2023-07-19 Nr. AB-13371-3-61-3-05823-2023-8 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Administracinė byla Nr. AS-371-442/2023

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-05823-2023-8

Procesinio sprendimo kategorija 59.2

(S)

LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

N U T A R T I S

2023 m. liepos 19 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Gintaro Kryževičiaus, Dainiaus Raižio (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas) ir Dalios Višinskienės,

teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjo A. N. atskirąjį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2023 m. gegužės 18 d. nutarties administracinėje byloje pagal pareiškėjo A. N. skundą atsakovui Švenčionių rajono savivaldybės administracijai dėl sprendimo panaikinimo, įpareigojimo atlikti veiksmus ir žalos atlyginimo.

Teisėjų kolegija

n u s t a t ė:

I. Pareiškėjas A. N. (toliau – ir pareiškėjas) 2023 m. gegužės 2 d. kreipėsi į teismą su skundu, prašydamas: 1) panaikinti Švenčionių rajono savivaldybės administracijos 2013 m. balandžio 11 d. sprendimo Nr. T-68 dalį dėl kelio per sklypą, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini); 2) įpareigoti Švenčionių rajono savivaldybę sutvarkyti kelią į (duomenys neskelbtini) 1998 m. servitutu nustatytoje vietoje, kuris kadastro žemėlapyje pažymėtas 2001 m. spalio 11 d.; 3) priteisti iš Švenčionių rajono savivaldybės 62 507 Eur turtinei žalai, atsiradusiai dėl vilkinimo atlikti pareigas, ir 30 000 Eur neturtinei žalai už diskriminavimą bei garbės ir orumo žeminimą atlyginti; 4) skirti valstybės apmokamą advokatą. Pareiškėjas taip pat prašė atnaujinti terminą skundui paduoti.

Vilniaus apygardos administracinis teismas 2023 m. gegužės 9 d. nutartimi pareiškėjui nustatė 10 kalendorinių dienų nuo šios nutarties kopijos įteikimo dienos terminą skundo trūkumams, nurodytiems nutartyje, pašalinti bei išaiškino, kad nutartyje nustatytu terminu trūkumų nepašalinus, skundas bus laikomas nepaduotu.

Pareiškėjas padavė 2023 m. gegužės 15 d. atskirąjį skundą (teisme užregistruotas 2023 m. gegužės 16 d.), kuriame Vilniaus apygardos administracinio teismo pirmininko prašė panaikinti Vilniaus apygardos administracinio teismo 2023 m. gegužės 9 d. nutartį.

II. Vilniaus apygardos administracinis teismas 2023 m. gegužės 18 d. nutartimi pareiškėjo 2023 m. gegužės 16 d. atskirąjį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2023 m. gegužės 9 d. nutarties atsisakė priimti ir, nutarčiai įsiteisėjus, atskirąjį skundą su priedais grąžino pareiškėjui.

Teismas pažymėjo, jog Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 153 straipsnio 1 dalies 3 punktas numato, kad teismas atsisako priimti atskirąjį skundą ir grąžina jį padavusiam asmeniui, jeigu skundžiama nutartis, kuri pagal įstatymus negali būti skundžiama atskiruoju skundu. Teismas konstatavo, kad Vilniaus apygardos administracinio teismo 2023 m. gegužės 9 d. nutartis nepriskirtina teismo procesiniams dokumentams, kurie gali būti skundžiami atskiruoju skundu (ABTĮ 152 str. 1 d.) ir negali būti apeliacijos dalyku, todėl pareiškėjo atskirąjį skundą atsisakytina priimti ir jis grąžintinas pareiškėjui. Teismas pareiškėjo atskirąjį skundą atsisakė priimti, vadovaudamasis ABTĮ 33 straipsnio 1 dalimi, 107–108 straipsniais.

III. Pareiškėjas A. N. atskirajame skunde prašo panaikinti Vilniaus apygardos administracinio teismo 2023 m. gegužės 18 d. nutartį ir išspręsti 2023 m. gegužės 2 d. skundo priėmimo nagrinėti teisme klausimą.

Pareiškėjas atskirajame skunde nurodo, kad 2023 m. gegužės 19 d. gavo teisėjos Dianos Butrimienės 2023 m. gegužės 18 d. nutartį, kuria atsisakyta priimti jo 2023 m. gegužės 15 d. atskirąjį skundą, kuriuo Vilniaus apygardos administracinio teismo pirmininkui jis skundė teisėjos D. Butrimienės neteisėtus veiksmus ir jos šališką, melu ir apgaule grįstą, jo garbę ir orumą žeminančią 2023 m. gegužės 9 d. nutartį. Kaip 2023 m. gegužės 9 d. nutartyje taip ir šioje nutartyje teisėja nenurodė, kokių ABTĮ reikalavimų neatitinka jo 2023 m. gegužės 2 d. skundas, buvo apsiribota tik teiginiu, kad skundas atitiko ne visus ABTĮ reikalavimus, šalintinų trūkumų nenurodyta. Be to, 2023 m. gegužės 15 d. atskiruoju skundu jis skundė teisėjos D. Butrimienės veiksmus, todėl ji neturėjo teisės dėl jo priimti sprendimo.

Teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a :

IV. Nagrinėjamo atskirojo skundo dalykas – Vilniaus apygardos administracinio teismo 2023 m. gegužės 18 d. nutarties, kuria atsisakyta priimti pareiškėjo atskirąjį skundą, teisėtumas ir pagrįstumas.

Pagal ABTĮ 152 straipsnio 1 dalį pirmosios instancijos teismo (teisėjo) nutartis proceso šalys gali apskųsti atskiruoju skundu apeliacinės instancijos teismui: 1) šio įstatymo nustatytais atvejais; 2) kai teismo nutartis užkerta galimybę tolesnei bylos eigai. Taigi apeliacijos objektas pagal atskiruosius skundus yra ne visos pirmosios instancijos teismo nutartys.

Pažymėtina, kad ABTĮ nenumato nutarčių, kuriomis teismas nustato terminą skundo trūkumams pašalinti, apskundimo. Tokia nutartis pati savaime jokių neigiamų pasekmių skundą padavusiam asmeniui negali sukelti, ir dėl to negali būti laikoma užkertančia kelią bylos eigai. Tai, kad tokio pobūdžio nutartys atskiruoju skundu neskundžiamos, konstatuota ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje, kurioje išaiškinta, kad teismo nutartis dėl trūkumų šalinimo nėra skundžiama atskiruoju skundu, todėl joje padarytų išvadų teisėtumas ir pagrįstumas yra tikrinamas nagrinėjant atskirąjį skundą dėl teismo nutarties, kuria nutarta skundą laikyti nepaduotu, nepašalinus teismo nustatytų skundo trūkumų (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2020 m. balandžio 9 d. nutartį administracinėje byloje Nr. AS-269-502/2020, 2020 m. lapkričio 4 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eAS-693-492/2020, 2022 m. spalio 12 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eAS-551-662/2022 ir kt.).

Šiuo konkrečiu atveju darytina išvada, kad Vilniaus apygardos administracinio teismo 2023 m. gegužės 9 d. nutartis neužkirto kelio tolesnei bylos eigai ir pareiškėjo galbūt pažeistų teisių gynybai, kadangi šia nutartimi nebuvo atsisakyta priimti pareiškėjo skundą. Vilniaus apygardos administracinis teismas skundžiama 2023 m. gegužės 18 d. nutartimi pagrįstai atsisakė priimti pareiškėjo atskirąjį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2023 m. gegužės 9 d. nutarties, kuria pareiškėjui nustatytas terminas skundo trūkumams šalinti.

Pareiškėjas atskirajame skunde teigia, kad teisėja D. Butrimienė negalėjo spręsti jo atskirojo skundo priėmimo klausimo, nes jis 2023 m. gegužės 15 d. atskiruoju skundu skundė minėtos teisėjos veiksmus, tačiau byloje nėra duomenų, kad pareiškėjas būtų reiškęs nušalinimą šiai teisėjai kaip tai numato ABTĮ 44 straipsnis. Iš pareiškėjo 2023 m. gegužės 15 d. atskirojo skundo matyti, kad pareiškėjas jame dėsto tik nesutikimo argumentus dėl pirmosios instancijos teismo 2023 m. gegužės 9 d. nutarties, kuria nustatyti skundo trūkumai. Todėl nėra pagrindo sutikti su atskirojo skundo argumentais, kad teisėja D. Butrimienė negalėjo spręsti 2023 m. gegužės 15 d. atskirojo skundo priėmimo klausimo.

Nors pirmosios instancijos teismas skundžiamoje nutartyje nurodė netinkamą teisinį pagrindą (vadovavosi ABTĮ 33 straipsnio 1 dalimi, nustatančia, kad skundas laikomas nepaduotu, jeigu nėra pašalinami nustatyti skundo trūkumai), sprendžiant pareiškėjo atskirojo skundo priėmimo klausimą taikytinas ABTĮ 153 straipsnio 1 dalies 3 punktas, numatantis, kad pirmosios instancijos teismas atsisako priimti atskirąjį skundą ir grąžina jį padavusiam asmeniui, jeigu skundžiama nutartis, kuri pagal įstatymus negali būti skundžiama atskiruoju skundu, tačiau tai nėra pagrindas panaikinti ar pakeisti skundžiamą nutartį, nes, atsižvelgiant į ginčo pobūdį, pirmosios instancijos teismas pagrįstai nusprendė atsisakyti priimti pareiškėjo atskirąjį skundą.

Atsižvelgiant į išdėstytus argumentus, skundžiama pirmosios instancijos teismo nutartis paliekama nepakeista, o pareiškėjo atskirasis skundas atmetamas. Pareiškėjo prašymas išspręsti 2023 m. gegužės 2 d. skundo priėmimo nagrinėti teisme klausimą taip pat negali būti tenkinamas, kadangi skundo priėmimo klausimą sprendžia pirmosios instancijos teismas (ABTĮ 33 str.).

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 154 straipsnio 1 punktu, teisėjų kolegija

n u t a r i a:

Pareiškėjo A. N. atskirąjį skundą atmesti.

Vilniaus apygardos administracinio teismo 2023 m. gegužės 18 d. nutartį palikti nepakeistą.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjai Gintaras Kryževičius

Dainius Raižys

Dalia Višinskienė