9edb1f44-ffd0-4ca4-a930-50eadcf28bf9 · Lietuvos apeliacinis teismas
Legislator summary
AI generatedAlÄs BukavinienÄs (kolegijos pirmininkÄ ir praneÅ¡Äja), Virginijos ÄekanauskaitÄs ir                     Algirdo GailiÅ«no, teismo posÄdyje apeliacine raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinÄjo civilinÄ bylÄ pagal ieÅ¡kovo uždarosios akcinÄs bendrovÄs ,,Tiltaâ apeliacinį skundÄ dÄl KlaipÄdos apygardos teismo 2012 m. sausio 20 d. sprendimo, kuriuo ieÅ¡kinys atmestas, civilinÄje byloje Nr. 2-884-265/2012 pagal ieÅ¡kovo uždarosios akcinÄs bendrovÄs ,,Tiltaâ ir jungtinÄs veiklos partnerio uždarosios akcinÄs bendrovÄs ,,Kelių remonto grupÄâ ieÅ¡kinį atsakovui PagÄgių savivaldybÄs administracijai, treÄiasis asmuo uždaroji akcinÄ bendrovÄ ,,Hidrostatybaâ, dÄl perkanÄiosios organizacijos sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo nustatyti konkurso nugalÄtojÄ bei pasiraÅ¡yti sutartį.  TeisÄjų kolegija, iÅ¡nagrinÄjusi civilinÄ bylÄ , n u s t a t Ä :
Legislator headnote
AI generated9edb1f44-ffd0-4ca4-a930-50eadcf28bf9 · Lietuvos apeliacinis teismas: UAB âHidrostatybaâ atsakovui pateikÄ pretenzijÄ , taÄiau Å¡i pretenzija atsakovo 2011-07-27 sprendimu buvo atmesta. Viešųjų pirkimų tarnyba 2011-09-01 atsakovui pateikÄ raÅ¡tÄ , kuriuo įpareigojo atsakovÄ panaikinti vieÅ¡ojo pirkimo komisijos sprendimÄ atmesti UAB âHidrostatybaâ pasiÅ«lymÄ ir laimÄtoju pripažinti UAB âTiltaâ ir UAB âKelių remonto grupÄâ, veikianÄių jungtinÄs veiklos sutarties pagrindu, pasiÅ«lymÄ , ir iÅ¡ naujo nagrinÄti pateiktus pasiÅ«lymus atsižvelgiant į iÅ¡dÄstytas pastabas.
Full text
                                                                                 CivilinÄ byla Nr. 2A-1498/2012                                    Procesinio sprendimo kategorijos: 45.4, 69LIETUVOS APELIACINIS TEISMAS N U T A R T I SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2012 m. balandžio 24 d.Vilnius Lietuvos apeliacinio teismo Civilinių bylų skyriaus teisÄjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisÄjų:
AlÄs BukavinienÄs (kolegijos pirmininkÄ ir praneÅ¡Äja), Virginijos ÄekanauskaitÄs ir                     Algirdo GailiÅ«no, teismo posÄdyje apeliacine raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinÄjo civilinÄ bylÄ pagal ieÅ¡kovo uždarosios akcinÄs bendrovÄs ,,Tiltaâ apeliacinį skundÄ dÄl KlaipÄdos apygardos teismo 2012 m. sausio 20 d. sprendimo, kuriuo ieÅ¡kinys atmestas, civilinÄje byloje Nr. 2-884-265/2012 pagal ieÅ¡kovo uždarosios akcinÄs bendrovÄs ,,Tiltaâ ir jungtinÄs veiklos partnerio uždarosios akcinÄs bendrovÄs ,,Kelių remonto grupÄâ ieÅ¡kinį atsakovui PagÄgių savivaldybÄs administracijai, treÄiasis asmuo uždaroji akcinÄ bendrovÄ ,,Hidrostatybaâ, dÄl perkanÄiosios organizacijos sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo nustatyti konkurso nugalÄtojÄ bei pasiraÅ¡yti sutartį.  TeisÄjų kolegija, iÅ¡nagrinÄjusi civilinÄ bylÄ , n u s t a t Ä :
I. GinÄo esmÄ IeÅ¡kovas UAB âTiltaâ ir jos jungtinÄs veiklos partneris UAB âKelių remonto grupÄâ (toliau â ieÅ¡kovas) kreipÄsi į teismÄ su ieÅ¡kiniu, praÅ¡ydamas įpareigoti atsakovÄ PagÄgių savivaldybÄs administracijÄ panaikinti sprendimÄ nustatyti UAB âHidrostatybaâ konkursui pateiktÄ pasiÅ«lymÄ konkurso nugalÄtoju, apie kurį ieÅ¡kovas buvo informuotas 2011-10-17 raÅ¡tu Nr. R2-2026; įpareigoti atsakovÄ atmesti UAB âHidrostatybaâ konkursui pateiktÄ pasiÅ«lymÄ ;
įpareigoti atsakovÄ nustatyti konkurso nugalÄtojÄ â UAB âTiltaâ, veikianÄiÄ Â jungtinÄs veiklos sutarties pagrindu su UAB âKelių remonto grupÄâ, pagal jų pateiktÄ pasiÅ«lymÄ ; įpareigoti atsakovÄ pasiraÅ¡yti sutartį su ieÅ¡kovu dÄl konkurso perkamų darbų vykdymo. NurodÄ, kad atsakovas vykdÄ supaprastintÄ atvirÄ konkursÄ âPagÄgių miesto Jaunimo, ŽemaiÄių, Jankaus, Geležinkelio, BirutÄs, VydÅ«no gatvių ir miesto parko dalies viešųjų erdvių sutvarkymo darbai ir informacinių bei nuolatinių aiÅ¡kinamųjų stendų gamyba bei sumontavimasâ (toliau â Konkursas).
Konkursui savo pasiÅ«lymÄ pateikÄ UAB âTiltaâ jungtinÄs veiklos sutarties pagrindu kartu su UAB âKelių remonto grupÄâ. Atsakovas 2011-09-09 informavo ieÅ¡kovÄ apie ieÅ¡kovo Konkursui pateikto pasiÅ«lymo atitikimÄ Konkurso sÄ lygoms ir nustatytÄ pasiÅ«lymų eilÄ, kurioje ieÅ¡kovo pasiÅ«lymas paskelbtas Konkurso nugalÄtoju. Å ioje pasiÅ«lymų eilÄje UAB âHidrostatybaâ pasiÅ«lymas buvo neįraÅ¡ytas. TaÄiau 2011-10-17 raÅ¡tu atsakovas informavo ieÅ¡kovÄ apie nustatytÄ naujÄ pasiÅ«lymų eilÄ, kurioje Konkurso laimÄtoju paskelbtas UAB âHidrostatybaâ pateiktas pasiÅ«lymas.
IeÅ¡kovas, nesutinkamas su atsakovÄs sprendimais, 2011-10-25 atsakovui pateikÄ pretenzijÄ , kuriÄ atsakovas 2011-11-02 raÅ¡tu atmetÄ. Atsakovas pažeidÄ viešųjų pirkimų principus, Viešųjų pirkimų įstatymÄ ir suformuotÄ teismų praktikÄ , nes pakartotinai kreipÄsi į UAB âHidrostatybaâ su pakartotiniu praÅ¡ymu pagrįsti neįprastai maÅ¾Ä pasiÅ«lymo kainÄ , o UAB âHidrostatybaâ, pakartotinai pateikusi paaiÅ¡kinimus pagrindžiant neįprastai maÅ¾Ä kainÄ , pripažinta Konkurso laimÄtoja.
Pakartotinai praÅ¡ant pagrįsti neįprastai maÅ¾Ä kainÄ , teikÄjui suteikiama nepagrįsta galimybÄ pataisyti iki tol pateiktus paaiÅ¡kinimus, o tai reiÅ¡kia, kad suteikiama galimybÄ pataisyti vieÅ¡ajam pirkimui pateiktÄ pasiÅ«lymÄ , tokiu bÅ«du suteikiamos nelygios sÄ lygos tiekÄjams. UAB âHidrostatybaâ, pakartotinai teikdama paaiÅ¡kinimus, akivaizdžiai pakeitÄ savo teiktus duomenis apie numatomų naudoti medžiagų tiekÄjus, jų kainas ir net raÅ¡tiÅ¡kai pripažino, kad dÄl techninÄs klaidos keitÄ pasiÅ«lymÄ , t. y. papildÄ pasiÅ«lymÄ papildomu subrangovu.
Tuo tarpu Lietuvos AukÅ¡Äiausiais Tesimas 2008-12-23 nutartyje civilinÄje byloje Nr. 3K-3-583/2008 yra pažymÄjÄs, kad pagal Viešųjų pirkimų įstatymo nuostatas jokie raÅ¡ymo apsirikimų taisymai neleistini, todÄl pasiÅ«lymai su raÅ¡ymo apsirikimo klaida pagal Å¡io įstatymo 39 str. 2 d. 2 p. turi bÅ«ti atmetami. Atsakovas pakartotiniame praÅ¡yme pagrįsti neįprastai maÅ¾Ä kainÄ papraÅ¡Ä UAB âHidrostatybaâ pateikti iÅ¡skleistas lokalines sÄ matas, t. y. pateikti sÄ matas, kuriose bÅ«tų susmulkintai iÅ¡dÄstyti tiek numatomi atlikti darbai, tiek numatomos naudoti medžiagos, Å¡ias pozicijas aiÅ¡kiai iÅ¡skiriant.
UAB âHidrostatybaâ prie pakartotinio neįprastai mažos kainos pagrindimo pridÄjo atskirų praÅ¡omų pirkimo dalių neiÅ¡skleistas ir neatitinkanÄias Konkurso sÄ lygų reikalavimų lokalines sÄ matas. Å iose sÄ matose akivaizdžiai netinkamai apskaiÄiuoti Konkursu perkami darbai, tinkamai nenurodyta, kokias ir kiek numatoma naudoti medžiagas, o trijuose iÅ¡ penkių Konkursu perkamų dalių visiÅ¡kai nenurodyti gatvÄs apÅ¡vietimo Å¡viestuvų montavimo darbai ir patys Å¡viestuvai, nors Konkurso sÄ lygos aiÅ¡kiai reikalavo atlikti aiÅ¡kias darbų apimtis, naudojant aiÅ¡kius kiekius ir aiÅ¡kių parametrų medžiagas.
UAB âHidrostatybaâ, teikdama neįprastai mažos kainos pagrindimÄ , akivaizdžiai sumažino medžiagų ir darbų apimtis, taip sumažindama ir visÄ pasiÅ«lymo kainÄ . Atsakovas, gavÄs pakartotinį neįprastai mažos kainos pagrindimÄ , vis tiek privalÄjo atmesti UAB âHidrostatybaâ pasiÅ«lymÄ , nes pakartotiniu neįprastai mažos kainos pagrindimu UAB âHidrostatybaâ bandÄ pakeisti pasiÅ«lymo esmÄ ir nepateikÄ Konkurso sÄ lygų reikalavimus atitinkanÄių iÅ¡skleistų lokalinių sÄ matų.
II. Pirmosios instancijos teismo sprendimo esmÄ KlaipÄdos apygardos teismas 2012 m. sausio 20 d. sprendimu ieÅ¡kinį atmetÄ, priteisÄ iÅ¡ UAB âTiltaâ ir UAB âKelių remonto grupÄâ treÄiajam asmeniui UAB âHidrostatybaâ po 1 603,25 Lt bylinÄjimosi iÅ¡laidų. Teismas, remdamasis bylos duomenimis, nustatÄ, kad atsakovas 2011-06-10 paskelbÄ KonkursÄ , kuriam pasiÅ«lymus teikÄ trys tiekÄjai: UAB âHidrostatybaâ pateikto pasiÅ«lymo vertÄ â 2 700 348,11 Lt; UAB âTiltaâ, veikianÄios jungtinÄs veiklos sutarties pagrindu kartu su UAB âKelių remonto grupÄâ, pateikto pasiÅ«lymo vertÄ â 3 315 957,68 Lt;
UAB âPirekaâ pateikto pasiÅ«lymo vertÄ â 4 382 620,00 Lt. UAB âHidrostatybaâ pasiÅ«lymo kaina atitiko neįprastai mažos kainos požymius, todÄl atsakovas 2011-07-11 raÅ¡tu kreipÄsi į šį konkurso dalyvį, praÅ¡ydama pagrįsti nepagrįstai maÅ¾Ä kainÄ . Atsakovas, iÅ¡nagrinÄjÄs UAB âHidrostatybaâ2011-07-15 raÅ¡tÄ dÄl kainos pagrindimo nustatÄ, kad pateikta informacija ir argumentai nÄra pakankami, norint įsitikinti Å¡io Konkurso dalyvio gebÄjimu kokybiÅ¡kai ir laiku už pasiÅ«lytÄ kainÄ atlikti Konkursu perkamus darbus, todÄl 2011-07-19 sudarÄ pasiÅ«lymų eilÄ, kurios pirmoje vietoje nustatytas ieÅ¡kovas, o UAB âHidrostatybaâ į Å¡iÄ eilÄ nebuvo įtraukta.
UAB âHidrostatybaâ atsakovui pateikÄ pretenzijÄ , taÄiau Å¡i pretenzija atsakovo 2011-07-27 sprendimu buvo atmesta. Viešųjų pirkimų tarnyba 2011-09-01 atsakovui pateikÄ raÅ¡tÄ , kuriuo įpareigojo atsakovÄ panaikinti vieÅ¡ojo pirkimo komisijos sprendimÄ atmesti UAB âHidrostatybaâ pasiÅ«lymÄ ir laimÄtoju pripažinti UAB âTiltaâ ir UAB âKelių remonto grupÄâ, veikianÄių jungtinÄs veiklos sutarties pagrindu, pasiÅ«lymÄ , ir iÅ¡ naujo nagrinÄti pateiktus pasiÅ«lymus atsižvelgiant į iÅ¡dÄstytas pastabas.
Viešųjų pirkimų tarnyba, be kita ko, pažymÄjo, kad neįprastai maža kaina per se nÄra kliÅ«tis vieÅ¡ojo pirkimo sutarÄiai sudaryti, tik tokia neįprastai maža kaina, kurios tiekÄjas negali pagrįsti, t. y. įrodyti, kad pasiÅ«lyta kaina jis galįs tinkamai ir laiku įvykdyti vieÅ¡ojo pirkimo sutartį, suponuoja perkanÄiosios organizacijos pareigÄ atmesti tokį pasiÅ«lymÄ . Atsižvelgdamas į Å¡iame raÅ¡te iÅ¡dÄstytas pastabas, atsakovas iÅ¡ naujo svarstÄ tiekÄjų pasiÅ«lymų kainas bei UAB âHidrostatybaâ pateiktos pasiÅ«lymo kainos pagrindimÄ ir 2011-09-13 nutarÄ vÄl pripažinti UAB âHidrostatybaâ pasiÅ«lymÄ atitinkantį neįprastai mažos kainos požymius ir jį atmesti.
Atsakovas 2011-09-19 iÅ¡ Viešųjų pirkimų tarnybos gavo antrÄ raÅ¡tÄ , kuriuo ji pakartotinai įpareigojo atsakovÄ panaikinti vieÅ¡ojo pirkimo komisijos sprendimÄ , o pateiktus pasiÅ«lymus nagrinÄti iÅ¡ naujo. Atsižvelgdamas į tai, atsakovas 2011-09-27 pakartotinai papraÅ¡Ä iÅ¡ UAB âHidrostatybaâ pakartotinio neįprastai mažos kainos pagrindimo ir, gavusi bei iÅ¡analizavusi jį, nutarÄ sudaryti naujÄ pasiÅ«lymų eilÄ, kurioje UAB âHidrostatybaâ įraÅ¡yta pirmuoju numeriu.
Kasacinis teismas yra nurodÄs, kad neįprastai mažos kainos instituto nuostatų nustatyta privaloma tokio pasiÅ«lymo vertinimo procedÅ«ra pagrįsta rungtyniÅ¡kumo principu. Å is principas reiÅ¡kia perkanÄiosios organizacijos pareigÄ , susipažinus su visais pasiÅ«lymais ir prieÅ¡ nusprendžiant sudaryti vieÅ¡ojo pirkimo sutartį, iÅ¡ pradžių raÅ¡tu papraÅ¡yti patikslinimų dÄl pasiÅ«lymo, įtariamo esant neįprastu, elementų, kurių pagrindu perkanÄiajai organizacijai konkreÄiai ir kilo abejonių, bei pareigÄ vÄliau įvertinti šį tiekÄjo pasiÅ«lymÄ pagal jo pateiktus paaiÅ¡kinimus.
Viešųjų pirkimų įstatymo 40 str. 2 d. neriboja tiekÄjų paaiÅ¡kinimų, todÄl tiekÄjai gali pateikti kitokių, nei Viešųjų pirkimų įstatymo įtvirtintų, paaiÅ¡kinimų. PerkanÄioji organizacija privalo priimti ir iÅ¡nagrinÄti visus paaiÅ¡kinimus. PrieÅ¡ingas tokių neįprastai mažos kainos tikrinimo procedÅ«ros aiÅ¡kinimas ir taikymas prieÅ¡tarautų tikslui skatinti tiekÄjų konkurencijÄ (Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus 2010-05-17 nutartis civilinÄje byloje Nr. 3K-3-216/2010).
Atsižvelgdamas į Å¡iuos argumentus, teismas atmetÄ ieÅ¡kovo teiginius, kad atsakovas, praÅ¡ydamas iÅ¡ UAB âHidrostatybaâ pakartotinių paaiÅ¡kinimų pagrindžiant neįprastai maÅ¾Ä kainÄ , pažeidÄ viešųjų pirkimų principus, Viešųjų pirkimų įstatymo reikalavimus ar teismų praktikÄ . PerkanÄiajai organizacijai yra suteikta teisÄ sprÄsti, kokie, jos manymu, pasiÅ«lymo aspektai, sudÄtinÄs kainos dalys ir skaiÄiavimai turi bÅ«ti pagrįsti. NagrinÄjamu atveju atsakovas 2011-09-27 ir 2011-10-03 raÅ¡tais nurodÄ duomenis, kuriuos UAB âHidrostatybaâ turi pateikti dÄl neįprastai mažos kainos pagrindimo.
GavÄs Å¡iuos duomenis ir įvertinÄs juos, atsakovas nustatÄ, kad UAB âHidrostatybaâ kainos pagrindimas yra tinkamas, todÄl pripažino Å¡io tiekÄjo pasiÅ«lymÄ laimÄjusiu. Teismas pažymÄjo, kad perkanÄioji organizacija viešųjų pirkimų procedÅ«rose neprivalo vertinti konkretaus tiekÄjo rizikos bei galimybių pagrįstumo, o privalo įvertinti tik pasiÅ«lymo kainos ir jos sudedamųjų dalių pagrįstumÄ , t. y. ar objektyviai įmanoma įvykdyti pirkimo sutartį tiekÄjo pasiÅ«lytomis kainomis.
Atsakovas, įvertinÄs UAB âHidrostatybaâ pateiktÄ neįprastai mažos kainos pagrindimÄ , pridÄtus dokumentus, priÄmÄ sprendimÄ , kad Å¡is pagrindimas atitinka reikalavimus ir leidžia daryti iÅ¡vadÄ , jog sutartis bus vykdoma tinkamai. Pateiktų neįprastai mažos kainos pagrindimų vertinimas â perkanÄiosios organizacijos prerogatyva, bÅ«tent jai, o ne kitiems tiekÄjams suteikta teisÄ sprÄsti ir vertinti, ar mažiausiÄ kainÄ pasiÅ«lÄs tiekÄjas bus pajÄgus įvykdyti sutartį.
TodÄl atsakovas, priimdamas sprendimÄ dÄl UAB âHidrostatybaâ pasiÅ«lymo ir pateikto mažos kainos pagrindimo tinkamumo, nusprendÄ, kad Å¡is tiekÄjas bus pajÄgus vykdyti sutartį. Teismas nustatÄ, kad UAB âHidrostatybaâ pasiÅ«lyme dÄl techninÄs klaidos nurodÄ klaidingÄ subrangovÄ , o teiktame kainos pagrindime ji subrangovo duomenis pataisÄ. Teismo vertinimu, toks taisymas nereiÅ¡kia, kad pasiÅ«lymas buvo neatitinkantis nustatytų reikalavimų ir tapo Å¡iuos reikalavimus atitinkanÄiu.
TiekÄjas taip pat nurodÄ, kad jis gali praÅ¡yti perkanÄiosios organizacijos pratÄsti sutartį. Tokia numatyta galimybÄ kreiptis dÄl termino pratÄsimo teismo nuomone, taip pat nelaikytina pasiÅ«lymo sÄ lygų pakeitimu, nes Å¡alys, sudariusios sutartį, gali susitarti dÄl sutarties termino pratÄsimo. UAB âHidrostatybaâ konkursiniame pasiÅ«lyme nurodÄ, jog patvirtina, kad į visÄ siÅ«lomÄ kainÄ yra įskaiÄiuotos visos projekto vykdymo iÅ¡laidos ir visi mokesÄiai, taip pat kad prisiima visÄ rizikÄ už iÅ¡laidas, kurios, teikiant pasiÅ«lymÄ ir laikantis pirkimo dokumentuose nustatytų reikalavimų, privalÄjo bÅ«ti įskaiÄiuotos į pasiÅ«lymo kainÄ .
TodÄl atsakovui buvo pagrindas padaryti iÅ¡vadai, jog į UAB âHidrostatybaâ pasiÅ«lytÄ kainÄ Ä¯eina visi Konkursui perkami darbai. Esant Å¡ioms aplinkybÄms teismas atmetÄ ieÅ¡kovo argumentus, kad UAB âHidrostatybaâ, pakartotinai pateikdama neįprastai mažos kainos pagrindimÄ , bandÄ pakeisti pasiÅ«lymo esmÄ ir nepateikÄ Konkurso sÄ lygų reikalavimus atitinkanÄių iÅ¡skleistų lokalinių sÄ matų. Atsižvelgdamas į aptartas aplinkybes, teismas konstatavo, kad nagrinÄjamu atveju nenustatyta perkanÄiosios organizacijos veiksmų, pažeidusių lygiateisiÅ¡kumo, nediskriminavimo, abipusio pripažinimo, proporcingumo ir skaidrumo principų (VPÄ® 3 str. 1 d.) bei kitų imperatyviųjų Viešųjų pirkimų įstatymo nuostatų, dÄl kurių bÅ«tų galima naikinti ginÄijamus perkanÄiosios organizacijos sprendimus, todÄl tenkinti ieÅ¡kinį nÄra teisinio pagrindo (VPÄ® 93 str., CPK 185 str.).
III. Apeliacinio skundo ir atsiliepimų į jį argumentaiIeÅ¡kovas UAB ,,Tiltaâ apeliaciniu skundu praÅ¡o KlaipÄdos apygardos teismas 2012 m. sausio 20 d. sprendimÄ panaikinti ir priimti naujÄ sprendimÄ â ieÅ¡kinį patenkinti, priteisti bylinÄjimosi iÅ¡laidas. SkundÄ grindžia Å¡iais argumentais:1. Atsakovo sprendimas priimti akivaizdžiai Konkurso sÄ lygų aiÅ¡kių reikalavimų neatitinkantį pasiÅ«lymÄ , tiesiogiai pažeidžia Viešųjų pirkimų įstatymo 3 straipsnio 2 dalies nuostatas.
Konkurso nugalÄtojo pasiÅ«lyme yra esminių prieÅ¡taravimų Konkurso sÄ lygose nurodytiems reikalavimams. UAB âHidrostatybaâ tik po antro atsakovo praÅ¡ymo pateikÄ ne pilnos apimties lokalines sÄ matas, kuriose tinkamai nenurodÄ, kokias ir kiek numato naudoti medžiagas, o trijose iÅ¡ penkių, Konkursu perkamų darbų dalių, visiÅ¡kai nenurodÄ gatvÄs apÅ¡vietimo Å¡viestuvų montavimo ir paÄių Å¡viestuvų, nors Konkurso sÄ lygos aiÅ¡kiai reikalavo atlikti aiÅ¡kias darbų apimtis naudojant aiÅ¡kius medžiagų kiekius ir aiÅ¡kių parametrų medžiagas.
Be to, Konkurso nugalÄtojo pasiÅ«lyme visiÅ¡kai nenumatytos, Konkurso sÄ lygų aiÅ¡kiai reikalaujamos, ir po darbų atstatant žalias vejas bÅ«tinos, žolių sÄklos, kurių vertÄ sudaro ženkliÄ Å¾alių vejų atstatymo darbų kainos dalį. UAB âHidrostatybaâ akivaizdžiai sumažino medžiagų ir darbų apimtis, taip sumažindamas visÄ pasiÅ«lymo kainÄ .
2. Atsakovas, vertindamas pasiÅ«lymus, visiems tiekÄjams turi sudaryti vienodas sÄ lygas konkuruoti dÄl vieÅ¡ojo pirkimo sutarties sudarymo. Å iuo atveju yra pagrindas konstatuoti lygiateisiÅ¡kumo principo pažeidimÄ , nes atsakovas, sprÄsdamas dÄl ieÅ¡kovo ir UAB âHidrostatybaâ atitikties Konkurso sÄ lygų reikalavimams, pateiktus dokumentus dÄl atitinkamų Konkursu perkamų viešųjų erdvių sutvarkymo darbų, vertino pagal skirtingus kriterijus, t. y. Konkurso nugalÄtojo pasiÅ«lymÄ , akivaizdžiai neatitinkantį Konkurso sÄ lygų reikalavimų pripažino laimÄtoju.
Atsakovas privalÄjo užtikrinti, kad nebÅ«tų pažeisti bendrieji viešųjų pirkimų principai bei teisÄti dalyvių interesai, sprendimas turi bÅ«ti teisÄtas ir pagrįstas, nes sukelia padarinių visiems vieÅ¡ajame pirkime dalyvaujantiems subjektams bei vieÅ¡ajam interesui. Atsakovas, vertindamas Konkursui pateiktus pasiÅ«lymus, pažeidÄ lygiateisiÅ¡kumo ir nediskriminavimo principus, t. y. susiklostÄ situacija, kai Konkurso dalyviams buvo sudarytos nevienodos teisÄs â ieÅ¡kovas teikÄ pasiÅ«lymÄ numatydamas atlikti visus Konkursu perkamus darbus, tuo tarpu UAB âHidrostatybaâ pasiÅ«lyme nenumatÄ dalies darbų bei pagal Konkurso sÄ lygas bÅ«tinai naudotinų medžiagų.
Kadangi atsakovas pažeidÄ Viešųjų pirkimų įstatyme įtvirtintas imperatyvias nuostatas ir pagrindinius principus, jo veiksmai pripažintini neteisÄtais. Atsakovas PagÄgių savivaldybÄs administracija atsiliepimu į apeliacinį skundÄ praÅ¡o apeliacinį skundÄ atmesti. Atsiliepime nurodo, kad pirmosios instancijos teismas tinkamai iÅ¡tyrÄ ir įvertino visus byloje esanÄius įrodymus bei visapusiÅ¡kai ir objektyviai iÅ¡nagrinÄjo aplinkybes, kurios buvo įrodinÄjamos proceso metu, ir todÄl priÄmÄ teisingÄ , teisÄtÄ bei pagrįstÄ sprendimÄ .
TreÄiasis asmuo UAB ,,Hidrostatybaâ atsiliepimu į apeliacinį skundÄ praÅ¡o apeliacinį skundÄ atmesti. Atsiliepime nurodo, kad:1. Vykdant KonkursÄ , kuriame kilo ginÄas, atsakovas, vadovaudamasis VPÄ® reguliavimu ir Viešųjų pirkimų tarnybos direktoriaus rekomendacijomis įtvirtintais kriterijais, turÄjo formalų pagrindÄ treÄiajam asmeniui pateikti praÅ¡ymÄ dÄl neįprastai maža laikytinos konkursinio pasiÅ«lymo kainos pagrindimo. Atsakovui vertinant treÄiojo asmens pateiktÄ konkursinio pasiÅ«lymo kainos pagrindimÄ kaip pakankamÄ ir pagrindžiantį jos realumÄ , ieÅ¡kovai net neturÄjo teisÄs Å¡io klausimo kvestionuoti.
2. IeÅ¡kovai iÅ¡kraipo faktines ginÄo aplinkybes nurodydami, kad treÄiasis asmuo pateikÄ ne pilnas lokalines sÄ matas. TreÄiasis asmuo, rengdamas konkursinį pasiÅ«lymÄ , vadovavosi projektu ir faktiniais apmatavimais objekte, dÄl ko kai kurių darbų ir medžiagų kiekiai buvo pateikti mažesni, nei buvo nurodyta orientaciniuose medžiagų ir sÄ naudų kiekiuose. Papildant atsakovui pateiktas lokalines sÄ matas, treÄiasis asmuo su atsiliepimu į ieÅ¡kinį pateikÄ detalias lokalinių sÄ matų įkainiui-resursui kopijas.
TreÄiojo asmens atsakovui pateiktose lokalinÄse sÄ matose buvo įvertinti ir numatyti visas projektinÄje dokumentacijoje nustatytas Å¡viestuvų kiekis ir visi Å¡viestuvų montavimo darbai bei vejos įrengimo ir/ar atsÄjimo darbai ir medžiagos. IV. Apeliacinio teismo argumentai Apeliacinis skundas netenkintinas.Pirmosios instancijos teismas surinko ir iÅ¡tyrÄ visus įrodymus, teisingai juos įvertino ir priÄmÄ teisÄtÄ ir pagrįstÄ sprendimÄ .ApeliacinÄs instancijos teismas nagrinÄja bylÄ neperžengdamas apeliaciniame skunde nustatytų ribų ir ex officio patikrina, ar nÄra Civilinio proceso kodekso 329 straipsnyje nustatytų absoliuÄių sprendimo negaliojimo pagrindų (CPK 320 str. 2 d.).Byloje ginÄas kilÄs dÄl viešųjų pirkimų perkanÄiosios organizacijos veiksmų teisÄtumo, nustatant pirkimo laimÄtojÄ ir procedÅ«rų, siekiant pagrįsti pasiÅ«lymo kainÄ .
DÄl perkanÄiosios organizacijos veiksmų teisÄtumo Viešųjų pirkimų įstatymo (toliau â VPÄ®) 3 straipsnio 2 dalis apibrÄžia pirkimų tikslÄ â vadovaujantis Å¡ios įstatymo reikalavimais sudaryti pirkimo sutartį, leidžianÄiÄ perkanÄiajai organizacijai įsigyti reikalingų prekių, paslaugų ar darbų, racionaliai naudojant tam skirtas lÄÅ¡as.Apeliantas ginÄija perkanÄiosios organizacijos veiksmų teisÄtumÄ tuo aspektu, kad ji sudarÄ nevienodas sÄ lygas visiems tiekÄjams, papraÅ¡ydamas vieno tiekÄjo (UAB ,,Hidrostatybaâ) pasiÅ«lymo kainas pagrįsti du kartus, kai tuo tarpu įstatymas to nenumato, įvardindamas tokius veiksmus lygiateisiÅ¡kumo principo pažeidimu (VPÄ® 3 str. 1 d.).Byloje nustatyta, kad įvertinus konkursui pateiktÄ UAB ,,Hidrostatybaâ pasiÅ«lymÄ , perkanÄioji organizacija laikÄ, kad jos pateikto pasiÅ«lymo kaina neįprastai maža ir 2011 m. liepos 11 d. posÄdyje nutarÄ tiekÄjÄ praÅ¡yti Å¡iÄ kainÄ pagrįsti (t. 2, b. l. 55-57), o Å¡iam pateikus pagrindimÄ (t. 2, b. l. 64-67), jį laikÄ netinkamu ir 2011 m. liepos 19 d. posÄdyje nutarÄ pasiÅ«lymÄ atmesti (t. 2, b. l. 75-76).Viešųjų pirkimų tarnyba (toliau â VPT) 2011 m. rugsÄjo 1 d. raÅ¡tu (t. 2, b. l.
89) įpareigojo perkanÄiÄ jÄ organizacijÄ panaikinti 2011 m. liepos 19 d. VPK posÄdyje priimtÄ sprendimÄ atmesti UAB ,,Hidrostatybaâ pasiÅ«lymÄ ir iÅ¡ naujo nagrinÄti pateiktus pasiÅ«lymus.PerkanÄioji organizacija, iÅ¡ naujo įvertinusi pateiktus pasiÅ«lymus, 2011 m. rugsÄjo 13 d. posÄdyje (t. 2, b. l. 90-94) pripažino UAB ,,Hidrostatybaâ pirkimui pateiktÄ pasiÅ«lymÄ atitinkantį neįprastai mažos akinos požymius, kainos pagrindimÄ Ä¯vertino kaip netinkamÄ ir UAB ,,Hidrostatybaâ pasiÅ«lymÄ atmetÄ.
VPT 2011 m. rugsÄjo 16 d. raÅ¡tu (t. 2, b. l. 102-103) įpareigojo VPK panaikinti 2011 m. rugsÄjo 13 d. posÄdyje priimtÄ sprendimÄ , o pateiktus pasiÅ«lymus nagrinÄti iÅ¡ naujo, siekiant užtikrinti VPÄ® 3 straipsnio 2 dalyje įtvirtinto tikslo siekimÄ .PerkanÄioji organizacija, vadovaudamasi VPT nurodymais, 2011 m. rugsÄjo 27 d. raÅ¡tu pakartotinai papraÅ¡Ä UAB ,,Hidrostatybaâ pagrįsti pasiÅ«lymo kainÄ (t. 2, b. l. 104).UAB ,,Hidrostatybaâ 2011 m. spalio 7 d. pateikÄ perkanÄiajai organizacijai savo pasiÅ«lymo kainÄ pagrindžianÄius dokumentus (t. 2, b. l. 110-128), kuriuos VPK 2011 m. spalio 14 d. posÄdyje pripažino tinkamais ir sudarÄ pasiÅ«lymų eilÄ, laimÄtoju pripažįstant UAB ,,Hidrostatybaâ (t. 2, b. l. 130).PerkanÄioji organizacija, tiek atsiliepime į ieÅ¡kinį, tiek kituose procesiniuose dokumentuose pripažino, kad pakartotinio kainos pagrindimo iÅ¡ UAB ,,Hidrostatybaâ praÅ¡Ä vadovaudamasi VPT įpareigojimais ir juose iÅ¡dÄstytais argumentais, Å¡iuos įpareigojimus laikydama privalomais.Lietuvos AukÅ¡Äiausiasis Teismas, aiÅ¡kindamas dÄl įpareigojanÄios institucijos (Å¡iuo atveju VPT) veiksmų padarinių perkanÄiajai organizacijai ir tiekÄjui yra nurodÄs, kad tiekÄjas, manydamas, kad jų (subjektų) įpareigotos perkanÄiosios organizacijos priimtas sprendimas nutraukti pirkimo procedÅ«ras neteisÄtas, pažeidžia jo turtinius interesus, aptariamÄ perkanÄiosios organizacijos sprendimÄ gali skųsti VPÄ® V skyriaus nuostatų nustatyta tvarka.
Kita vertus, dÄl siekio užtikrinti tiekÄjų veiksmingÄ pažeistų teisių gynybÄ , Å¡ie savo interesus teismine tvarka gali ginti ir kitais bÅ«dais. Pavyzdžiui, kai perkanÄioji organizacija nesutinka su valstybÄs institucijų sprendimais ir juos skundžia teisme (tokiu atveju perkanÄiosios organizacijos sprendimas nutraukti pirkimo procedÅ«ras dar nepriimtas), tiekÄjas turi teisÄ procese prisidÄti prie perkanÄiosios organizacijos bei kartu ginÄyti administracinį aktÄ (Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo CBS teisÄjų kolegijos 2012 m. kovo 20 d. nutartis, priimta civilinÄje byloje UAB ,,Autokaustaâ v.
VÄ® Kauno regiono atliekų tvarkymo centras, bylos Nr. 3K-3-132/2012).Taip pat Å¡ioje nutartyje kasacinis teismas, remdamasis Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktika, nurodÄ, kad Viešųjų pirkimų tarnybos įpareigojimas perkanÄiÄ jÄ organizacijÄ panaikinti arba pakeisti VPÄ® reikalavimų neatitinkanÄius sprendimus ar veiksmus - valdingo pobÅ«džio privalomas vykdyti teisÄs aktas (žr. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisÄjų kolegijos 2004 m. lapkriÄio 29 d. sprendimÄ , priimtÄ administracinÄje byloje pagal pareiÅ¡kÄjų ValstybÄs įmonÄs âKlaipÄdos valstybinio jÅ«rų uosto direkcijaâ ir Vokietijos įmonÄs Josef Mobius Bau-Aktiengesellschaft skundus atsakovui Viešųjų pirkimų tarnybai, tretiesiems suinteresuotiems asmenims AB âKlaipÄdos hidrotechnikaâ, Latvijos įmonei AS âBMGSâ, Danijos įmonei âPER AARSLEFF A/Sâ, Statybos darbų įmonei âLokysâ, UAB âMerko statybaâ, bylos Nr. A5-918/2004).
PerkanÄioji organizacija privalo arba tokį teisÄs aktÄ vykdyti, arba, jo dar neįvykdžiusi, įstatymų nustatyta tvarka jį ginÄyti. Atsižvelgiant į tai, de jure negalimos tokios piktnaudžiavimo teise situacijos, kai perkanÄioji organizacija kartu nevykdytų ir teisme neginÄytų vieÅ¡ojo administravimo subjekto jai skirto įpareigojimo nutraukti pirkimo procedÅ«ras. Tais atvejais, kai neskundžiant administracinio akto įvykdomas jame nurodytas įpareigojimas nutraukti pirkimo procedÅ«ras, perkanÄiajai organizacijai nekyla objektyvių teisinių padarinių, ginÄas dÄl tokio akto, kaip nebeturinÄio objekto, praranda prasmÄ (žr.
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisÄjų kolegijos 2012 m. sausio 20 d. sprendimÄ , priimtÄ administracinÄje byloje pagal pareiÅ¡kÄjo Vilniaus miesto savivaldybÄs administracijos praÅ¡ymÄ atsakovui Viešųjų pirkimų tarnybai, bylos Nr. AS146-20/2012).Be to, AukÅ¡Äiausiojo Teismo teisÄjų kolegija minÄtoje nutartyje pažymÄjo, kad tiekÄjas, siekiantis panaikinti perkanÄiosios organizacijos veiksmus, VPÄ® V skyriaus nuostatose įtvirtinta tvarka kartu turi nuginÄyti ir skundžiamo sprendimo nutraukti pirkimo procedÅ«ras pagrindus, t. y.
įrodyti, kad VPT nustatytų pažeidimų nÄra arba jie nÄra tokio pobÅ«džio (nÄra esminiai), kad reikÄtų nutraukti pirkimo procedÅ«ras. VPT nustatytų pažeidimų nuginÄijimas reiÅ¡kia ieÅ¡kovo procesinÄ pareigÄ dÄl ieÅ¡kinio pagrindo, bet ne dÄl dalyko, t. y. tiekÄjas neteikia reikalavimo panaikinti įvykdytÄ administracinį aktÄ , nes, nurodyta, ginÄas dÄl jo prarado objektÄ , bet savo reikalavimÄ panaikinti perkanÄiosios organizacijos sprendimÄ grindžia VPT nustatytomis, taÄiau nenuginÄytomis aplinkybÄmis.NagrinÄjamoje byloje ieÅ¡kovas neskundÄ VPT priimtų sprendimų, įpareigojanÄių panaikinti VPK priimtus sprendimus, o pastaroji juos įvykdÄ, laikydama privalomais.
TodÄl, įvertinus minÄtas aplinkybes, nÄra pagrindo konstatuoti, jog pakartotinai svarstydama pateiktus pasiÅ«lymus ar pakartotinai praÅ¡ydama vieno tiekÄjo pagrįsti pasiÅ«lymo kainÄ , perkanÄioji organizacija padarÄ Viešųjų pirkimų įstatymo pažeidimus ir dÄl to jos priimtus sprendimus laikyti neteisÄtais. DÄl neįprastai mažos pasiÅ«lymo kainosVPÄ® 40 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad jeigu pateiktame pasiÅ«lyme nurodyta prekių, paslaugų ar darbų kaina yra neįprastai maža, perkanÄioji organizacija privalo pareikalauti dalyvio pagrįsti siÅ«lomÄ kainÄ , o jeigu dalyvis nepateikia tinkamų kainos pagrįstumo įrodymų, pasiÅ«lymÄ privalo atmesti.Neįprastai maža pasiÅ«lyta kaina per se nÄra kliÅ«tis vieÅ¡ojo pirkimo sutarÄiai sudaryti.
Tik tokia neįprastai maža kaina, kurios tiekÄjas negali pagrįsti, t. y. įrodyti, kad pasiÅ«lyta kaina jis galÄs tinkamai ir laiku įvykdyti vieÅ¡ojo pirkimo sutartį, suponuoja perkanÄiosios organizacijos pareigÄ atmesti tokį tiekÄjo pasiÅ«lymÄ . Atsižvelgiant į tai, taip pat remiantis racionalaus lÄšų panaudojimo imperatyvu, perkanÄioji organizacija pagal VPÄ® 40 straipsnį privalo atmesti dalyvio pasiÅ«lymÄ tik dÄl nepagrįstos neįprastai mažos kainos. PasiÅ«lymo atmetimas dÄl neįprastai mažos kainos, kurios tiekÄjas perkanÄiajai organizacijai nepagrindÄ, yra atskiras pasiÅ«lymų atmetimo pagrindas VPÄ® 39 straipsnio prasme.
DÄl to, net jei keli tiekÄjai pasiÅ«lÄ vienodas neįprastai mažas kainas, vieno iÅ¡ jų pasiÅ«lymo, įskaitant ir paaiÅ¡kinimus, atmetimas kaip nepagrindžianÄio siÅ«lomos kainos, nereiÅ¡kia tiekÄjų lygiateisiÅ¡kumo principo pažeidimo, jei tiekÄjai skirtingu patikimumo lygiu grindÄ savo pasiÅ«lymus. DÄl to neįprastai mažos kainos pagrindimas ir jo vertinamas - individuali kategorija. Tuo tarpu neįprastai mažos pasiÅ«lytos kainos identifikavimas yra bendra kategorija, priklausanti nuo objektyvių kriterijų ir taikytina visiems konkurse dalyvaujantiems tiekÄjams vienodai (Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisÄjų kolegijos 2010 m. gegužÄs 17 d. nutartis, priimta civilinÄje byloje VšĮ ,,Kretingos maistasâ v.
AkmenÄs rajono savivaldybÄ, bylos Nr. 3K-3-216/2010).NagrinÄjamoje byloje dÄl to, kad perkanÄioji organizacija pripažino UAB ,,Hidrostatybaâ pasiÅ«lymo neįprastai maÅ¾Ä kainÄ , ginÄo nÄra, todÄl dÄl neįprastai mažos kainos sÄ vokos ir ar ji buvo apibrÄžta pirkimo dokumentuose, teisÄjų kolegija plaÄiau nepasisako, nes ginÄui tai teisinÄs reikÅ¡mÄs neturi. GinÄas kilo dÄl to, ar tiekÄjas (UAB ,,Hidrostatybaâ) tinkamai pagrindÄ pasiÅ«lymo kainos sudedamÄ sias dalis ir ar pagrįstai dÄl to jis pripažintas Konkurso laimÄtoju.VPÄ® 40 straipsnio 2 dalyje nurodyta, kad perkanÄioji organizacija, siekdama, jog neįprastai maža kaina bÅ«tų pagrįsta, raÅ¡tu kreipiasi į tokiÄ kainÄ pasiÅ«liusį dalyvį ir praÅ¡o pateikti, jos manymu, reikalingas pasiÅ«lymo detales, kainos sudÄtines dalis ir skaiÄiavimus.
Toje paÄioje straipsnio dalyje nurodyta, kad perkanÄioji organizacija, vertindama kainos pagrindimÄ , atsižvelgia į pavyzdinį tam tikrų kriterijų sÄ raÅ¡Ä (pvz., siÅ«lomo pirkimo objekto originalumÄ , galimybÄ gauti valstybÄs pagalbÄ ir pan.).Lietuvos AukÅ¡Äiausiasis Teismas nurodÄ, kad pagal Teisingumo Teismo praktikÄ perkanÄioji organizacija gali, bet neprivalo remtis nacionaliniame įstatyme (VPÄ® 40 str. 2 d.) nurodytais neįprastai mažos kainos pagrįstumo vertinimo kriterijais (nurodytas Sprendimas Impresa Lombardini ir Mantovani).
PerkanÄiajai organizacijai yra suteikta teisÄ nusprÄsti, kokie, jos manymu, pasiÅ«lymo aspektai, sudÄtinÄs kainos dalys ir skaiÄiavimai turi bÅ«ti pagrįsti. Vis dÄlto VPÄ® 40 straipsnio 2 dalyje (Direktyvos 2004/18/EB 55 straipsnio 1 dalies 2 pastraipa) įtvirtintas kriterijų sÄ raÅ¡as, nors ir nebaigtinis, nÄra tik pavyzdinis. Taigi Å¡io sÄ raÅ¡o pobÅ«dis nereiÅ¡kia visiÅ¡kos perkanÄiųjų organizacijų laisvÄs nusprÄsti, į kokius pasiÅ«lymo sudedamuosius elementus reikia atsižvelgti, prieÅ¡ joms atmetant neįprastai mažos kainos pasiÅ«lymus (Teisingumo Teismo 2009 m. balandžio 23 d.
Sprendimas Komisija prieÅ¡ BelgijÄ , C- 292/07, nepaskelbtas Rinkinyje) (Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisÄjų kolegijos 2010 m. gegužÄs 17 d. nutartis, priimta civilinÄje byloje VšĮ ,,Kretingos maistasâ v. AkmenÄs rajono savivaldybÄ, bylos Nr. 3K-3-216/2010).NagrinÄjamoje byloje perkanÄioji organizacija sprendÄ, kad tiekÄjas (UAB ,,Hidrostatybaâ) pateikÄ pakankamÄ savo pasiÅ«lymo kainos pagrindimÄ . TeisÄjų kolegija iÅ¡ pateiktų įrodymų neturi pagrindo kitokiai iÅ¡vadai dÄl kainos pagrindimo, nei padarÄ pirmosios instancijos teismas.UAB ,,Hidrostatybaâ perkanÄiajai organizacijai pateikÄ duomenis, kuo remiantis apskaiÄiuota jų pasiÅ«lymo kaina, taip pat pateikÄ lokalines sÄ matas, kuriose iÅ¡vardinti konkretÅ«s darbai.
Naudotinų medžiagų pirkimui nurodÄ konkreÄius tiekÄjus, o Å¡ie patvirtino kainas atskirais raÅ¡tais. Taip pat tiekÄjas nurodÄ, kokiu transportu ketina naudotis, kokius medžių ir krÅ«mų sodinukus ir žolių miÅ¡inius ketina pirkti ir kaip apskaiÄiavo Å¡ių prekių kainas (t. 2, b. l. 110-113). PerkanÄioji organizacija Å¡iuos dokumentus įvertino komisijos 2011 m. spalio 14 d. posÄdyje (t. 2, b. l. 129) ir pripažino juos pakankamais pagrįsti pasiÅ«lymo kainÄ .Apeliantas iÅ¡ esmÄs nenurodÄ konkreÄių argumentų, kodÄl nesutinka su tokiu VPK vertinimu, jo teiginiai daugiau deklaratyvÅ«s, nei konkretÅ«s â nurodoma, jog trÅ«kstant tam tikrų medžiagų (pavyzdžiui, trinkelių) sutartis negalÄs bÅ«ti tinkamai įvykdyta, bet nekonkretizuojama, kokios aplinkybÄs teikia pagrindo iÅ¡vadai, kad medžiagų tiekÄjui gali pritrÅ«kti.MinÄta, kad viešųjų pirkimų tikslas â įsigyti prekÄ, paslaugÄ , racionaliai panaudojant valstybÄs lÄÅ¡as.
IÅ¡ teiktų pasiÅ«lymų matyti, kad laimÄjusio konkursÄ dalyvio UAB ,,Hidrostatybaâ pasiÅ«lymas beveik milijonu litų mažesnis nei ieÅ¡kovo pasiÅ«lyta kaina (t. 2, b. l. 131), todÄl siekiant racionalaus lÄšų panaudojimo, VPK teisingai nusprendÄ UAB ,,Hidrostatybaâ pripažinti laimÄtoju. Duomenų, kad Å¡is tiekÄjas nebus pajÄgus įvykdyti sutartį, apeliantas nepateikÄ. DÄl lygiateisiÅ¡kumo principo pažeidimoVPÄ® įpareigoja perkanÄiÄ jÄ organizacijÄ užtikrinti, kad atliekant pirkimo procedÅ«ras ir nustatant laimÄtojÄ , bÅ«tų laikomasi lygiateisiÅ¡kumo, nediskriminavimo, abipusio pripažinimo, proporcingumo ir skaidrumo principų (VPÄ® 3 str. 1 d.).
Apeliantas nurodo, kad buvo nesilaikyta lygiateisiÅ¡kumo principo, nes tiekÄjui, kuris vÄliau pripažintas laimÄtoju, buvo leista pataisyti pasiÅ«lymÄ (pakeisti subrangovÄ ), be to, pažeidžiant įstatymo reikalavimus, jo du kartus papraÅ¡yta pagrįsti neįprastai maÅ¾Ä kainÄ .TeisÄjų kolegija Å¡iuos apelianto argumentus laiko nepagrįstais.DÄl praÅ¡ymo pagrįsti neįprastai maÅ¾Ä kainÄ , teisÄjų kolegija nutartyje jau pasisakÄ, todÄl iÅ¡ naujo pasakytų argumentų nekartoja.DÄl pasiÅ«lymo pakeitimo, nurodant subrangovus, apeliacinio skundo argumentas nÄra pagrįstas.
UAB ,,Hidrostatybaâ pasiÅ«lyme nurodyti subrangovais UAB ,,Hidrostatybos projektaiâ ir UAB ,,Uliksasâ (t. 3, b. l. 132). 2011 m. liepos 15 d. raÅ¡te dÄl kainos pagrindimo detalizuojami atliekami darbai ir nurodoma, kad elektrotechnikos darbams atlikti bus pasitelkti kvalifikuoti, turintys patirtį subrangovai, konkreÄiai jų neįvardijant (t. 2, b. l. 65), o 2011 m. spalio 7 d. raÅ¡te dÄl pirkimo pasiÅ«lymo paaiÅ¡kinimo nurodoma, kad elektrotechnikos darbus planuoja vykdyti pats tiekÄjas, nes jis turi pakankamai kvalifikuotus specialistus ir tam reikalingus atestatus.
Taip pat patvirtinama, kad subrangovų sÄ raÅ¡as nebus keiÄiamas (t. 2, b. l. 111).IÅ¡ Å¡ių aplinkybių nÄra pagrindo iÅ¡vadai, kad tiekÄjui buvo leista pakeisti subrangovus kitais, nei buvo nurodyta pasiÅ«lyme. DÄl medžiagų tiekÄjų keitimo, taip pat negalima sutikti su apeliantu, kad taip pateikiama melaginga informacija. Kas teiks medžiagas tiekÄjui, pirkimo sÄ lygose nÄra nustatyta, o aplinkybÄ, kad tiekÄjas, aiÅ¡kindamas savo pasiÅ«lymÄ ir pagrįsdamas pasiÅ«lymo kainas, nurodÄ medžiagų tiekÄjus â UAB ,,Agavaâ ir UAB ,,Perdangaâ, neteikia pagrindo iÅ¡vadai, jog tiekÄjas pateikÄ melagingas žinias.DÄl nurodytų aplinkybių, teisÄjų kolegija neturi pagrindo konstatuoti, kad vykdant pirkimo procedÅ«ras ir nustatant laimÄtojÄ , buvo nesilaikyta lygiateisiÅ¡kumo principo, o taip pat sprÄsti, kad perkanÄioji organizacija pažeidÄ imperatyvias Viešųjų pirkimų įstatymo normas.
Pirmosios instancijos teismas, atmesdamas ieÅ¡kinį, priÄmÄ teisÄtÄ ir pagrįstÄ sprendimÄ , teisÄjų kolegija apeliacinio skundo argumentais jo naikinti ar keisti neturi pagrindo, absoliuÄių sprendimo negaliojimo pagrindų nenustatyta (CPK 329 str. 2 d.). DÄl bylinÄjimosi iÅ¡laidųŠaliai, kurios naudai priimtas sprendimas, jos turÄtas bylinÄjimosi iÅ¡laidas teismas priteisia iÅ¡ antrosios Å¡alies, nors Å¡i bÅ«tų atleista nuo bylinÄjimosi iÅ¡laidų mokÄjimo į valstybÄs biudžetÄ (CPK 93 str. 1 d.).
Pagal bylos duomenis treÄiasis asmuo UAB ,,Hidrostatybaâ dÄl atsiliepimo į apeliacinius skundus suraÅ¡ymo turÄjo 1 815 Lt iÅ¡laidų. Atsižvelgiant į Teisingumo ministro 2004 m. balandžio 2 d. įsakymu Nr. 1Râ85 patvirtintų Rekomendacijų dÄl civilinÄse bylose priteistino užmokesÄio už advokato ar advokato padÄjÄjo teikiamÄ teisinÄ pagalbÄ (paslaugas) maksimalaus dydžio patvirtinimo 8.11 punktÄ , iÅ¡ ieÅ¡kovo traÄiajam asmeniui priteistina suma advokato pagalbai suraÅ¡ant atsiliepimÄ Ä¯ apeliacinius skundus apmokÄti mažintina iki 1 200 Lt.
TeisÄjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos CPK 326 straipsnio pirmosios dalies 1 punktu, n u t a r i a : KlaipÄdos apygardos teismo 2012 m. sausio 20 d. sprendimÄ palikti nepakeistÄ .Priteisti iÅ¡ ieÅ¡kovo UAB ,,Tiltaâ (į. k. 142151650) treÄiojo asmens UAB ,,Hidrostatybaâ (į. k. 163281914) naudai 1 200 Lt (tÅ«kstantį du Å¡imtus litų) bylinÄjimosi iÅ¡laidų, susijusių su teisine pagalba. TeisÄjaiAlÄ BukavinienÄ Virginija ÄekanauskaitÄ Algirdas GailiÅ«nas