9e338dfd-7396-4ce2-8181-de455dfafa40 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. I-5852-463/2015(Teisminio proceso Nr. 3-61-3-05534-2014-7)Procesinio sprendimo kategorija 6.6.1; 38; 74 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2015 m. liepos 8 d. Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų Jolantos Malijauskienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Ivetos Pelienės ir Mildos Vainienės, raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjusi administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo M.

R. skundÄ atsakovėms Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijai ir Lietuvos valstybei, atstovaujamai Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos, trečiajam suinteresuotam asmeniui Sveikatos priežiÅ«ros tarnybai prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos dėl pensijos dalies priteisimo ir sprendimo panaikinimo, n u s t a t ė : PareiÅ¡kėjas M. R. kreipėsi į teismÄ su skundu (b. l. 1–6), praÅ¡ydamas panaikinti Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – ir Vidaus reikalų ministerija) 2014 m. gruodžio 2 d. sprendimÄ Nr. 1D-8534(11) „Dėl pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos“ kaip neteisėtÄ ir nepagrįstÄ bei priteisti iÅ¡ Vidaus reikalų ministerijos neiÅ¡mokėtÄ pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos dalį – 697,00 Eur (2 406,59 Lt) už laikotarpį nuo 2012 m. lapkričio 7 d. iki 2013 m. gruodžio 31 d.

PareiÅ¡kėjo nuomone, pensijų mažinimo pagal Lietuvos Respublikos socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo (toliau – ir Laikinasis įstatymas) nuostatas pratęsimas 2012 ir 2013 metams yra neteisėtas. Dėl to pareiÅ¡kėjui susidarė pensijos nepriemoka, kuriÄ jis praÅ¡o priteisti. Akcentavo, kad 2012 m. ekonominė situacija Lietuvoje stabilizavosi, tačiau Lietuvos Respublikos Seimas į tai neatsižvelgė ir, pažeisdamas konstitucinius teisinės valstybės, lygiateisiÅ¡kumo, teisingumo ir proporcingumo principus, nepagrįstai pratęsė Laikinojo statymo 4 straipsnio nuostatų galiojimÄ .

PareiÅ¡kėjas teismo posėdyje nedalyvavo, jam apie teismo posėdžio laikÄ ir vietÄ praneÅ¡ta tinkamai. Gautas praÅ¡ymas bylÄ nagrinėti pareiÅ¡kėjui nedalyvaujant. Vidaus reikalų ministerija, atstovaudama ir Lietuvos valstybei, atsiliepime prašė pareiÅ¡kėjo skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ (b. l. 21). Nurodė, kad pareiÅ¡kėjui pensija 2012–2013 m. buvo perskaičiuota taikant Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalį. PareiÅ¡kėjo skundas turi bÅ«ti atmestas, nes jis neįrodė, kad ministerija ar jos tarnautojai neveikė taip, kaip turėjo veikti pagal tuo metu galiojusius teisės aktus.

Vidaus reikalų ministerijos atstovai teismo posėdyje nedalyvavo, apie teismo posėdžio laikÄ ir vietÄ praneÅ¡ta tinkamai. Trečiasis suinteresuotas asmuo Sveikatos priežiÅ«ros tarnyba prie Vidaus reikalų ministerijos atsiliepimo į skundÄ nepateikė. Apie teismo posėdžio laikÄ ir vietÄ praneÅ¡ta tinkamai. Skundas atmestinas.Ginčas kilęs dėl pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos nepriemokos, susidariusios dėl Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. taikymo laikotarpiu nuo 2012 m. lapkričio 7 d. iki 2013 m. gruodžio 31 d., iÅ¡mokėjimo pareiÅ¡kėjui.Byloje nustatyta, kad pareiÅ¡kėjui Vidaus reikalų ministerijos 2012 m. lapkričio 29 d. sprendimu Nr. 11SP-5349 (b. l.

16) paskirta pareigÅ«nų ir karių valstybinė pensija ginčo laikotarpiu nuo 2012 m. lapkričio 7 d. iki 2013 m. gruodžio 31 d. buvo mažinama pagal Laikinojo įstatymo 4 str. nuostatas (b. l. 20). PareiÅ¡kėjas 2014 m. lapkričio 7 d. kreipėsi į Vidaus reikalų ministerijÄ su praÅ¡ymu iÅ¡mokėti neiÅ¡mokėtÄ pensijos dalį (b. l. 17). Vidaus reikalų ministerija 2014 m. gruodžio 2 d. sprendimu Nr. 1D-8534(11) pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymo netenkino (b. l. 18–19). Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. nustato, kad paskirtos ir Lietuvos Respublikos valstybinių pensijų įstatymo 3 str. 3 d. nustatyta tvarka apribotos valstybinės pensijos (pareigÅ«nų ir karių – kartu su mokamu valstybinės socialinio draudimo bazinės pensijos dydžio priedu) ir rentos, nurodytos Å¡io įstatymo 1 str. 2 d. 1 ir 3 p., bei valstybinės socialinio draudimo naÅ¡lių pensijos perskaičiuojamos taikant atitinkamÄ koeficientÄ , apskaičiuotÄ pagal Å¡io įstatymo 1 priede nurodytÄ formulę.

Jeigu tas pats asmuo gauna dvi arba daugiau Å¡ioje dalyje nurodytų iÅ¡mokų, apskaičiuojant naujÄ mokėtinÄ kiekvienos iÅ¡mokos dydį, visos gaunamos iÅ¡mokos sumuojamos ir perskaičiuojamos, iÅ¡mokų sumai taikant atitinkamÄ koeficientÄ , apskaičiuotÄ pagal Å¡io įstatymo 1 priede nurodytÄ formulę.Pažymėtina, kad Laikinojo įstatymo pirminės redakcijos 15 str. buvo nustatyta, kad Å¡is įstatymas, iÅ¡skyrus 16 str., įsigalioja 2010 m. sausio 1 d. ir galioja iki 2011 m. gruodžio 31 d., tačiau 2011 m. gruodžio 20 d.

Lietuvos Respublikos Seimas priėmė Lietuvos Respublikos socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymÄ , kuriuo valstybinėms pensijoms Laikinojo įstatymo galiojimo terminas pratęstas iki 2012 m. gruodžio 31 d., o 2012 m. gruodžio 20 d. Lietuvos Respublikos Seimo priimtu Lietuvos Respublikos socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymu – iki 2013 m. gruodžio 31 d. Reikalavimas priteisti dėl Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalies taikymo susidariusiÄ pensijos nepriemokÄ tiesiogiai susijęs su Laikinojo įstatymo galiojimo pratęsimo 2012–2013 m. konstitucingumu. Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas 2015 m. gegužės 14 d. priėmė nutarimÄ â€žDėl Lietuvos Respublikos socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymų, priimtų 2011 m. gruodžio 20 d. ir 2012 m. gruodžio 20 d., atitikties Lietuvos Respublikos Konstitucijai“, kuriame konstatavo, kad toks teisinis reguliavimas, pagal kurį buvo nustatytas ilgesnis sumažintų valstybinių pensijų, paskirtų ir mokamų iÅ¡ valstybės biudžeto pagal Lietuvos Respublikos valstybinių pensijų įstatymÄ , Lietuvos Respublikos pareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatymÄ ir Lietuvos Respublikos mokslininkų valstybinių pensijų laikinÄ jį įstatymÄ , mokėjimo terminas nei kai kurių kitų sumažintų socialinių iÅ¡mokų, inter alia valstybinių socialinio draudimo pensijų, mokėjimo terminas, vertintinas kaip valstybinių pensijų mažinimas didesniu mastu atsižvelgiant į kitokiÄ , nei kitų socialinių iÅ¡mokų (inter alia senatvės ir invalidumo pensijų), Å¡ių pensijų prigimtį ir pobÅ«dį, t. y. kaip objektyviai pateisinamas skirtingų kategorijų pensininkų (valstybinių pensijų ir valstybinio socialinio draudimo pensijų gavėjų) skirtingas traktavimas, kuriuo savaime nepažeidžiamos pensijų tos pačios kategorijos pensininkams dydžių proporcijos.

Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas nusprendė, jog nėra pagrindo teigti, kad Lietuvos Respublikos socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymais, priimtais 2011 m. gruodžio 20 d. ir 2012 m. gruodžio 20 d., buvo pažeisti konstituciniai teisinės valstybės, asmenų lygiateisiškumo, teisingumo, proporcingumo principai.Atsižvelgiant į tai, kas anksčiau išdėstyta, pareiškėjo teiginiai dėl pareigūnų ir karių valstybinės pensijos mažinimo nepagrįstumo 2012–2013 m. vertintini kritiškai.

Lietuvos Respublikos Konstituciniam Teismui 2015 m. gegužės 14 d. nutarime konstatavus, kad Lietuvos Respublikos socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymai neprieÅ¡taravo Lietuvos Respublikos Konstitucijai, darytina iÅ¡vada, kad jam 2012–2013 m. mokėta pareigÅ«nų ir karių valstybinė pensija pagal Laikinojo įstatymo 4 str. buvo sumažinta pagrįstai.PareiÅ¡kėjas taip pat praÅ¡o panaikinti Vidaus reikalų ministerijos 2014 m. gruodžio 2 d. sprendimÄ Nr. 1D-8534(11) kaip neteisėtÄ ir nepagrįstÄ (b. l. 18–19).

Minėtu sprendimu Vidaus reikalų ministerija atsisakė pareiÅ¡kėjui iÅ¡mokėti dėl Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. taikymo susidariusiÄ valstybinės pensijos nepriemokÄ , pateikė informacijÄ apie pareiÅ¡kėjui mokėtÄ pensijos dydį. Teismas, įvertinęs tai, kad pareiÅ¡kėjui pensija buvo mažinama pagrįstai, konstatuoja, kad nėra pagrindo panaikinti skundžiamÄ Vidaus reikalų ministerijos sprendimÄ . Vidaus reikalų ministerija neturėjo teisinio pagrindo pareiÅ¡kėjui iÅ¡mokėti pagal Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalį neiÅ¡mokėtÄ pensijos dalį. Vidaus reikalų ministerija, apskaičiuodama pareiÅ¡kėjui pensijų dydžius, vadovavosi tuo metu galiojančias teisės aktais.

Atsižvelgiant į tai, kas iÅ¡dėstyta, pareiÅ¡kėjo skundas atmetamas kaip nepagrįstas. Remdamasis tuo, kas iÅ¡dėstyta, ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 str., 88 str. 1 p., 127 str. 1 d., 129 str., teismas n u s p r e n d ė : Atmesti pareiÅ¡kėjo M. R. skundÄ kaip nepagrįstÄ . Å is sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant tiesiogiai Å¡iam teismui arba pateikiant jį per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėjai                                                                                                              Jolanta Malijauskienė                                                                                               Iveta Pelienė                                                                                               Milda Vainienė