9f8bf0e8-63d1-4eec-ba1c-4a721dcd5448 · Kauno apygardos administracinis teismas

                                                                                           Administracinė byla Nr. I-422-428/2014Proceso Nr. 3-62-3-02796-2013-4                                                         Procesinio sprendimo kategorija 8.2, 74. (S) KAUNO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2014 m. kovo 3 d.Kaunas Kauno apygardos administracinio teismo teisėja Jolanta Medvedevienė,sekretoriaujant Vaidai Martusevičiūtei,dalyvaujant atsakovo atstovui advokatui D.

M. ,vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ skundÄ atsakovui V. V. dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo ir n u s t a t ė: PareiÅ¡kėjas UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ skundu praÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovo V. V. 1600,89 Lt vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .PareiÅ¡kėjas teismui pateiktame skunde nurodė, kad UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ yra vieÅ¡ojo administravimo subjektas, kuriam yra pavestas vietinės rinkliavos iÅ¡ atliekų turėtojų už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ administravimas.

Prienų rajono savivaldybės taryba 2008-03-27 sprendimu Nr. T3-83 patvirtino Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus (toliau – Nuostatai), kurie yra privalomi visiems Prienų rajono savivaldybės teritorijoje esantiems fiziniams ir juridiniams asmenims, komunalinių atliekų turėtojams, valdantiems, naudojantiems, disponuojantiems nekilnojamuoju turtu, iÅ¡skyrus žemės sklypus, savivaldybės teritorijoje. Sutartis su atsakovu dėl komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo nėra sudaryta, nes, kaip matyti iÅ¡ teisės aktų nuostatų, prievolė mokėti už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nustatyta norminių teisės aktų pagrindu.

Å iuo atveju atsakovas privalo mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , kadangi nuosavybės teise turi nekilnojamÄ jį turtÄ , esantį Prienų r. savivaldybėje. Tačiau atsakovas nuo 2012-10-01 iki 2013-09-30 nėra sumokėjęs pareiÅ¡kėjui 1600,89 Lt vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , kuri buvo paskaičiuota remiantis Nuostatų 10-12 punktų nustatyta tvarka.Atsakovas su pareiÅ¡kėjo skundo nesutiko ir atsiliepime į skundÄ prašė jį atmesti kaip nepagrįstÄ .Atsakovo atstovas advokatas D.

M. teismo posėdžio metu prašė skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ . Jis paaiÅ¡kino, jog 2013 m. vasario mėn. atsakovas kreipėsi į Prienų rajono savivaldybę dėl atleidimo nuo vietinės rinkliavos, tačiau lengvata nebuvo taikyta. 2013 m. spalio 16 d. atsakovas kreipėsi į UAB „Alytaus atliekų tvarkymo centras“ , pateikdamas AB „LESTO“ pažymÄ , jog elektros energijos suvartojo minimaliai bei UAB „Prienų vandenys“ pažymÄ , patvirtinančiÄ , jog vandens nenaudoja, kaip tai nustato Prienų rajono savivaldybės tarybos 2009-12-24 sprendimo Nr. T3-331, 2.5 punktas.

PraÅ¡o skundÄ atmesti ir taikyti lengvatÄ . Taip pat nurodė, jog Prienų rajono savivaldybės taryba sprendimo dėl lengvatos taikymo nėra priėmusi, dėl galimai susidariusių atliekų – statybinio laužo iÅ¡vežimo – yra sudaryta kita sutartis, be to, nėra pateiktas konteineris.Skundas tenkintinas.Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte numatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ .

Å io įstatymo 12 straipsnio 1-2 punktai nustato, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavÄ ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus. Atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnis nustato, kad savivaldybių institucijoms yra pavesta organizuoti komunalinių atliekų tvarkymo sistemÄ . Å io įstatymo 30 straipsnio 1 dalis numato, kad savivaldybės organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, bÅ«tinas jų teritorijoje susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti. Å iose sistemose gali bÅ«ti tvarkomos visos atliekos, iÅ¡skyrus atliekas įmonių, kurių leidimuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali bÅ«ti įvykdyti savivaldybių organizuojamose komunalinių atliekų tvarkymo sistemose. 2008 m. kovo 27 d. sprendimu Nr. T3-83 Prienų rajono savivaldybės taryba  patvirtino Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus (toliau – Nuostatai). Vietinė rinkliava – tai Prienų rajono savivaldybės tarybos sprendimu už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir jų tvarkymÄ nustatyta privaloma įmoka, galiojanti savivaldybės teritorijoje, kuriÄ kiekvienas komunalinių atliekų turėtojas privalo sumokėti Nuostatuose nustatyta tvarka (Nuostatų 4 punktas).

Nuostatai yra privalomi visiems Prienų rajono savivaldybės teritorijoje esantiems fiziniams ir juridiniams asmenis, komunalinių atliekų turėtojams, valdantiems, naudojantiems, disponuojantiems nekilnojamuoju turtu (iÅ¡skyrus žemės sklypus) savivaldybės teritorijoje (Nuostatų 5 punktas). Nuostatai nustato, jog atliekų turėtojai privalo mokėti rinkliavÄ . Jos dydis nustatomas litais už 100 kv. m. nekilnojamojo turto plotÄ (Nuostatų 11 punktas). Pagal Nuostatų 13-14 punktus pareiÅ¡kėjui pavesta apskaičiuoti vietinės rinkliavos dydžius už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .

Pagal Registro duomenis pareiÅ¡kėjas parengia mokėjimo praneÅ¡imÄ apie apskaičiuotas mokėtinas vietinės rinkliavos įmokas už einamÄ jį ketvirtį ir mokėjimo terminus, rinkliavos dydį bei pateikia mokėjimo praneÅ¡imų spausdinimo ir įteikimo paslaugas teikiančiai įmonei, kuri jį iki kiekvieno ketvirčio antro mėnesio deÅ¡imtos dienos pateikia kiekvienam vietinės rinkliavos mokėtojui. Vietinė rinkliava turi bÅ«ti sumokama iki kiekvieno ketvirčio paskutinės dienos (Nuostatų 17-19 punktai).

Byloje esantys duomenys patvirtina, kad atsakovui nuosavybės teise priklauso pastatas – mechaninės dirbtuvės, esantis Vytauto g. 3, Purvininkų k., Pakuonio sen., Prienų raj. sav. ir pagal Nuostatų 5 punktÄ jis yra vietinės rinkliavos mokėtojas. IÅ¡ pateiktų Vietinės rinkliavos mokėjimo praneÅ¡imų matyti, kad atsakovas nuo 2012 m. spalio 1 d. iki 2013 m. rugsėjo 30 d. nemokėjo visos jam paskaičiuotos vietinės rinkliavos sumos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , todėl susidarė įsiskolinimas 1600,89 Lt (21,93 Lt už laikotarpį nuo 2012-10-01 iki 2012-12-31, 1052,64 už laikotarpį nuo 2013-01-01 iki 2013-06-30 ir 526,32 Lt (1052,64 Lt/2) už laikotarpį nuo 2013-07-01 iki 2013-09-30).

Pagal Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalį vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, todėl atsakovui vietinės rinkliavos mokėjimas yra piniginė prievolė ir jÄ vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti įvykdyti atsakovui draudžiama (LR CK 6.59 str.). Aplinkybė, kad atsakovas nėra sudaręs jokių sutarčių su pareiÅ¡kėju ir nėra gavęs konteinerio, neturi teisinės reikÅ¡mės ginčui, nes pareiga mokėti už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ atsiranda Rinkliavų įstatymo 2 str. 3d., 11 str. 1 d. 8 p., 12 str. 2 p., Atliekų tvarkymo įstatymo 32str. 1d. bei Nuostatų pagrindu. Tai konstatavęs ir Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (Administracinė byla Nr. A525-471/2010), formuojantis vienodÄ teisės taikymo praktikÄ Å¡ios kategorijos bylose.

Minėtoje nutartyje teismas nurodė, jog rinkliava nėra sutartinio pobÅ«džio mokėjimas, ir ji reglamentuojama vieÅ¡osios, o ne privatinės teisės normomis, vietinės rinkliavos objektas negali bÅ«ti laikomas komunalinė paslauga (Å¡iukÅ¡lių iÅ¡vežimu). Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ , vertintina, kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje.

Tai savo ruožtu leidžia daryti iÅ¡vadÄ , kad aptariama vietinė rinkliava ir jos dydis nėra siejama su konkrečios paslaugos suteikimu, todėl nėra teisinio pagrindo skundo netenkinimui dėl to, kad atsakovas nėra sudaręs sutarties ar, kad paslaugomis nesinaudoja, tačiau atsakovas turi teisę kreiptis dėl minėto mokesčio sumažinimo (lengvatos taikymo). Pagal Nuostatų 32 punktÄ vietinės rinkliavos lengvatas nustato Savivaldybės taryba. Nagrinėjamu atveju atsakovas, jo teigimu, mechaninėmis dirbtuvėmis nesinaudoja, minėtai aplinkybei įrodyti pateikė UAB „LESTO“ 2013-11-27 pažymÄ apie suvartotÄ elektros energijÄ bei UAB “Prienų vandenys“ pažymÄ apie vandens suvartojimÄ .

Esant tokiai faktinei situacijai teismas pažymi, jog atsakovo atleidimas nuo vietinės rinkliavos mokėjimo yra galimas Prienų rajono savivaldybės tarybos 2009 m. gruodžio 24 d. sprendimo Nr. T3-331 „Dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ lengvatų nustatymo“ 1.5 punkto pagrindu, tačiau sprendimÄ dėl lengvatos taikymo, kaip jau minėta anksčiau, priima savivaldybės taryba. Ginčo situacijoje savivaldybės tarybos sprendimas dėl lengvatos taikymo nėra priimtas, Å¡ios aplinkybės atsakovo atstovas neginčija. Kadangi komunalinių atliekų turėtojai gali nemokėti vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ tik esant savivaldybės tarybos sprendimui, atsakovo argumentai dėl skundo nepagrįstumo atmestini.Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 str., 88 str. 1 d. 2 p., teisėja n u s p r e n d ž i a:

SkundÄ tenkinti. Priteisti iÅ¡ atsakovo V. V. pareiÅ¡kėjui UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ 1600,89 (tÅ«kstantį Å¡eÅ¡is Å¡imtus Lt 89 ct) Lt vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Kauno apygardos administracinį teismÄ . Teisėja                                                                                Jolanta Medvedevienė