9d30c82f-e994-4c2c-97c1-1f4c54528aa3 · Panevėžio apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. I-665-739/2013  Teisminio proceso Nr. 3-65-3-00254-2013-4Procesinio sprendimo kategorijos:61.1;63.3.8;73.(S) PANEVĖŽIO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS N U T A R T I S                 2013 m. spalio 23d.Panevėžys Panevėžio apygardos administracinio teismo teisėja Dalia Pranckienė, raÅ¡ytinio proceso tvarka spręsdama pareiÅ¡kėjos J.P. praÅ¡ymÄ atnaujinti praleistÄ terminÄ skundui paduoti ir skundo dėl teisių pripažinimo, sprendimo, sandorių pripažinimo negaliojančiais ir restitucijos taikymo atsakovams Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės Å«kio ministerijos, M.K., R.K. priėmimo klausimÄ , n u s t a t ė :

Panevėžio apygardos administraciniame teisme gautas pareiÅ¡kėjos skundas atsakovams, kuriuo pareiÅ¡kėja praÅ¡o:1) pripažinti pareiÅ¡kėjai teisę privatizuoti ½ dalį namų valdos ir ½ dalį asmeninio Å«kio žemės 3,20 ha ploto žemės sklype Nr.(duomenys neskelbtini), esančios Zarasų rajono (duomenys neskelbtini), kaime; 2)pripažinti negaliojančiu 1996-10-31 Utenos apskrities valdytojos sprendimÄ Nr. (duomenys neskelbtini), kuriuo J.P. buvo atkurtos nuosavybės teisės į 3,24 ha žemės esančios Utenos rajono (duomenys neskelbtini) kaime, grÄ Å¾inant jam vienam ekvivalentine natÅ«ra 3,20 ha pareiÅ¡kėjo Å¡eimos asmeninio Å«kio žemės sklypÄ , Zarasų rajone (duomenys neskelbtini) kaime; 3)pripažinti niekine ir negaliojančia 2008-10-27 dovanojimo sutartį, dalyje, kuria J.P. 3,20 ha žemės sklypÄ , un.

Nr. (duomenys neskelbtini),esantį Zarasų rajone (duomenys neskelbtini) kaime, dovanojo M.K., 4)pripažinti niekine ir negaliojančia 2009-12-21 dovanojimo sutartį dalyje, kuria M.K 3,20 ha žemės sklypÄ , un.Nr. (duomenys neskelbtini),esantį Zarasų rajone (duomenys neskelbtini) kaime, dovanojo R.K.; 5)taikyti restitucijÄ ir 3,20 ha žemės sklypÄ Â un.Nr. (duomenys neskelbtini),esantį Zarasų rajone kaime grÄ Å¾inti Lietuvos Respublikai. PareiÅ¡kėja praÅ¡o atnaujinti praleistÄ terminÄ skundui dalyje dėl reikalavimo pripažinti negaliojančiu 1996-10-31 Utenos apskrities valdytojos sprendimÄ Nr. (duomenys neskelbtini) paduoti, nurodydama, kad šį terminÄ praleido dėl to, 2008 m, spalio mėnesį sužinojusi apie šį sprendimÄ , tikėjosi, jog Utenos apskrities virÅ¡ininko administracijos darbuotojai klausimÄ iÅ¡spręs gera valia.

          Praleistas terminas skundui paduoti neatnaujinamas, skundas nepriimamas. Dėl termino atnaujinimo skundui paduoti ir skundo priėmimo toje dalyje, kuria pareikÅ¡tas reikalavimas pripažinti negaliojančiu 1996-10-31 Utenos apskrities valdytojos sprendimÄ Nr. (duomenys neskelbtini).Kadangi pareiÅ¡kėja skunde praÅ¡o atnaujinti terminÄ skundui dėl pripažinimo negaliojančiu 1996-10-31 Utenos apskrities valdytojos sprendimÄ Nr.paduoti, pirmiausia turi bÅ«ti nuspręsta dėl Å¡io jos praÅ¡ymo pagrįstumo.

Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 33 straipsnio 1 dalis (toliau – ABTÄ®) reglamentuoja, kad jeigu specialus įstatymas nenustato kitaip, skundas(praÅ¡ymas) administraciniam teismui paduodamas per vienÄ mėnesį nuo skundžiamo akto paskelbimo arba individualaus akto ar praneÅ¡imo apie veiksmÄ (neveikimÄ ) įteikimo suinteresuotai Å¡aliai dienos. Termino skundui paduoti eigos pradžia laikytina diena, kuriÄ asmuo sužinojo arba turėjo sužinoti apie teisės pažeidimÄ . ABTÄ® 34 straipsnio 1 dalis nustato, kad pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymu administracinis teismas skundo (praÅ¡ymo) padavimo terminus gali atnaujinti, jeigu bus pripažinta, kad terminas praleistas dėl svarbios priežasties.

Pagal Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo formuojamÄ praktikÄ svarbiomis termino skundui paduoti praleidimo priežastimis laikomos tik objektyvios, nuo pareiÅ¡kėjo valios nepriklausančios aplinkybės, sutrukdžiusios laiku kreiptis į teismÄ dėl pažeistos teisės gynimo. Teismo diskrecijai yra palikta spręsti, kokias priežastis pripažinti svarbiomis, kokias – nesvarbiomis, atsižvelgiant į faktines konkrečios bylos aplinkybes. PareiÅ¡kėja skunde pripažįsta, kad ji praleido įstatymo nustatytÄ terminÄ skundui dėl administracinio akto pripažinimo negaliojančiu(panaikinimo) paduoti.

Ji skunde nurodo, jog apie skundžiamÄ sprendimÄ sužinojo 2008 metų spalio mėnesį, tačiau dėl savo nepakankamo iÅ¡silavinimo buvo klaidingai įsitikinusi kad Utenos apskrities virÅ¡ininko administracija ydingÄ sprendimÄ iÅ¡taisys, todėl mano, kad nuosekliai siekė apginti savo teises. IÅ¡ skundo ir prie jo pridėtų dokumentų matyti, kad apie skundžiamÄ 1996-10-31 Utenos apskrities valdytojos sprendimÄ Nr. (duomenys neskelbtini) pareiÅ¡kėja sužinojo 2008 metų spalio mėnesį. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje nuosekliai laikomasi nuostatos, kad asmuo sužino apie aktÄ , kai jam tampa prieinama informacija apie esminius Å¡io akto turinį sudarančius elementus(pvz.,žr.:2012-03-16 Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis administracinėje byloje Nr.AS 858 -187/2012).

Å i taisyklė taikoma ir tais atvejais, kai sprendimas buvo priimtas ne to asmens, kuris paduoda skundÄ , atžvilgiu. Taigi, iÅ¡ skunde nurodytų aplinkybių daroma iÅ¡vada, kad pareiÅ¡kėja apie skundžiamÄ aktÄ sužinojo ne vėliau kaip prieÅ¡ 5 metus. PareiÅ¡kėja savo praÅ¡ymÄ atnaujinti skundo padavimo terminÄ minėtam aktui apskųsti grindžia nepakankamu iÅ¡silavinimu, dėl ko ji tikėjosi, jog sprendimÄ iÅ¡taisys jį priėmusi institucija. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas savo nutartyse ne kartÄ yra pažymėjęs, kad praÅ¡ymas atnaujinti terminÄ skundui paduoti turi bÅ«ti pagrįstas objektyviomis nuo pareiÅ¡kėjo valios nepriklausančiomis priežastimis, asmens iÅ¡silavinimas ir panaÅ¡ios aplinkybės savaime negali bÅ«ti laikomomis svarbia terminų praleidimo priežastimi, kadangi asmuo neturėdamas specialių žinių gali konsultuotis su tokias žinias turinčiais teisininkais, savo teises gali įgyvendinti per atstovÄ .

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas ne kartÄ yra iÅ¡aiÅ¡kinęs (pvz., žr.: nutartį administracinėje byloje Nr.AS-63-404/2009 ir kt.), kad Lietuvos Respublikos Konstitucijos 30 straipsnio 1 dalyje ir ABTÄ® 5 straipsnyje įtvirtinta asmens teisė kreiptis į teismÄ neatsiejama nuo pareigos tai padaryti pagal visiems privalomas įstatymų nustatytas taisykles. Teisė kreiptis į teismÄ nėra absoliuti, ji gali bÅ«ti įgyvendinta įstatymų nustatyta tvarka, laikantis įstatymo numatytų kreipimosi į teismÄ terminų.

Todėl, teismas, atsižvelgdamas į aukščiau nurodytas aplinkybes, daro iÅ¡vadÄ , kad pareiÅ¡kėja, bÅ«dama atidi ir rÅ«pestinga, privalėjo ir galėjo imtis priemonių savo galimai pažeistoms teisėms apginti ir interesams įgyvendinti bei savalaikiai kreiptis į teismÄ . Ä®vertinęs faktines bylos aplinkybes, bei atsižvelgdamas į tai, kad įstatymų leidėjas, nustatydamas terminus procesiniams veiksmams atlikti, siekia užtikrinti teisinių santykių stabilumÄ , bei yra laikomasi nuoseklios praktikos, kad praleistas terminas skundui paduoti administracinėse bylose gali bÅ«ti atnaujinamas tik iÅ¡imtinais atvejais, į tai, kad pareiÅ¡kėjos skundo padavimo teismui termino praleidimo laikotarpis yra neprotingai ilgas, teismas daro iÅ¡vadÄ , kad termino skundui paduoti praleidimas nėra pagrįstas objektyviomis nuo pareiÅ¡kėjos valios nepriklausančiomis priežastimis, todėl nėra teisėto pagrindo atnaujinti pareiÅ¡kėjai terminÄ skundui dėl 1996-10-31 Utenos apskrities valdytojos sprendimo Nr.43-5103 paduoti.

Nesant pagrindo atnaujinti praleistÄ terminÄ skundui dėl 1996-10-31 Utenos apskrities valdytojos sprendimo Nr.43-5103 paduoti, pareiÅ¡kėjos skundÄ Å¡ioje dalyje atsisakoma priimti (ABTÄ® 37 straipsnio 2 dalies 8 punktas). Dėl skundo priėmimo toje dalyje, kuria pareikÅ¡ti reikalavimai pripažinti pareiÅ¡kėjai teisę privatizuoti ½ dalį namų valdos ir ½ dalį asmeninio Å«kio žemės 3,20 ha ploto žemės sklype Nr. (duomenys neskelbtini), esančios Zarasų rajono (duomenys neskelbtini) kaime; pripažinti niekine ir negaliojančia (duomenys neskelbtini) dovanojimo sutartį, dalyje, kuria J.P. 3,20 ha žemės sklypÄ , un.

Nr. (duomenys neskelbtini), esantį Zarasų rajone (duomenys neskelbtini) kaime, dovanojo M. K.; pripažinti niekine ir negaliojančia 2009-12-21 dovanojimo sutartį dalyje, kuria M. K. 3,20 ha žemės sklypÄ , un. Nr. (duomenys neskelbtini),esantį Zarasų rajone (duomenys neskelbtini) kaime, dovanojo R.K.; taikyti restitucijÄ ir 3,20 ha žemės sklypÄ Â un.Nr. (duomenys neskelbtini),esantį Zarasų rajone (duomenys neskelbtini) kaime grÄ Å¾inti Lietuvos Respublikai.  Administraciniai teismai sprendžia ginčus dėl teisės vieÅ¡ojo administravimo srityje(Lietuvos Respublikos Administracinių bylų teisenos įstatymo(toliau - ABTÄ®) 3 straipsnio 1 dalis, 15 straipsnis).

ABTÄ® 16 straipsnio 1 dalis nustato, kad administraciniai teismai nesprendžia bylų, kurios priskirtos Konstitucinio Teismo kompetencijai, taip pat bylų priskirtų bendrosios kompetencijos arba kitiems specializuotiems teismams. PareiÅ¡kėjos skundo reikalavimai pripažinti pareiÅ¡kėjai teisę privatizuoti ½ dalį namų valdos ir ½ dalį asmeninio Å«kio žemės 3,20 ha ploto žemės sklype Nr. (duomenys neskelbtini), esančios Zarasų rajono (duomenys neskelbtini) kaime; pripažinti niekine ir negaliojančia (duomenys neskelbtini) dovanojimo sutartį, dalyje, kuria J.P. 3,20 ha žemės sklypÄ , un.

Nr. (duomenys neskelbtini),esantį Zarasų rajone (duomenys neskelbtini) kaime, dovanojo M.K.; pripažinti niekine ir negaliojančia (duomenys neskelbtini) dovanojimo sutartį dalyje, kuria M.K. 3,20 ha žemės sklypÄ , un. Nr. (duomenys neskelbtini),esantį Zarasų rajone (duomenys neskelbtini) kaime, dovanojo R.K; 5)taikyti restitucijÄ ir 3,20 ha žemės sklypÄ Â un. Nr. (duomenys neskelbtini), esantį Zarasų rajone (duomenys neskelbtini) kaime grÄ Å¾inti Lietuvos Respublikai yra kilę iÅ¡ civilinių teisinių santykių.

Ginčai kylantys iÅ¡ civilinių teisinių santykių priskiriami nagrinėti bendros kompetencijos teismams Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso(toliau - CPK) nustatyta tvarka (CPK 22, 25, 26 straipsniai).Todėl skundÄ dalyje dėl paminėtų reikalavimų atsisakoma priimti kaip nenagrinėtinÄ teismų administracinio proceso tvarka (ABTÄ® 37 straipsnio 2 dalies 1 punktas). PareiÅ¡kėjai iÅ¡aiÅ¡kinama, kad dėl iÅ¡ civilinių teisinių santykių kilusių skundo reikalavimų iÅ¡sprendimo ji gali kreiptis į bendrosios kompetencijos teismÄ .  SkundÄ atsisakius priimti, pareiÅ¡kėjai grÄ Å¾inamas sumokėtas žyminis mokestis.

             Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 34 straipsnio 3 dalimi, 37 straipsnio 2 dalies 1,  8 punktais, teismas n u t a r i a :   Atsisakyti atnaujinti praleistÄ terminÄ skundui toje dalyje, kuria pareikÅ¡tas reikalavimas pripažinti negaliojančiu (duomenys neskelbtini) Utenos apskrities valdytojos sprendimÄ Nr. (duomenys neskelbtini) paduoti. Atsisakyti skundÄ priimti.Nutarčiai įsiteisėjus, skundÄ su priedais grÄ Å¾inti pareiÅ¡kėjai.IÅ¡ valstybės biudžeto grÄ Å¾inti pareiÅ¡kėjai J.P., a.k. (duomenys neskelbtini), pagal (duomenys neskelbtini) Perlo paslaugos kvitÄ paduodant skundÄ sumokėtÄ 100Lt žyminį mokestį.

Mokesčio grÄ Å¾inimÄ pavesti vykdyti Valstybinei mokesčių inspekcijai prie LR Finansų ministerijos. Nutartis per septynias dienas nuo jos nuoraÅ¡o įteikimo dienos gali bÅ«ti skundžiama atskiruoju skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Panevėžio apygardos administracinį teismÄ . Teisėja                                                                                      Dalia Pranckienė