2021-01-20 Nr. DBT-13-3-62-3-02926-2020-7 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Teismingumo byla Nr. T-12/2021

Teisminio proceso Nr. 3-62-3-02926-2020-7

Procesinio sprendimo kategorija 3.1.2.

(S)

NUTARTIS

2021 m. sausio 20 d.

Vilnius

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Sigitos Rudėnaitės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojos Skirgailės Žalimienės, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjos Birutės Janavičiūtės ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,

išnagrinėjusi Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų prašymą išspręsti bylos pagal pareiškėjo L. S. skundą atsakovui Lietuvos valstybei, atstovaujamai Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato, dėl turtinės ir neturtinės žalos atlyginimo rūšinio teismingumo klausimą,

nustatė:

Pareiškėjas kreipėsi į teismą, prašydamas priteisti iš Lietuvos valstybės, atstovaujamos Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato (toliau – ir Kauno AVPK) 3 674 Eur turtinę bei 70 000 Eur neturtinę žalą.

Skunde nurodoma, kad Kauno AVPK 2017 m. rugpjūčio 21 d. nutarimu pareiškėjas buvo nubaustas už administracinį nusižengimą. Kauno apylinkės teismo 2018 m. kovo 28 d. nutarimu nurodytas nutarimas buvo panaikintas ir administracinio nusižengimo teisena nutraukta. Pareiškėjas nurodė, kad administracinio nusižengimo byloje patyrė 660 Eur bylinėjimosi išlaidas. Pareiškėjas taip pat nurodė, kad dėl policijos pareigūnų veiksmų, kuriais jam iš esmės buvo trukdoma bendrauti su sūnumi, jis patyrė didžiulius išgyvenimus, nusivylimą, nežinodamas kaip apsiginti nuo buvusios sutuoktinės elgesio, nesulaukdamas pagalbos iš teisėsaugos institucijų, turėjo mesti mokslus universitete ir išvykti iš Lietuvos. Pareiškėjas pažymėjo, kad dėl studijų nutraukimo, turi grąžinti į valstybės biudžetą 1 124 Eur. Gyvendamas užsienyje, negalėdamas susirasti darbo, pareiškėjas nuolat skolinosi iš savo motinos lėšas pragyvenimui, kurios iki šios dienos nėra grąžintos, jos sudaro 1 890 Eur. Visos nurodytos sumos ir sudaro pareiškėjo patirtą turtinę žalą. Pareiškėjas jam padarytą neturtinę žalą vertino 70 000 Eur.

Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmai, spręsdami skundo priėmimo klausimą, nutarė kreiptis į Specialiąją teisėjų kolegiją, prašydami išspręsti bylos rūšinio teismingumo klausimą. Teismas nurodė, iš pareiškėjo skundo turinio matyti, kad pareiškėjas prašo priteisti turtinės ir neturtinės žalos atlyginimą pagal Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – ir CK) 6.271 straipsnio 1 dalies nuostatas. Teismas pažymėjo, jog Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo išplėstinė teisėjų kolegija 2020 m. gegužės 27 d. sprendime administracinėje byloje Nr. A-3145-575/2020, nurodė, jog prašymai atlyginti administracinio nusižengimo byloje patirtas išlaidas gali būti teikiami bendrosios kompetencijos teismuose. Teismas vertino, kad nors ginčas yra platesnio pobūdžio ir neapima vien tik žalos, padarytos viešojo administravimo subjekto veiksmais, kas suponuoja pagrindą žalos atlyginimo klausimą spręsti pagal CK 6.271 straipsnį, atlyginimo, tačiau byloje vyraujantis teisinis santykis yra civilinis.

Specialioji teisėjų kolegija

konstatuoja:

Ginčas teismingas administraciniam teismui.

Aptariamoje byloje pareiškėjas reiškia reikalavimą dėl turtinės ir neturtinės žalos atlyginimo, kurios atsiradimą sieja su Kauno AVPK pareigūnų veiksmais iškeliant administracinio teisės nusižengimo bylą, taip pat Kauno AVPK pareigūnams sprendžiant pareiškėjo bei jo sūnaus motinos konfliktus dėl pareiškėjo bendravimo su sūnumi.

Pareiškėjas savo reikalavimą tiek dėl turtinės žalos, tiek dėl neturtinės žalos, kildinamos iš Kauno AVPK pareigūnų veiksmų iškeliant pareiškėjui administracinio teisės nusižengimo bylą, atlyginimo grindžia CK 6.271 straipsniu. Specialioji teisėjų kolegija yra nurodžiusi, jog bylos dėl turtinės ir neturtinės žalos, padarytos administracinio teisės nusižengimo teisenoje atliktais neteisėtais pareigūnų veiksmais, atlyginimo, turi būti nagrinėjamos administraciniame teisme (pvz., Specialiosios teisėjų kolegijos 2020 m. vasario 3 d. nutartis teismingumo byloje Nr. T-14/2020, 2019 m. sausio 10 d. nutartis teismingumo byloje Nr. T-2/2019, 2015 m. lapkričio 27 d. nutartis teismingumo byloje T-138/2015, 2014 m. gegužės 12 d. nutartis teismingumo byloje Nr. T-69/2014, 2014 m. vasario 18 d. nutartis teismingumo byloje Nr. T-2/2014). Pastebėtina, kad Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2020 m. gegužės 27 d. sprendime, kuriuo vadovaujasi į Specialiąją teisėjų kolegiją pasikreipęs apygardos administracinis teismas, priimtame administracinėje byloje Nr. A-3145-575/2020, nebuvo spręstas bylos teismingumo klausimas, nepateikta išvadų, kurios lemtų kitokį šios kategorijos bylų teismingumo vertinimą. Pažymėtina, kad administracinio teismo aptariamu atveju nėra prašoma išspręsti administracinių teisės nusižengimų teisenoje patirtų bylinėjimosi išlaidų atlyginimo klausimą vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso nuostatomis, tačiau prašoma atlyginti turtinę bei neturtinę žalą, vadovaujantis CK 6.271 straipsniu. Aptariamoje byloje be kita ko prašoma atlyginti turtinę ir neturtinę žalą, kildinamą iš policijos pareigūnų veiksmų sprendžiant pareiškėjo ir jo sūnaus motinos konfliktus dėl bendravimo su sūnumi. Ši pareiškėjo skundo dalis taip pat patenka į ginčų, įtvirtintų Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 3 punkte, kategoriją. Atsižvelgus į išdėstytus argumentus byla, kaip priskirtina administracinių teismų kompetencijai, grąžintina nagrinėti Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmams.

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 36 straipsniu, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 22 straipsniu,

nutaria:

Ginčas teismingas administraciniam teismui.

Bylą pagal pareiškėjo L. S. skundą atsakovui Lietuvos valstybei, atstovaujamai Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato, dėl turtinės ir neturtinės žalos atlyginimo grąžinti Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmams nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkė Sigita Rudėnaitė

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotoja Skirgailė Žalimienė

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėja Birutė Janavičiūtė

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjas Dainius Raižys