9d446f08-7b30-4657-b05e-ea4ac8ca4e59 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. eI-3552-331/2019

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-01733-2019-9

Procesinio sprendimo kategorija 14.6;12.18; 55.1.3

(S)

VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

SPRENDIMAS

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2019 m. rugsėjo 4 d.

Vilnius

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjas Henrikas Sadauskas

raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos Vilniaus rajono savivaldybės administracijos praÅ¡ymÄ atsakovui S. D. dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo.

Teismas, iÅ¡nagrinėjęs bylÄ ,

n u s t a t ė :

1. PareiÅ¡kėja Vilniaus rajono savivaldybės administracija kreipėsi į teismÄ su praÅ¡ymu (el. b.  l. 1–4) ir praÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovo S. D. Vilniaus rajono savivaldybės administracijos naudai 300 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ .

2. PaaiÅ¡kino, kad mokėtina vietinė rinkliava atsakovui apskaičiuota remiantis Vilniaus rajono savivaldybės sprendimu patvirtintais vietinės rinkliavos dydžiais ir Nekilnojamojo turto registro duomenimis apie atsakovui nuosavybės teise priklausantį butÄ , esantį adresu (duomenys neskelbtini). Taigi atsakovas yra vietinės rinkliavos mokėtojas ir jam tenka pareiga mokėti vietinę rinkliavÄ už atliekų surinkimÄ ir atliekų tvarkymÄ Ä¯ savivaldybės biudžetÄ pagal Vilniaus rajono savivaldybės administracijos siunčiamus mokėjimo praneÅ¡imus. Atsakovo įsiskolinimas už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ susidarė už laikotarpį nuo 2012 m. gegužės 1 d. iki 2018 m. gruodžio 31 d. Atsakovui kartu su mokėjimo praneÅ¡imais buvo siunčiami priminimai dėl skolos sumokėjimo, 2017 m. kovo 8 d. ir 2019 m. sausio 11 d. registruotu paÅ¡tu buvo iÅ¡siųsti raginimai, tačiau atsakovas nesilaiko skolos grÄ Å¾inimo grafiko ir įsipareigojimų nevykdo, t. y. nemoka vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ .

3. Atsakovui teismo 2019 m. gegužės 13 d. nutartimi buvo nustatytas terminas iki 2019 m. gegužės 27 d. atsiliepimui ir su ginču susijusiai turimai medžiagai pateikti. Minėta teismo nutartis atsakovui įteikta 2019 m. gegužės 31 d., tačiau atsiliepimo atsakovas nepateikė, taip pat neteikė praÅ¡ymo pratęsti terminÄ atsiliepimui pateikti, teismo posėdyje nedalyvavo, apie teismo posėdžio laikÄ ir vietÄ praneÅ¡ta tinkamai, todėl nėra kliūčių bylai nagrinėti ir sprendimui priimti (Administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTÄ®) 78 str.).

Teismas

konstatuoja:

4. Byloje ginčas kilo dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo.

5. Nustatyta, kad atsakovui nuosavybės teise priklauso butas, esantis adresu (duomenys neskelbtini) (el. b. l. 22–23).

6. Byloje pateikti pareiÅ¡kėjos atsakovui siųsti vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų tvarkymÄ mokėjimo praneÅ¡imai bei 2017 m. kovo 8 d. ir 2019 m. sausio 1 d. raginimai Nr. 1932 ir Nr. A33(1)-208-(4.21) „Dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ Ä¯siskolinimo padengimo“. Taigi, pareiÅ¡kėja tinkamai informavo atsakovÄ apie mokėtinÄ vietinę rinkliavÄ , tačiau atsakovas vietinės rinkliavos nemokėjo.

7. Vietinė rinkliava pagal Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo (toliau – ir Rinkliavų įstatymas) 2 straipsnio 3 dalį suprantama kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje. Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas suteikia teisę savivaldybės tarybai jos teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ . Å io įstatymo 12 straipsnio 1–2 punktai taip pat numato, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavÄ ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus. Taigi vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetÄ (Rinkliavų įstatymo 16 str. 2 d.).

8. Vilniaus rajono savivaldybės taryba 2009 m. rugsėjo 30 d. sprendimu Nr. T3-301 patvirtino Vilniaus rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus (toliau – ir Nuostatai), kurie su vėlesniais pakeitimais nustatė vietinę rinkliavÄ visiems atliekų turėtojams Vilniaus rajono savivaldybės teritorijoje. Vietinės rinkliavos mokėtojais pripažinti visi atliekų turėtojai (fiziniai arba juridiniai asmenys), privalantys mokėti vietinę rinkliavÄ , taip pat buvo patvirtintas vietinės rinkliavos dydis, jos apskaičiavimo ir mokėjimo tvarka, rinkliavos mokėtojų teisės ir pareigos.

9. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) jurisprudencijoje, aiÅ¡kinant vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo teisinį reglamentavimÄ , pažymėta, kad, skirtingai nuo Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje pateikiamos valstybinės rinkliavos, kuri inter alia apima privalomas įmokas už vietos savivaldos institucijų, įstaigų, tarnybų ar organizacijų teikiamas paslaugas, apibrėžimo, vietinės rinkliavos įstatymų leidėjas expressis verbis nesieja su atitinkamomis paslaugomis. Vietinės rinkliavos objektas iÅ¡ esmės yra siejamas su atitinkamos teisės vietinės rinkliavos mokėtojui suteikimu, t. y. asmuo, norėdamas įgyti (naudotis) atitinkamÄ teisę, o ne gauti atitinkamas paslaugas, privalo sumokėti atitinkamÄ vietinę rinkliavÄ . LVAT 2010 m. kovo 29  d. nutartyje administracinėje byloje Nr. A-525-471/2010 iÅ¡aiÅ¡kino, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje. Tai savo ruožtu leidžia daryti iÅ¡vadÄ , kad aptariama vietinė rinkliava ir jos dydis nėra siejama su konkrečios paslaugos suteikimu. LVAT minėtoje nutartyje akcentavo ir tai, jog vietinės rinkliavos privalomasis pobÅ«dis (Rinkliavų įstatymo 2 str. 3 d.) ir paskirtis lemia, kad rinkliava nėra sutartinio pobÅ«džio mokėjimas, ir ji reglamentuojama vieÅ¡osios, o ne privatinės teisės normomis. Todėl aptariamos vietinės rinkliavos objektas negali bÅ«ti laikomas komunaline paslauga (Å¡iukÅ¡lių iÅ¡vežimu) Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.584 str. 1 d. prasme.

10. Å iuo atveju taip pat yra reikÅ¡minga LVAT 2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-556-334/2014, kurioje teismas iÅ¡aiÅ¡kino, kad vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ . Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka.

11. Kaip minėta Nuostatais Vilniaus rajono savivaldybė nustatė vietinę rinkliavÄ visiems atliekų turėtojams Vilniaus rajono savivaldybės teritorijoje. Vietinės rinkliavos mokėtojais pripažinti visi atliekų turėtojai (fiziniai arba juridiniai asmenys), privalantys mokėti vietinę rinkliavÄ . Nuostatuose taip pat buvo patvirtintas vietinės rinkliavos dydis, jos apskaičiavimo ir mokėjimo tvarka, rinkliavos mokėtojų teisės ir pareigos. Nagrinėjamu atveju nustatyta, kad atsakovui nuosavybės teise priklauso butas, esantis adresu (duomenys neskelbtini). Todėl atsakovas, atsižvelgiant į anksčiau nurodytÄ teisinį reglamentavimÄ , laikytinas vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ mokėtoju. Pagal pareiÅ¡kėjos teismui pateiktus duomenis, už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ atsakovas už laikotarpį nuo 2012 m. gegužės 1 d. iki 2018 m. gruodžio 31 d. pareiÅ¡kėjai yra skolingas 300 Eur. Pažymėtina, kad mokėtina vietinė rinkliava atsakovui apskaičiuota remiantis Vilniaus rajono savivaldybės tarybos sprendimu patvirtintais vietinės rinkliavos dydžiais ir Nekilnojamojo turto registro duomenimis apie atsakovui priklausančio buto plotÄ . Duomenų, kad Vilniaus rajono savivaldybės tarybos sprendimu atsakovui suteikta lengvata ir jis neprivalo mokėti vietinės rinkliavos, nenustatyta, taigi darytina iÅ¡vada, kad pareiÅ¡kėja pagrįstai reikalauja priteisti iÅ¡ atsakovo nesumokėtÄ vietinę rinkliavÄ . Atsakovas į bylÄ nepateikė jokių tokiÄ jo pareigÄ paneigiančių duomenų.

12. Atsižvelgiant į tai, kas iÅ¡dėstyta, darytina iÅ¡vada, kad pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas yra pagrįstas, t. y. atsakovas netinkamai vykdė pareigÄ mokėti vietinę rinkliavÄ nustatytu laiku, todėl pareiÅ¡kėjos reikalavimas priteisti iÅ¡ atsakovo 300 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , susidariusios laikotarpiu nuo 2012 m. gegužės 1 d. iki 2018 m. gruodžio 31  d., laikytinas pagrįstu ir tenkintinas.

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 86–87  straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132–133 straipsniu, teismas

n u s p r e n d ž i a :

PareiÅ¡kėjos Vilniaus rajono savivaldybės administracijos praÅ¡ymÄ tenkinti.

Priteisti pareiškėjai Vilniaus rajono savivaldybės administracijai iš atsakovo S. D. (a.  k. (duomenys neskelbtini) 300 Eur (tris šimtus eurų) nesumokėtos vietinės rinkliavos už laikotarpį nuo 2012 m. gegužės 1 d. iki 2018 m. gruodžio 31 d.

Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundÄ per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėjas Henrikas Sadauskas