9d12aa09-cf1f-427c-9cc0-54bfeff5df07 · Å venčionių rajono apylinkės teismas

NUTARIMASAdministracinio teisės pažeidimo byla Nr. II-582-405/2016Teisminio proceso Nr. 4-45-3-00511-2016-2 Procesinio sprendimo kategorija: 2.1.1.; 2.1.2.; (S) 2.4.12.; 2.14.3. Å VENČIONIŲ RAJONO APYLINKĖS TEISMAS N U T A R T I S 2016 m. rugsėjo 30 d.Å venčionys             Švenčionių rajono apylinkės teismo teisėja Nijolė Lisauskienė,sekretoriaujant Vilmai Vilkoicienei,dalyvaujant administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui J. N. (J. N.),jo atstovui advokatui Deividui Gagiui,Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Vilniaus regiono aplinkos apsaugos departamento atstovei Laurai Dolerytei,vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinio teisės pažeidimo bylÄ pagal J.

N. skundÄ dėl Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Vilniaus regiono aplinkos apsaugos departamento 2016-06-01 nutarimo Nr. AM-VILN-62295003-16 panaikinimo.              Teismas n u s t a t ė :                          Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Vilniaus regiono aplinkos apsaugos departamento (toliau - departamento) vyresniojo specialisto 2016-06-01 nutarimu J. N. nubaustas pagal LR ATPK 87 str. 1 d. 32 Eur dydžio bauda už Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2013-01-04 įsakymu Nr. D1-14 patvirtintų „Mėgėjų žvejybos vidaus vandenyse taisyklių“ 11.1. p. reikalavimų pažeidimÄ .

J. N. nubaustas už tai, kad 2016-05-01 apie 12.33 val. žvejojo privačiame Juodyno ežere, esančiame Å venčionių r. sav., PaÅ¡altupio vs., neturėdamas leidimo, suteikiančio žvejoti Å¡iame vandens telkinyje. Žuvies sugavęs neturėjo. Nagrinėjant bylÄ J. N. atsakomybę lengvinančių ar sunkinančių aplinkybių nenustatyta.             Administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo J. N. paaiÅ¡kino, kad skundÄ palaiko. PrieÅ¡ vykdamas žvejoti, aplinkosaugos leidimų informacinėje sistemoje „ALIS“ ieÅ¡kojo Juodyno ežero, norėdamas įsigyti leidimÄ mėgėjiÅ¡kai žvejybai, tačiau Å¡is ežeras nebuvo įtrauktas į sÄ raÅ¡Ä .

Remdamasis 2014-04-24 tinklalapyje „Grynas lt“ publikuotu straipsniu, kuriame Aplinkos ministerijos valdininkas nurodo, kad, nesant sistemoje „ALIS“ ieÅ¡komo vandens telkinio, galioja įprastas žvejo mėgėjo bilietas į neiÅ¡nuomotus telkinius, jis įsigijo nurodytÄ Å¾vejo mėgėjo bilietÄ ir dėl to mano, kad Juodyno ežere žvejojo teisėtai. Prie ežero nebuvo nuorodų apie tai, kad jis privatus, tačiau jis žinojo, kad Å¡is ežeras privatus.              Administracinėn atsakomybėn patraukto asmens atstovas adv.

D. Gagis nurodė, kad žala gamtai nebuvo padaryta, vieÅ¡osios teisės normos pažeistos nebuvo. Administracinio teisės pažeidimo byloje nebuvo iÅ¡spręstas J. N. praÅ¡ymas iÅ¡kviesti ir apklausti vandens telkinio savininkÄ ir tuo pačiu nebuvo atliktas savininko pareigų vertinimas – nesiaiÅ¡kinta, kokiu pagrindu jis draudžia žvejoti, apribodamas teisę naudotis valstybei priklausančiais žuvų iÅ¡tekliais. J. N. iki žvejybos pabandė susirasti Juodyno ežerÄ ir įsigyti leidimÄ Å¾vejybai, bet telkinių sÄ raÅ¡e telkinys nebuvo nurodytas, todėl įsigijo leidimÄ Å¾vejoti valstybiniuose telkiniuose.

J. N. žvejojo vandens telkinyje mėgėjiÅ¡kais žvejybos įrankiais, turėdamas leidimÄ Å¾vejybai, todėl valstybinė institucija nubaudė J. N. nepagrįstai, neteisėtai gindama vandens telkinio savininko interesus. Visi gamtos resursai priklauso valstybei, vandens telkinio savininkas neturi jokių iÅ¡imtinių teisių į jam priklausančiame vandens telkinyje esančius žuvų iÅ¡teklius. Teisės aktai nenumato savininkui teisės uždrausti mėgėjiÅ¡kÄ Å¾vejybÄ jam priklausančiame vandens telkinyje.

Toks draudimas pažeistų asmenų teises, nes jie negalėtų įgyvendinti savo teisės naudotis žuvų iÅ¡tekliais, kurie priklauso valstybei. Privataus ežero savininkas turėtų vieÅ¡ai informuoti apie leidimų mėgėjiÅ¡kai žvejybai pardavimÄ , nes tai priskirtina prie viešųjų paslaugų teikimo. Prie Juodyno ežero nėra jokių ženklų, įspėjančių, kad ežeras privatus ir kad draudžiama žvejoti be privataus leidimo, bei nenurodyta, kur įsigyti leidimÄ . Nusipirkdamas leidimÄ asmuo iÅ¡ anksto prisideda prie žuvų iÅ¡teklių atkÅ«rimo ir iÅ¡saugojimo.

LR Mėgėjų žvejybos įstatymo, 2015-06-25 aplinkos ministro įsakymu D1-502 „Dėl žvejybos privačiuose bei bendrÄ ja daline valstybei ir fiziniams ar juridiniams asmenims nuosavybės teise priklausančiuose vidaus vandens telkiniuose tvarkos apraÅ¡o patvirtinimo“ patvirtinto tvarkos apraÅ¡o, LR Laukinės gyvÅ«nijos įstatymo nuostatos suponuoja teisę žvejoti ir joks teisės aktas nenustato vandens telkinio savininkui teisės uždrausti žvejoti jam priklausančiame vandens telkinyje.

IÅ¡ skundžiamo nutarimo neaiÅ¡ku, kokiu pagrindu ginamas privataus ežero savininko interesas. Prašė nutarimÄ panaikinti ir administracinio teisės pažeidimo bylos teisenÄ nutraukti arba perduoti bylÄ nagrinėti iÅ¡ naujo ikiteisminėje institucijoje, nes J. N. nubaustas nesant pažeidimo sudėties.              Institucijos, priėmusios nutarimÄ , atstovė L. Dolerytė paaiÅ¡kino, kad J. N. elgėsi neapdairiai ir neatsakingai, nes, žinodamas, kad Juodyno ežeras privatus, vis tiek jame žvejojo.

Nuosavybė neliečiama, todėl ežero savininkas turi teisę laisvai nuspręsti, kaip valdyti savo nuosavybę - ar leisti žvejybÄ jam priklausančiame ežere ir ar parduoti bilietus žvejybai. Žuvys, esančios ežere, priklauso ežero savininkui. J. N., neradęs sistemoje „ALIS“ Juodyno ežero ir žinodamas, kad Å¡is ežeras privatus, neturėjo jame žvejoti. Aplinkybę, kad J. N. buvo žinoma apie tai, kad ežeras privatus, teismo posėdyje nurodė pats J. N.. Visų ežerų savininkų duomenys sistemoje „ALIS“ neskelbiami, nes tai privati informacija.

Bylos nagrinėjimo metu ežero savininkas nebuvo kviečiamas ir nebuvo apklaustas, kadangi jo paaiÅ¡kinimai neturėjo įtakos nutarimo priėmimui. Prašė nutarimÄ palikti galioti, pareiÅ¡kėjo skundÄ atmesti.             Skundas netenkinamas.             LR ATPK 87 str. 1 d. nustato administracinę atsakomybę už Mėgėjų žvejybos taisyklių ir kitų teisės aktų, reglamentuojančių mėgėjų žvejybÄ , pažeidimÄ . IÅ¡ skundžiamo nutarimo matyti, kad administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo nubaustas už Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2013-01-04 įsakymu Nr. D1-14 patvirtintų „Mėgėjų žvejybos vidaus vandenyse taisyklių“ 11.1. p. pažeidimÄ , t. y.

žvejybÄ be mėgėjų žvejybos leidimo, suteikiančio teisę žvejoti Juodyno ežere. IÅ¡tyrus byloje esančius įrodymus nustatyta, kad administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo 2016-06-01 nutarimu nubaustas pagrįstai. Byloje nustatyta, kad administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo 2016-05-01 apie 12.33 val. žvejojo privačiame Juodyno ežere, esančiame Å venčionių r. sav., PaÅ¡altupio vs., neturėdamas leidimo jame žvejoti. Administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo teigė, kad jis teisėtai žvejojo minėtame ežere turėdamas leidimÄ Å¾vejoti valstybiniuose vandens telkiniuose, kadangi Juodyno ežeras nebuvo įtrauktas į aplinkosaugos leidimų informacinę sistemÄ â€žALIS“ ir dėl to jam nebuvo suteikta galimybė įsigyti leidimÄ Å¾vejoti Å¡iame ežere.

Nustatyta, kad administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo žvejodamas Juodyno ežere turėjo žvejo mėgėjo bilietÄ Nr. 1188573 (b.l. 6), suteikiantį jam teisę žvejoti valstybiniuose vandens telkiniuose, į kuriuos neiÅ¡duoti leidimai naudoti žūklės plotÄ ir neorganizuota limituota žvejyba, laikantis mėgėjiÅ¡kÄ Å¾Å«klę reglamentuojančių teisės aktų reikalavimų. Juodyno ežeras nepriskirtas valstybiniams vandens telkiniams, kadangi, kaip nustatyta iÅ¡ Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko iÅ¡raÅ¡e esančios informacijos, Å¡io ežero savininkas – fizinis asmuo.

Aplinkybę, kad žvejybos metu administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui buvo žinoma apie tai, kad Juodyno ežeras yra privatus, patvirtino ir pats administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo. Netgi tuo atveju, jei administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui nebÅ«tų buvusi žinoma aplinkybė, kad Juodyno ežeras yra privati nuosavybė, žvejodamas Å¡iame ežere su turėtu žvejo mėgėjo bilietu, suteikiančiu teisę žvejoti tik atitinkamuose valstybiniuose vandens telkiniuose, bÅ«tų pažeidęs Mėgėjų žvejybos vidaus vandenyse taisyklių 11.1 p. reikalavimus.Pagal LR Mėgėjų žvejybos įstatymo 3 str. 1 d., mėgėjų žvejyba leidžiama visuose žuvininkystės vandens telkiniuose, kuriuose Å¡i žvejyba nėra ribojama įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka, tačiau teisė į mėgėjų žvejybÄ nėra absoliuti.

Minėto įstatymo 11 str. 1 d. nustato, kad teisę į mėgėjų žvejybÄ suteikia mėgėjų žvejybos leidimas, pagal Å¡io įstatymo 13 str. 1 d. 1 p., asmenys, užsiimantys mėgėjų žvejyba vidaus vandenyse, turi teisę žvejoti Aplinkos ministerijos nustatyta tvarka. Mėgėjų žvejybos organizavimo tvarkÄ nustato Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2013-01-04 įsakymu Nr. D1-14 patvirtintos Mėgėjų žvejybos vidaus vandenyse taisyklės bei 2015-06-25 įsakymu Nr. D1-502 patvirtintas Žvejybos privačiuose bei bendrÄ ja daline valstybei ir fiziniams ar juridiniams asmenims nuosavybės teise priklausančiuose vidaus vandens telkiniuose tvarkos apraÅ¡as.

Taisyklių 11.1 p. nustato, kad draudžiama žvejoti be mėgėjų žvejybos leidimo, suteikiančio teisę žvejoti tame vandens telkinyje, ApraÅ¡o 17 p. įtvirtina, kad nuosavybės teise priklausančiame vandens telkinyje mėgėjų žvejybos leidimus gali iÅ¡duoti tik vandens telkinio savininkas. Administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo žvejojo privačiame vandens telkinyje – Juodyno ežere - neturėdamas leidimo jame žvejoti ir tuo tyčia pažeidė įstatyme bei nurodytuose norminiuose aktuose įtvirtintÄ asmeniui, užsiimančiam mėgėjų žvejyba, pareigÄ Å¾vejoti tik turint leidimÄ Å¾vejoti tame vandens telkinyje ir draudimÄ Å¾vejoti neturint tokio leidimo.

Administracinėn atsakomybėn patraukto asmens paaiÅ¡kinimais, kad aplinkosaugos leidimų informacinėje sistemoje „ALIS“ nebuvo galimybės įsigyti leidimÄ mėgėjų žvejybai Juodyno ežere, todėl jis jame žvejojo įsigijęs leidimÄ Å¾vejybai valstybiniuose vandens telkiniuose, tik patvirtinama, kad administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo pažeidimÄ padarė sÄ moningai, suvokdamas, kad žvejoja neturėdamas tinkamo leidimo. Ginčijant nutarimÄ administracinėn atsakomybėn patraukto asmens nurodomi mėgėjų žvejybÄ reguliuojančių norminių aktų netobulumai bei spragos neturi jokios reikÅ¡mės sprendžiant dėl jo administracinės atsakomybės, kadangi draudimas žvejoti neturint atitinkamo leidimo norminiuose aktuose įtvirtintas aiÅ¡kiai ir nedviprasmiÅ¡kai.

Administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo ginčydamas nutarimÄ rėmėsi 2014-04-24 tinklalapyje „Grynas.lt“ publikuotame straipsnyje esančiais Aplinkos ministerijos valdininko paaiÅ¡kinimais, tačiau po Å¡io straipsnio publikavimo buvo keičiamos Mėgėjų žvejybos vidaus vandenyse taisyklės bei 2015-06-25 įsakymu Nr. D1-502 patvirtintas Žvejybos privačiuose bei bendrÄ ja daline valstybei ir fiziniams ar juridiniams asmenims nuosavybės teise priklausančiuose vidaus vandens telkiniuose tvarkos apraÅ¡as, todėl administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo, bÅ«damas pakankamai apdairus ir rÅ«pestingas, turėjo susipažinti su galiojančiuose norminiuose aktuose nustatytomis pareigomis asmenims, užsiimantiems mėgėjų žvejyba.Administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo tik turėdamas leidimÄ Å¾vejoti Juodyno ežere galėjo įgyvendinti jam norminiais aktais suteiktÄ teisę naudotis visuose vandens telkiniuose esančiais žuvų iÅ¡tekliais, tačiau, pažeisdamas nustatytÄ draudimÄ , žvejojo neturėdamas tokio leidimo, todėl jo veikoje yra administracinio teisės pažeidimo, numatyto ATPK 87 str. 1 d., sudėtis.

Pagal Lietuvos Respublikos mėgėjų žvejybos įstatymo 3 str., mėgėjų žvejybÄ visuose žuvininkystės vandens telkiniuose kontroliuoja Aplinkos ministerija ar jos įgaliota institucija, todėl Aplinkos ministerija, priimdama ginčijamÄ nutarimÄ , veikė savo kompetencijos ribose.Vadovaudamasis LR ATPK 300 str., 301 str., 302 str. 1 d. 1 p., teismas n u t a r i a :                 J. N. skundo netenkinti.Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Vilniaus regiono aplinkos apsaugos departamento 2016-06-01 nutarimÄ Nr. AM-VILN-62295003-16, kuriuo J.

N. nubaustas pagal LR ATPK 87 str. 1 d., palikti nepakeistÄ .             Nutartis per 20 d. nuo paskelbimo dienos gali bÅ«ti apskųsta Vilniaus apygardos teismui, apeliacinį skundÄ paduodant per Å venčionių rajono apylinkės teismÄ . Teisėja                                                                                          Nijolė Lisauskienė