimui Lietuvos vyriausiajame administraciniame teisme yra sudaryta išplėstinė penkių teisėjų kolegija, bus sprendžiami klausimai dėl valstybės tarnautojams neproporcingai sumažinto darbo užmokesčio. Nurodytos aplinkybės patvirtina, kad tiek nagrinėjamoje administracinėje byloje, tiek Lietuvos vyriausiajame administraciniame teisme nagrinėjamoje administracinėje byloje Nr. A602-1403/2014 yra aktualūs klausimai dėl valstybės tarnautojams neproporcingai sumažinto darbo užmokesčio, kurie yra kildinami iš tais pačiais teisės aktais reglamentuojamų teisinių santykių.

Iš to darytina išvada, kad pirmosios instancijos teismas turėjo pagrindą sustabdyti nagrinėjamą bylą ABTĮ 98 straipsnio 1 dalies 3 punkto pagrindu. Pareiškėjui nenurodžius jokių aplinkybių, patvirtinančių, kad nagrinėjama administracinė byla buvo sustabdyta neteisėtai ir nepagrįstai (tokių aplinkybių nenustatė ir apeliacinės instancijos teismas), konstatuotina, kad skundžiama pirmosios instancijos teismo nutartis paliktina nepakeista, o pareiškėjo atskirasis skundas atmestinas.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 151 straipsnio 1 punktu, teisėjų kolegija

n u t a r i a :

Pareiškėjo E. V. atskirąjį skundą atmesti.

Vilniaus apygardos administracinio teismo 2014 m. birželio 2 d. nutartį palikti nepakeistą.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjai Artūras Drigotas

Ramūnas Gadliauskas

Virginija Volskienė