9d90d1e5-059c-4323-b521-3ffd1c8a6ff1 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. I-1472-624/2013(Proceso Nr. 3-61-3-03029-2012-2)Procesinio sprendimo kategorija 13.6; 74 VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2013 m. vasario 25 d.Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų ArÅ«no Dirvono (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Rositos Patackienės ir Irenos Paulauskienės, dalyvaujant pareiÅ¡kėjui V. G. S., nedalyvaujant trečiojo suinteresuoto asmens Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos atstovui, vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjusi administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo V.

G. S. praÅ¡ymÄ trečiajam suinteresuotam asmeniui Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos dėl termino pratęsimo, n u s t a t ė :PareiÅ¡kėjas V. G. S. praÅ¡yme, kurį patikslino 2013-01-31, praÅ¡o pratęsti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – ir Inspekcija) 2012-03-09 reikalavimo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius Nr. REI-00-120309-00093 įvykdymo terminÄ iki bus atliekami bÅ«tini darbai ir procedÅ«ros valstybinės žemės pripirkimo įforminimui su esamais minėtais savarankiÅ¡kais statiniais.

Nurodo, kad Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriaus pavaduotojo 2012-09-06 raÅ¡tu Nr. A51-56056 (2.14.212-MP8) dėl leidimo pradėti rengti žemės sklypo (duomenys neskelbtini) planÄ , prilyginamÄ detaliojo teritorijų planavimo dokumentui, Å¡iuo metu yra vykdoma žemės sklypo, esančio Å armos g. 23, Vilniuje padidinimo ne daugiau 6 arais laisvoje valstybinėje žemėje procedÅ«ra. Kadangi įpareigojimai numatomi atlikti per 520 kalendorinių dienų, atitinkamai Å¡iam terminui praÅ¡o pratęsti reikalavimo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius įvykdymo terminÄ (b. l. 1, 43-44).Teismo posėdyje pareiÅ¡kėjas palaikė praÅ¡ymÄ ir prašė jį tenkinti remdamasis jame iÅ¡dėstytais argumentais.Pateiktame atsiliepime trečiasis suinteresuotas asmuo Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos dėl pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymo pratęsti terminÄ prašė spręsti teismo nuožiÅ«ra.

Nurodo, kad Inspekcija terminÄ gali pratęsti tik 3 mėnesiams ir tik vienÄ kartÄ . Inspekcija 2012-09-04 sprendimu Nr. (23.29)-RE-460 pratęsė reikalavimo Nr. REI-00-120309-00093 įvykdymo terminÄ iki 2012-12-10. Pažymėjo, kad pareiÅ¡kėjas, siekdamas įteisinti savavaliÅ¡kÄ statinį, kreipėsi į Vilniaus miesto savivaldybės administracijÄ dėl leidimo pradėti rengti žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), Vilniuje, planÄ , prilyginamÄ detaliojo teritorijų planavimo dokumentui. Pradėtos procedÅ«ros iki Å¡iol nėra užbaigtos ir pareiÅ¡kėjui nespėjus iki nustatyto termino paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius, reikalavimo įvykdymo terminas galėtų bÅ«ti pratęsiamas, kadangi procedÅ«rų trukmei pareiÅ¡kėjas negali daryti įtakos, tačiau terminas turi bÅ«ti nustatomas protingas, realus ir konkretus, skatinantis operatyvų savavaliÅ¡kos statybos padarinių Å¡alinimÄ (b. l. 20-21, 57-58).Trečiojo suinteresuoto asmens atstovas į teismo posėdį, apie kurio vietÄ ir laikÄ jam praneÅ¡ta tinkamai, neatvyko, byla nagrinėjama jam nedalyvaujant.PraÅ¡ymas tenkinamas.PareiÅ¡kėjo paaiÅ¡kinimais ir byloje pateiktais raÅ¡ytiniais įrodymais nustatyta, kad Inspekcija 2012-03-09 surašė savavaliÅ¡kos statybos aktÄ Nr. SSA-00-120309-00106, kuriame nustatė, kad statinys (jo dalis) tvora (užtvara), iÅ¡orės matmenys (statinio dalies apibÅ«dinimas) – pastatyta tvora yra akmens mÅ«rų stulpų, kurie tarpusavyje sujungti vartais ir įėjimo varteliais pagamintais iÅ¡ metalinių strypų.

Stulpų aukÅ¡tis yra apie 1.40 m, jų skerspjÅ«vis apie 0.6x0.4 m (3 vnt.), tvoros ilgis tarp mÅ«rinių stulpų yra apie 11.6 m, likusi tvoros konstrukcija yra metalinio tinklo, kurios aukÅ¡tis yra apie 1.1 m, ilgis apie 8.51 m, bendras tvoros ilgis patenkantis į valstybinę žemę yra apie 20.14 m. Po metalinio tinklo tvora yra pamatas, kurio plotis yra apie 0.1 m, aukÅ¡tis – 0.1 m. Užimtas valstybinės žemės plotas yra apie 110 m2, adresu (duomenys neskelbtini), Vilniuje, pastatytas savavaliÅ¡kai (b. l. 22-24)Inspekcija 2012-03-09 surašė reikalavimÄ Nr. REI-00-120309-00093 V.

G. S. ne vėliau kaip iki 2012-09-10 savo lėšomis paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos, dėl kurios 2011-10-13 suraÅ¡ytas savavaliÅ¡kos statybos aktas, padarinius (b. l. 2-3). PareiÅ¡kėjas V. G. S. 2012-08-21 su praÅ¡ymu kreipėsi į InspekcijÄ praÅ¡ydamas pratęsti reikalavimo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius įvykdymo terminÄ (b. l. 29). Inspekcija 2012-09-04 sprendimu Nr. (23.29)-RE460 pratęsė V. G. S. reikalavimo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius įvykdymo terminÄ iki 2012-12-10 (b. l. 4).Statybos įstatymo 28 str., reglamentuojančiame savavaliÅ¡kos statybos padarinių Å¡alinimÄ , 2 d. nustatyta, kad Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos pagal Å¡io Ä®statymo jai priskirtÄ kompetencijÄ iÅ¡nagrinėja savavaliÅ¡kos statybos faktÄ ir ne vėliau kaip per mėnesį nuo savavaliÅ¡kos statybos akto suraÅ¡ymo dienos pareikalauja iÅ¡ statytojo (užsakovo) ar kito Å¡io straipsnio 1 dalies 1 punkte nurodyto asmens savo lėšomis paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius:

1) nugriauti statinį ir sutvarkyti statybvietę;

2) išardyti savavališkai perstatytas ar pertvarkytas statinio dalis ir, jeigu būtina, sutvarkyti statybvietę;

3) atstatyti (atkurti) nugriautÄ kultÅ«ros paveldo statinį (jo dalį) arba statinį (jo dalį), dėl kurio nugriovimo buvo pažeistas vieÅ¡asis interesas, ir, jeigu bÅ«tina, sutvarkyti statybvietę. Statybos įstatymo 28 str. 3 d. nustatyta, kad Å¡io straipsnio 2 dalyje nurodytiems reikalavimams įvykdyti nustatomas 6 mėnesių terminas, reikalavime nurodant, kad Å¡io straipsnio 2 dalies 1 ir 2 punktuose nurodytais atvejais asmuo turi teisę kreiptis į Å¡io Ä®statymo 23 straipsnyje nurodytus statybÄ leidžiančius dokumentus iÅ¡duodančius subjektus dėl statybÄ leidžiančio dokumento iÅ¡davimo Å¡io Ä®statymo ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka.

Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos šį terminÄ , jeigu yra svarbių priežasčių, asmens praÅ¡ymu gali vienÄ kartÄ pratęsti 3 mėnesiams. Dėl reikalavimo vykdymo termino pratęsimo ilgesniam laikotarpiui ar dėl atsisakymo jį pratęsti asmuo gali kreiptis į teismÄ . Svarbiomis priežastimis laikomos priežastys, susijusios su procedÅ«romis (atliekamomis siekiant įteisinti savavaliÅ¡kÄ statybÄ pagal Å¡io straipsnio 4 dalies nuostatas – projektinės dokumentacijos pakeitimo ir kitų reikalingų dokumentų gavimo ar pertvarkymo), kurių trukmei asmuo negali daryti įtakos.

Statybos įstatymo 28 str. 6 d. nustatyta, kad jeigu asmuo per nustatytÄ reikalavimo įvykdymo terminÄ Å¡io straipsnio 2 dalyje nurodyto reikalavimo neįvykdo ar negauna statybÄ leidžiančio dokumento, Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos dėl įpareigojimo vykdyti reikalavimÄ ne vėliau kaip per mėnesį nuo įpareigojimo termino pabaigos kreipiasi į teismÄ . Ä® teismÄ dėl savavaliÅ¡kai pastatyto ar statomo statinio nugriovimo ar iÅ¡ardymo taip pat gali kreiptis asmenys, kurių teisės ir teisėti interesai dėl savavaliÅ¡kos statybos yra pažeidžiami.Kaip nustatyta bylos medžiaga, pareiÅ¡kėjas V.

G. S. 2012-08-16 su praÅ¡ymu kreipėsi į Vilniaus miesto savivaldybės administracijÄ leisti pradėti rengti žemės sklypo Å armos g. 23, Vilniuje, planÄ , prilyginamÄ detaliojo teritorijų planavimo dokumentui. Plano rengimo tikslas – esamo žemės sklypo padidinimas ne daugiau kaip 6 arais laisvoje valstybinėje žemėje, kai nėra galimybės suformuoti atskirų žemės sklypų (b. l. 7). Vilniaus miesto savivaldybės administracijos miesto plėtros departamentas 2012-09-06 raÅ¡tu Nr. A51-56056(2.14.2.12-MP8) kreipėsi į Nacionalinę žemės tarnybÄ prie Žemės Å«kio ministerijos dėl esamo žemės sklypo (duomenys neskelbtini) padidinimo laisvoje valstybinėje žemėje (b. l. 5).Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriaus pavaduotojas 2013-01-04 įsakymu Nr. A30-7 1 p. leido pradėti rengti apie 700 kv. m. ploto žemės sklypo (duomenys neskelbtini) planÄ , prilyginamÄ detaliojo teritorijų planavimo dokumentui, pagal Miesto plėtros departamento Žemės duomenų skyriaus parengtus žemės sklypo plano rengimo reikalavimus ir preliminariÄ Å¾emės sklypo ribų schemÄ (b. l. 51).

PareiÅ¡kėjas 2013-01-31 sudarė sutartį su UAB „Projektų ir investicijų valdymas“ Nr. 2013/01/31-01, pagal kuriÄ UAB „Projektų ir investicijų valdymas“ turi parengti žemės sklypo planÄ prilyginamÄ detaliajam planui su valstybinės žemės pripirkimu žemės sklypui, esančiam (duomenys neskelbtini), Vilniuje. Pagal sutarties 2.1 p. minėti darbai turi bÅ«ti atlikti per 520 kalendorinių dienų (b. l. 45-48). Taigi, pareiÅ¡kėjas operatyviai ėmėsi aktyvių veiksmų siekiant įteisinti savavaliÅ¡kÄ statybÄ .

Atsižvelgiant į tai, kad detaliojo plano sprendiniams įgyvendinti yra nustatytos atitinkamos procedÅ«ros, kurios, kaip matyti iÅ¡ pareiÅ¡kėjo pateiktų įrodymų, Å¡iuo metu yra vykdomos, ir kurioms pareiÅ¡kėjas negali daryti įtakos, teismas daro iÅ¡vadÄ , kad Å¡iuo atveju yra Statybos įstatymo 28 str. 3 d. nustatytos sÄ lygos terminui pratęsti. Atsižvelgiant į projektavimo procedÅ«rų galimÄ trukmę, kuri objektyviai nepriklauso nuo pareiÅ¡kėjo valios, teismas daro iÅ¡vadÄ , kad pareiÅ¡kėjo praÅ¡omas pratęsti terminas reikalavimui paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius įvykdyti (520 dienų, t. y. apie 1.5 metų) yra protingas ir pagrįstas, todėl Inspekcijos 2012-03-09 reikalavimo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius Nr. REI-00-120309-00093 įvykdymo terminÄ pratęsia iki 2014-06-30.              Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 str., 88 str. 4 p., 127 str. 1 d., 129 str., teismas n u s p r e n d ž i a :PareiÅ¡kėjo V.

G. S. praÅ¡ymÄ tenkinti. Pratęsti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos 2012-03-09 reikalavimo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius Nr. REI-00-120309-00093 įvykdymo terminÄ iki 2014-06-30.Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundÄ paduodant Å¡iam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . Teisėjai                                                                                                                    ArÅ«nas Dirvonas                                                                                                                                                                                                Rosita Patackienė                                                                                         Irena Paulauskienė