9e9fd42e-955a-4c45-9ec4-fe5d40efd5bf · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. I-5118-643/2015Proceso Nr. 3-61-3-04641-2014-5 Procesinio sprendimo kategorija: 1.2.5, 1.8.2; 3.21 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS  SPRENDIMAS LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU             2015 m. spalio 14 d.                                                                      Vilnius               Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Margarita Stambrauskaitė, dalyvaujant atsakovui V.

M.,vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centro“ skundÄ atsakovui V. M. dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo ir n u s t a t ė:   pareiÅ¡kėjas UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ (toliau – ir pareiÅ¡kėjas) kreipėsi į teismÄ su skundu (b. l. 1-4), praÅ¡ydamas priteisti iÅ¡ atsakovo V. M. 571,50 Lt nesumokėtos vietinės rinkliavos bei 50 Lt administravimo iÅ¡laidų. Nurodo, kad jam teisės aktų nustatyta tvarka yra pavesta administruoti vietinės rinkliavos dydžius už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .

Atsakovas nuosavybės teise turi nekilnojamojo turto objektÄ Lazdijų rajono savivaldybėje, adresu: (duomenys neskelbtini). PareiÅ¡kėjo teigimu, atsakovas laikotarpiu nuo 2008-07-01 iki 2014-09-30 nėra sumokėjęs 571,50 Lt vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ . Atsakovui 2013-04-10, 2014-01-09 buvo siųsti įspėjimai dėl susidariusio įsiskolinimo, tačiau skola iki Å¡iol neapmokėta. PareiÅ¡kėjas nurodo, jog atsakovo prievolė mokėti mokestį nustatyta Atliekų tvarkymo įstatymo 32 straipsnio 1 dalyje bei Lazdijų rajono savivaldybės Tarybos 2007-11-27 sprendimu Nr. 5TS-217 patvirtintose Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatuose (toliau – ir Nuostatai), privalomuose visiems Lazdijų rajono savivaldybės teritorijoje esantiems fiziniams ir juridiniams asmenims.

PareiÅ¡kėjo teigimu, tai, jog atsakovas gyvenamÄ jÄ vietÄ yra deklaravęs kitoje vietoje bei/ar faktiÅ¡kai gyvena kitur, neatleidžia jo nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ . Lazdijų rajono savivaldybės taryba atsakovo atžvilgiu nėra priėmusi sprendimo dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ lengvatos taikymo, Lazdijų rajono savivaldybės tarybos sprendimai, kuriais patvirtinti rinkliavų Nuostatai ir dydžiai, nėra panaikinti ar ginčijami teisės aktų nustatyta tvarka, todėl atsakovas privalo laikytis administracinių teisės aktų reikalavimų ir mokėti pareiÅ¡kėjui nustatytu laiku ir nustatyto dydžio vietinę rinkliavÄ .Atsakovas atsiliepime į skundÄ praÅ¡o jį atmesti (b. l. 69-70).

Atsakovas nurodo, kad sodyboje, esančioje adresu (duomenys neskelbtini)., niekas negyvena, jokia veikla ten nevykdoma, komunalinių atliekų nebÅ«na ir iÅ¡ sodybos komunalinės atliekos niekada nebuvo vežamos, atliekų kaupimo konteineris taip pat nebuvo pristatytas. Atsakovas pabrėžia, kad gyvena ir dirba Vilniuje, kur yra komunalinių atliekų turėtojas ir moka nustatytas rinkliavas. Apie tai pareiÅ¡kėjÄ informavo 2011-05-12 ir 2011-06-06 raÅ¡tais. Atsakovas atkreipia dėmesį, kad 2012-08-10 praneÅ¡ime Nr. 10181600 buvo praÅ¡oma sumokėti 822,96 Lt vietinę rinkliavÄ , skunde teismui nurodomas 571,50 Lt dydžio įsiskolinimas, nors atsakovas jokių įmokų niekada nemokėjo.

Mokėjimo praneÅ¡imuose rinkliavos dydis apskaičiuojamas Lt/mėn., o taikomas Lt/m., skunde teigiama, kad atsakovo asmens kodas nežinomas, tačiau priede „iÅ¡raÅ¡as apie asmenį“ asmens kodas nurodytas. Atsakovo nuomone, Å¡ie faktai leidžia abejoti pareiÅ¡kėjo darbuotojų kompetencija ar darbo kokybe.Teismo posėdžio metu atsakovas palaikė atsiliepime į skundÄ iÅ¡dėstytus argumentus, skundÄ prašė atmesti. Skundas tenkintinas. IÅ¡ byloje esančių raÅ¡ytinių įrodymų nustatyta, kad:Atsakovui V.

M. nuosavybės teise nuo 2003-10-15 priklauso ½ statinių, esančių (duomenys neskelbtini)., dalis (b. l. 7-11). Pareiškėjo deklaruota gyvenamoji vieta yra (duomenys neskelbtini) (b. l. 5). Pagal pareiškėjo pateiktus duomenis, jo darbo vieta taip pat yra Vilniaus mieste (b. l. 79-82).Pareiškėjas atsakovui jo deklaruotos gyvenamosios vietos adresu 2013-04-10 ir 2014-01-09 siuntė įspėjimus dėl susidariusio vietinės rinkliavos mokėjimo įsiskolinimo (b. l. 13, 15), bei keturiolika vietinės rinkliavos mokėjimo pranešimų jo deklaruotos gyvenamosios vietos ir komunalinių atliekų buvimo vietos adresu – (duomenys neskelbtini). (b. l. 17-43).

Pagal nurodytus duomenis, iki 2014 m. trečiojo ketvirčio imtinai atsakovui buvo susidaręs 571,50 Lt įsiskolinimas (b. l. 44).             Byloje kilo ginčas dėl 2008-07-01–2014-09-30 laikotarpiu susidariusio vietinės rinkliavos įsiskolinimo priteisimo iÅ¡ pareiÅ¡kėjo.Vietinių rinkliavų nustatymÄ , rinkimÄ ir kontrolę reglamentuoja Rinkliavų įstatymas, kurio 2 straipsnio 3 dalis Å¡iÄ rinkliavÄ apibrėžia kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytÄ privalomÄ Ä¯mokÄ , galiojančiÄ tos savivaldybės teritorijoje.

Savivaldybės tarybos teisė nustatyti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nustatyta Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte, taip pat Vietos savivaldos įstatymu, kurio 6 straipsnio 31 punkte reglamentuota, kad prie savarankiÅ¡kų savivaldybės funkcijų priskiriamas ir komunalinių atliekų tvarkymo sistemų diegimas, antrinių žaliavų surinkimo ir perdirbimo organizavimas, sÄ vartynų įrengimas ir eksploatavimas.

Atliekų tvarkymo sistemų organizavimo ir planavimo principus nustato Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymas, kurio 25 straipsnyje numatyta, kad Savivaldybės organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, bÅ«tinas jų teritorijose susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti, užtikrina tų sistemų funkcionavimÄ , organizuoja atliekų, kurių turėtojo nustatyti neįmanoma arba kuris neegzistuoja, tvarkymÄ ir administruoja komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos teikimÄ . Lazdijų rajono savivaldybė 2007-11-27 sprendimu Nr. 5TS-217 patvirtino Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus.

Nuostatų 3 punktas numato, kad Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ â€“ tai Lazdijų rajono savivaldybės tarybos sprendimu už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ Å¡ių atliekų turėtojų ir jų tvarkymÄ nustatyta privaloma įmoka, galiojanti savivaldybės teritorijoje, kuriÄ kiekvienas komunalinių atliekų turėtojas privalo sumokėti Å¡iuose Nuostatuose nustatyta tvarka. Nuostatų 4 punkte nustatyta, kad Komunalinių atliekų turėtojai ir mokėtojai yra visi fiziniai, juridiniai asmenys, iÅ¡ to skaičiaus ir vykdantys Å«kinę komercinę veiklÄ , turintys nekilnojamojo turto savivaldybės teritorijoje.

Pagal Nuostatų 10-11, 13, 27, 41 punktus UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ organizuoja ir tvarko vietinės rinkliavos mokėtojų registrÄ , apskaičiuoja vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų tvarkymÄ dydį, organizuoja ir jÄ administruoja jos surinkimÄ , kontroliuoja vietinės rinkliavos iÅ¡ atliekų turėtojų surinkimÄ . Vadovaujantis Nuostatų 28 punktu, pareiÅ¡kėjas parengia ir du kartus per metus pateikia rinkliavos mokėtojams nustatytos formos mokėjimo praneÅ¡imÄ apie apskaičiuotas mokėtinas vietinės rinkliavos įmokas ir mokėjimo terminus.

Mokėjimo praneÅ¡imai vietinės rinkliavos mokėtojams už pirmojo pusmečio ketvirčius pateikiami iki einamųjų metų vasario 15 d., už antrojo pusmečio ketvirčius – iki rugpjūčio 15 d. Nuostatų 30 punkte be kita ko numatyta, kad Mokėjimo praneÅ¡ime yra nurodomas laikotarpis, už kurį mokama vietinė rinkliava, bei atitinkamos rinkliavos dalys (už visus einamuosius metus – iki tų metų kovo 1 dienos sumokant visÄ rinkliavos sumÄ , už pusmetį – iki einamųjų metų kovo 1 dienos ir lapkričio 1 dienos, kiekvienÄ kartÄ sumokant sumÄ , lygiÄ pusei nustatyto rinkliavos dydžio, už ketvirtį – iki einamųjų metų kovo 1 dienos, birželio 1 dienos, rugsėjo 1 dienos ir lapkričio 1 dienos, kiekvienÄ kartÄ sumokant sumÄ , lygiÄ ketvirtadaliui nustatyto rinkliavos dydžio).

Vietinė rinkliava turi bÅ«ti sumokama bankuose ar pasinaudojant elektroninės bankininkystės paslaugomis arba paÅ¡to skyriuose iki mokėjimo praneÅ¡ime nurodytos datos, bet ne vėliau kaip iki mokėjimo laikotarpio pabaigos (Nuostatų 31 punktas). Savo duomenų bazėje nustatęs vietinės rinkliavos nesumokėjusius komunalinių atliekų turėtojus, pareiÅ¡kėjas iÅ¡siunčia jiems raginimus arba pakartotinius raginimus registruotu laiÅ¡ku sumokėti vietinę rinkliavÄ arba atitinkamÄ jos dalį (Nuostatų 34 punktas).

Tuo tarpu, gavęs registruotu laiÅ¡ku raginimÄ arba pakartotinį raginimÄ sumokėti vietinę rinkliavÄ arba jos dalį, atliekų turėtojas privalo nurodyto dydžio sumÄ sumokėti per 10 dienų nuo raginimo datos (Nuostatų 35 punktas).IÅ¡ nurodyto teisinio reglamentavimo darytina iÅ¡vada, kad atitinkamo dydžio vietinės rinkliavos mokėjimas yra privalomas visiems asmenims, turintiems nekilnojamojo turto Lazdijų rajono savivaldybės teritorijoje. AnalogiÅ¡ka nuostata įtvirtinta ir Rinkliavų įstatymo 3 straipsnyje.

Nagrinėjamu atveju, nėra ginčo, kad atsakovui nuosavybės teise priklauso nekilnojamasis turtas, esantis Lazdijų rajono savivaldybėje, atsakovas neneigė, kad gavęs pareiÅ¡kėjo mokėjimo praneÅ¡imus sumokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų tvarkymÄ , Å¡ios rinkliavos nemokėjo, tačiau pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ nevykdymÄ grindė atliekų adresu (duomenys neskelbtini)., neturėjimu.Pažymėtina, kad Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2014-01-28 nutartyje administracinėje byloje Nr. A-556-334-14 iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija iÅ¡aiÅ¡kino, kad savaime nedraudžiama, jog vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir jų (atliekų) tvarkymÄ dydis bÅ«tų skaičiuojamas pagal galinčių susidaryti, o ne faktinį Å¡ių atliekų kiekį.

Kita vertus, teisėjų kolegija nurodė, kad esant objektyvių duomenų, neabejotinai patvirtinančių, kad fizinio ar juridinio asmens veikloje (plačiÄ ja prasme – pvz., valdant, naudojant ar disponuojant nekilnojamuoju turtu ar pan.) jokios (komunalinės) atliekos nesusidaro, toks asmuo negali bÅ«ti pripažintas „atliekų turėtoju“, nes jis neturi ir (ar) nedaro (negamina) atliekų, kaip tai apibrėžiama Atliekų tvarkymo įstatymo nuostatose. Atsižvelgiant į tai, darytina iÅ¡vada, kad atsakovas, siekdamas paneigti, jog yra rinkliavos už komunalines atliekas Lazdijų rajono savivaldybėje mokėtojas, turi įrodyti, jog per ginčo laikotarpį Å¡iuo turtu nesinaudojo ir atliekų neturėjo.Nagrinėjamu atveju, atsakovas nepateikė teismui įrodymų, kad visiÅ¡kai nesinaudoja turtu, esančiu (duomenys neskelbtini).

Nekilnojamojo turto registro duomenys patvirtina, kad Å¡io atsakovui priklausančio nekilnojamojo turto baigtumas yra 100 proc., vadinasi, atsakovas objektyviai bet kuriuo metu turėjo galimybę naudotis jam priklausančiais statiniais ir turėti atliekų. Tai, kad atsakovas lankosi sodyboje, esančioje (duomenys neskelbtini)., patvirtino ir pats atsakovas teismui pateiktame atsiliepime į skundÄ bei 2013-05-01 praneÅ¡ime, adresuotame skolų iÅ¡ieÅ¡kojimo įmonei UAB „Gelvora“ (b. l. 75). Pažymėtina, kad vadovaujantis teismų praktika, suformuota tokio pobÅ«džio bylose, naudojimosi turtu intensyvumas neturi esminės reikÅ¡mės. Teismo vertinimu, atsakovo nurodyta aplinkybė, kad jo nuolatinė gyvenamoji ir darbo vieta yra Vilniaus mieste, nesudaro pagrindo iÅ¡vadai, jog pareiÅ¡kėjas laisvu nuo darbo metu negalėjo laisvai naudotis jam priklausančiu turtu ir apskritai neturėti buitinių atliekų.

Vadovaujantis Nuostatų 50 punktu, savivaldybės taryba nustato vietinės rinkliavos lengvatas ir jų taikymo metodus, kurių pagrindu suinteresuotas asmuo gali bÅ«ti iÅ¡ dalies ar visiÅ¡kai atleistas nuo rinkliavos mokėjimo. Ginčui aktualiu laikotarpiu, nurodytos lengvatos ir jų suteikimo sÄ lygos buvo nustatytos iÅ¡ esmės analogiÅ¡kuose Lazdijų rajono savivaldybės tarybos 2010-05-20 sprendime Nr. 5TS-1179 „Dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ lengvatų“ ir 2012-12-14 sprendime Nr. 5TS-551 „Dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ lengvatų“.

Pagal Lazdijų rajono savivaldybės tarybos 2012-12-14 sprendimo Nr. 5TS-551 1.3 punktÄ fiziniam asmeniui, Lazdijų rajono savivaldybės teritorijoje valdančiam, naudojančiam, disponuojančiam gyvenamosios ar poilsio paskirties nekilnojamojo turto objektu, du ketvirčius iÅ¡ eilės nenaudojusiam nekilnojamojo turto pagal paskirtį, taikoma vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ lengvata – 50 proc. atleidimas nuo įmokos už praėjusius du ketvirčius iÅ¡ eilės, jeigu per tÄ laikotarpį sunaudojo ne daugiau kaip 20 kW/h elektros energijos ir neturi vietinės rinkliavos mokesčio įsiskolinimo Alytaus regiono atliekų tvarkymo centrui; tais atvejais, kai asmuo nekilnojamojo turto objektu pagal paskirtį nesinaudoja keturis ketvirčius iÅ¡ eilės, taikoma vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ lengvata – 50 proc. atleidimas nuo įmokos už praėjusius keturis ketvirčius iÅ¡ eilės, jeigu per tÄ laikotarpį asmuo sunaudojo ne daugiau kaip 40 kW/h elektros energijos ir neturi vietinės rinkliavos mokesčio įsiskolinimo Alytaus regiono atliekų tvarkymo centrui (1.4 punktas); kai asmeniu i priklausančiame nekilnojamojo turto objekte nėra elektros tiekimo, taikoma vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ lengvata –100 proc. atleidimas nuo įmokos, jeigu asmuo neturi vietinės rinkliavos mokesčio įsiskolinimo Alytaus regiono atliekų tvarkymo centrui.

Nurodyti sprendimai buvo skelbiami vieÅ¡ai UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ tinklapyje http://www.aratc.lt/rinkliava/lazdiju-rajono-savivaldybe/, todėl atsakovas turėjo visas galimybes su jais susipažinti ir įgyvendinti savo teisę į mokesčio lengvatÄ už laikotarpį, kurį nesinaudojo jam priklausančiu turtu. Atsakovas nepateikė teismui duomenų, kad kreipėsi į UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“, praÅ¡ydamas taikyti mokesčio lengvatÄ ir tokio pobÅ«džio lengvata jam buvo suteikta.

PareiÅ¡kėjas skunde tokių duomenų taip pat nenurodė. Ä®vertinus iÅ¡dėstytÄ , darytina iÅ¡vada, kad atsakovas, turėdamas nuosavybės teise Lazdijų rajono savivaldybėje nekilnojamÄ jį turtÄ , privalėjo teisės aktų nustatyta tvarka mokėti vietinę rinkliavÄ už buitines komunalines atliekas, tačiau Å¡ios pareigos nevykdė, todėl pareiÅ¡kėjo reikalavimas priteisti iÅ¡ atsakovo per laikotarpį nuo 2008-07-01 iki 2014-09-30 nesumokėtÄ rinkliavÄ , laikytinas pagrįstu ir tenkintinas.Atsakovas atsiliepime į skundÄ nurodo, kad skundu praÅ¡oma priteisti vietinė rinkliava yra mažesnė nei buvo nurodyta jam siųstuose mokėjimo praneÅ¡imuose, tačiau iÅ¡ esmės pareiÅ¡kėjo nurodyto įsiskolinimo dydžio neginčija.

Ä®vertinus pareiÅ¡kėjo pateiktus duomenis apie pareiÅ¡kėjo vietinės rinkliavos įsiskolinimÄ , matyti, kad iki 2014 m. trečiojo ketvirčio imtinai atsakovui buvo susidaręs 571,50 Lt įsiskolinimas (b. l. 44). Atsižvelgiant į tai, iÅ¡ atsakovo pareiÅ¡kėjo naudai priteistina 165,52 EUR (571,50 Lt) nesumokėtos vietinės rinkliavos suma (ABTÄ® 88 straipsnio 2 dalis).UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centro“ direktoriaus 2014-03-12 įsakymu Nr. V-27 (b. l. 45). Teisminio vietinės rinkliavos skolos iÅ¡ieÅ¡kojimo administravimo mokestis yra 50 Lt su PVM.

Kadangi atsakovas atsisakė geranoriÅ¡kai sumokėti pareiÅ¡kėjui vietinės rinkliavos įsiskolinimÄ , ginčas dėl Å¡io įsiskolinimo buvo sprendžiamas teisminiu bÅ«du, laikytina, kad pareiÅ¡kėjo reikalavimas priteisti 50 Lt administravimo mokesčio iÅ¡laidas, yra pagrįstas ir tenkintinas. IÅ¡ atsakovo pareiÅ¡kėjo naudai priteistina 14,48 EUR (50 Lt) administravimo iÅ¡laidų (ABTÄ® 88 straipsnio 2 punktas). Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 straipsniais, 88 straipsnio 2 punktu, 127 straipsniu, n u s p r e n d ž i a: pareiÅ¡kėjo UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ skundÄ tenkinti.Priteisti pareiÅ¡kėjui UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ iÅ¡ atsakovo V.

M. 165,52 EUR (vienÄ Å¡imtÄ Å¡eÅ¡iasdeÅ¡imt penkis eurus, penkiasdeÅ¡imt du euro centus) vietinę rinkliavÄ ir 14,48 EUR (keturiolika eurų, keturiasdeÅ¡imt aÅ¡tuonis euro centus) administravimo iÅ¡laidų.Sprendimas per keturiolika dienų nuo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundÄ paduodant Å¡iam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .Teisėja                                                                                         Margarita Stambrauskaitė