9dffbcb9-ae5b-40b2-aa85-e364fdcafc0a · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. eI-5412-208/2015Proceso Nr. 3-61-3-04985-2014-6Procesinio sprendimo kategorija 4.5; 12.4; 13.5; 14.4; 74 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2015 m. kovo 26 d.Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Donato Vansevičiaus (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Violetos Petkevičienės ir Mildos Vainienės, dalyvaujant pareiškėjui V. K., atsakovės Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Valstybinės miškų tarnybos atstovams L.

D., R. Å ., vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo V. K. skundÄ atsakovei Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Valstybinei miÅ¡kų tarnybai, tretiesiems suinteresuotiems asmenims Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos Kauno teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros skyriui, VÄ® Valstybiniam miÅ¡kotvarkos institutui, B. K., R. S., D. P. dėl sprendimų panaikinimų panaikinimo.Teismas, iÅ¡nagrinėjęs bylÄ , n u s t a t ė:

V. K. (toliau – ir pareiÅ¡kėjas) elektroninių ryÅ¡ių priemonėmis kreipėsi į teismÄ su patikslintu skundu praÅ¡ydamas panaikinti Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Valstybinės miÅ¡kų tarnybos (toliau – ir atsakovė, VMT) 2014-10-21 sprendimÄ Nr. (duomenys neskelbtini) ir 2014-09-30 sprendimÄ Nr. (duomenys neskelbtini) (toliau – ir skundžiami sprendimai).PareiÅ¡kėjas paaiÅ¡kino, kad jam ir B. K., R. S., D. P. bendrosios dalinės nuosavybės teise priklauso žemės sklypas, kurio unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), pagrindinė naudojimo paskirtis: miÅ¡kų Å«kio, plotas 1,900 ha, esantis (duomenys neskelbtini), Kauno rajone (toliau – ir Sklypas), kuris įgytas nuosavybės teisių atkÅ«rimo bÅ«du grÄ Å¾inant turtÄ natÅ«ra.

Ä®gijus nuosavybės teises į SklypÄ jis, neatlikęs jokių privalomų projektavimo ir statybos procedÅ«rų, Sklype pasistatė gyvenamÄ jį namÄ ir Å«kio paskirties pastatÄ (toliau – ir Statiniai). Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Kauno teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros skyrius (toliau – ir Kauno TPSVPS) 2012-06-25 surašė savavaliÅ¡kos statybos aktÄ Nr. (duomenys neskelbtini). Taip pat 2012-06-25 buvo suraÅ¡ytas reikalavimas iki 2012-12-25 savo lėšomis paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius (nugriauti pastatytus pastatus) Nr. (duomenys neskelbtini), kuris buvo pratęstas iki 2013-03-25, tačiau iki nurodytos datos jis savavaliÅ¡kos statybos padarinių paÅ¡alinti nespėjo.

Pažymėjo, kad miÅ¡ko žemė gali bÅ«ti paverčiama kitomis naudmenomis, turėtų bÅ«ti pakeista Sklypo pagrindinė naudojimo paskirtis – iÅ¡ miÅ¡kų Å«kio į kitÄ (gyvenamosios teritorijos, mažaaukščių gyvenamųjų namų statybos). Nurodė, kad Statiniai pastatyti sklype, kuriame jis užaugo nuo vaikystės, tai vienintelis jo gyvenamasis bÅ«stas, pats yra pensininkas, neturintis pakankamai pajamų kitam bÅ«stui įsigyti. Å is žemės sklypas iki nacionalizacijos nebuvo apaugęs miÅ¡ku, tai buvo ariama dirva.

Žemės dalis, kurioje pastatyti Statiniai, buvo apžėlusi krÅ«mynais, bet nebuvo apaugusi miÅ¡ku. Jis, siekdamas atidalinti Statiniais užstatytÄ Å¾emės dalį, jÄ iÅ¡imant iÅ¡ miÅ¡ko žemės ir atidalintai daliai nustatant kitÄ paskirtį, siekia atlikti privalomas teritorijų planavimo procedÅ«ras, kas sÄ lygotų jo teisę gauti statybÄ leidžiančius dokumentus ir įteisinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius, yra sudaręs paslaugų sutartį su UAB „Geometra“, pagal kuriÄ turi bÅ«ti parengta topografinė nuotrauka ir pasiÅ«lymas žemės sklypų teritorijos detaliojo plano rengimui.

Planavimo tikslas – Sklypo atidalijimas ir atidalintos dalies paskirties keitimas į kitÄ . Nurodė, kad kreipėsi į VÄ® Valstybinį miÅ¡kotvarkos institutÄ su praÅ¡ymu patikslinti miÅ¡kų kadastro duomenis Sklype, nes faktiÅ¡kai jame miÅ¡ko žemės yra mažiau, negu įregistruota. Atsakovė 2014-10-21 sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini) atsisakė suderinti VÄ® Valstybinio miÅ¡kotvarkos instituto parengtÄ Sklypo taksacijÄ . VMT 2014-09-30 sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini) atsisakė patikslinti miÅ¡kų kadastro duomenis.

Sklype nebuvo nustatytas joks miÅ¡ko savavaliÅ¡ko iÅ¡kirtimo faktas, o ortofotonuotraukos nepatvirtina, kad iki Å¡io žemės ploto įtraukimo į miÅ¡kų teritorijÄ , visa aktuali Sklypo teritorija bÅ«tų užžėlusi miÅ¡ku. Atskiro namų valdos sklypo suformavimui neprieÅ¡tarauja nei Kauno rajono savivaldybė, nei seniÅ«nija. Mano, kad skundžiami sprendimai yra nepagrįsti. Atsakovė su pareiÅ¡kėjo skundu nesutiko, prašė jį atmesti kaip nepagrįstÄ ir nurodė, kad Sklypas patenka į (duomenys neskelbtini) taksacinius sklypus, kurių dalys atitinkamai – 0,01 ha, 0,02 ha, 0,01 ha, 380 kvartalo 11 taksacinį sklypÄ , kurio dalis 1,57 ha.

Šie sklypai Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastre registruoti 2004-12-17 pagal VĮ Valstybinio miškotvarkos instituto perduotus duomenis, nes atitiko Lietuvos Respublikos miškų įstatymo (toliau – ir Miškų įstatymas) 2 str. nustatytus miškui keliamus reikalavimus. Pagal teisės aktus miškų ūkio paskirties žemėje yra leidžiama tik medienos sandėlių bei kitų su mišku susijusių įrengimų (įrenginių) statyba. Pareiškėjas teismui nepateikė jokių dokumentų, kurių pagrindu ketina pakeisti Sklypo, kuriame yra Statiniai, pagrindinę naudojimo paskirtį, taip pat nenurodo, kokie teisės aktai leistų jam tai atlikti.

Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003-10-09 nutarimas Nr. 1255 nenumato atvejų, kad Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastro duomenys galėtų bÅ«ti koreguojami siekiant pakeisti pagrindinę tikslinę žemės sklypo naudojimo paskirtį. Pabrėžė, kad Statiniai negalėjo bÅ«ti statomi miÅ¡ko žemėje. Skundas atmestinas.Byloje ginčas kilo dėl VMT 2014-10-21 sprendimo Nr. (duomenys neskelbtini) ir 2014-09-30 sprendimo Nr. (duomenys neskelbtini) teisėtumo ir pagrįstumo. Byloje nustatyta, kad pareiÅ¡kėjas siekia patikslinti (duomenys neskelbtini) 380 kvartalo 11 taksacinio sklypo duomenis, iÅ¡braukiant iÅ¡ miÅ¡ko žemės ploto teritorijÄ , kurioje yra jo pastatytas gyvenamasis namas su Å«kiniu pastatu.

VMT 2014-10-21 sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini) ir 2014-09-30 sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini) atsisakė tikslinti aukščiau nurodytus Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro duomenis, kadangi nustatė, kad tam nėra teisinio pagrindo. Miškų įstatymo 2 str. 3 d. nustatyta, kad miško žemė – apaugęs mišku (medynai) ir neapaugęs mišku (kirtavietės, žuvę medynai, miško aikštės, medelynai, daigynai, miško sėklinės plantacijos ir žaliaviniai krūmynai bei plantacijos) plotas.

Miško žemei taip pat priskiriami tame pačiame plote esantys miško keliai, kvartalų, technologinės ir priešgaisrinės linijos, medienos sandėlių bei kitų su mišku susijusių įrenginių užimti plotai, poilsio aikštelės, žvėrių pašarų aikštelės, taip pat žemė, skirta miškui įveisti.Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003-10-09 nutarimu Nr. 1255 patvirtintų Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro nuostatų (toliau – ir Kadastro nuostatai) 30 p. nustatyta, kad miško masyvai, miško kvartalai ar sklypai išregistruojami Kadastro tvarkytojo sprendimu, jeigu:

1) miško masyvas, miško kvartalas ar sklypas išnyksta, atitinkamai susijungęs su kitu miško masyvu, miško kvartalu ar sklypu;

2) miško žemė paverčiama kitomis naudmenomis;

3) taisoma miškų inventorizacijos klaida.           Nagrinėjamu atveju nustatyta, kad (duomenys neskelbtini) 380 kvartalo 11 taksacinis sklypas, kuriame yra pareiškėjo neteisėtai pastatytas gyvenamasis namas su ūkiniu pastatu, priskiriamas miško žemei pagal Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro duomenis. Aplinkybę, kad Statiniai pastatyti, neturint reikiamų leidimų, tai yra neteisėtai, patvirtina pats pareiškėjas. Teismas pabrėžia, kad faktas, jog pareiškėjas yra pensininkas, gaunantis nedideles pajamas, nepašalina jo atsakomybės dėl neteisėtų statybų.

Jis turėjo žinoti imperatyviuosius teisės aktų reikalavimus, susijusius su statybų miško žemėje, ribojimu, todėl turėjo elgtis maksimaliai atidžiai ir rūpestingai, imtis prieinamų priemonių įsitikinti ketinamų vykdyti statybų teisėtumu. Miškų įstatymo 11 str. nustatyta, kad miško žemė gali būti paverčiama kitomis naudmenomis tik šiame įstatyme nustatytais išimtiniais atvejais. Kadastro nuostatų 30 p. reglamentuoja imperatyvius tris miško žemės išregistravimo atvejus, tačiau pareiškėjo atveju, nei vieno pritaikyti nėra galimybės, kadangi miško sklypas nesusijungė su kitu miško sklypu, miško žemė nėra paversta kitomis naudmenomis, nėra padaryta inventorizacijos klaida.

Pabrėžtina, kad nagrinėjamu atveju kol miÅ¡ko žemė nėra paversta kitomis naudmenomis, nėra galimybės jos iÅ¡registruoti. Dokumentų, patvirtinančių pagrindÄ , kuriuo pareiÅ¡kėjas ketina keisti miÅ¡ko žemę kitomis naudmenomis, pateikta nėra. Vadinasi, atsakovė padarė teisingÄ iÅ¡vadÄ , atsisakydama tikslinti pareiÅ¡kėjo praÅ¡omus Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastro duomenis.Atsižvelgdamas į tai, kas iÅ¡dėstyta, vadovaudamasis nurodytų teisės normų sistemine analize, remdamasis iÅ¡tirtų bylos raÅ¡ytinių įrodymų visuma, teisingumo ir protingumo kriterijais, teismas daro iÅ¡vadÄ ir konstatuoja, kad skundžiami sprendimai yra teisėti ir pagrįsti, todėl juos naikinti, vadovaujantis pareiÅ¡kėjo nurodytais ar kitais motyvais, nėra pagrindo.

Remdamasis tuo, kas iÅ¡dėstyta, ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85–88 str. 1 p., 127 str. 1 d., teismas n u s p r e n d ė : pareiÅ¡kėjo V. K. skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundÄ tiesiogiai Å¡iam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . Teisėjai                                                                                      Donatas Vansevičius                                                                                                                              Violeta Petkevičienė                                                                                                                              Milda Vainienė