9cec8fda-7a6b-4ef0-a3e9-ed497bc7a62b · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr                                                                                Administracinė byla Nr. I-1276-815/2016 Teisminio proceso Nr. 3-61-3-05638-2013-1Procesinio sprendimo kategorija 1.16.5; 3.21 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2016 m. birželio 16 d.Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjas Ernestas Spruogis raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjų J.

Å . A., R. R., A. K., L. S., D. P., E. P., V. L., R. P., V. P., A. Z., D. E., V. Å ., D. V., I. Å ., I. L., A. S., Z. G., A. J., A. D., P. P., R. B., I. B. skundus atsakovams Lietuvos valstybei, atstovaujamai Muitinės departamento prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos, Muitinės departamentui prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos, Klaipėdos teritorinei muitinei, Kauno teritorinei muitinei dėl neiÅ¡mokėtų darbo užmokesčio dalių priteisimo. Teismas, iÅ¡nagrinėjęs bylÄ ,n u s t a t ė :

1. PareiÅ¡kėjai J. Å . A., R. R., A. K., L. S., D. P., E. P., V. L., R. P., V. P. ir A. Z. (toliau – ir pareiÅ¡kėjai) su 2013 m. spalio 22 d. skundu kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydami priteisti iÅ¡ atsakovų Lietuvos valstybės, atstovaujamos Muitinės departamento prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos, ir Muitinės departamento prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos atitinkamas nuo 2009 m. gegužės 1 d. iki 2013 m. spalio 1 d. neiÅ¡mokėtas darbo užmokesčio dalis (t. 1, b. l. 1–5).PareiÅ¡kėjai, pagrįsdami savo reikalavimus, iÅ¡ esmės remiasi Konstitucinio Teismo 2013 m. liepos 1 d. nutarimu, be kita ko, nurodo, kad yra Lietuvos Respublikos muitinės pareigÅ«nai, valstybės tarnautojai dirba Departamente:

J. Š. A. nuo (duomenys neskelbtini) iki (duomenys neskelbtini) – (duomenys neskelbtini) (15 pareigybės kategorija), nuo (duomenys neskelbtini) – Muitų politikos skyriaus viršininku (15 pareigybės kategorija); R. R. nuo 2002 m. liepos 1 d. iki (duomenys neskelbtini) – (duomenys neskelbtini) (14 pareigybės kategorija), nuo (duomenys neskelbtini) – (duomenys neskelbtini) (14 pareigybės kategorija); A. K., L. S., D. P., V. L., R. P., V. P. ir A. Z. nuo (duomenys neskelbtini) iki (duomenys neskelbtini) – (duomenys neskelbtini) (13 pareigybės kategorija), nuo (duomenys neskelbtini) – (duomenys neskelbtini) (13 pareigybės kategorija);

E. P. nuo (duomenys neskelbtini) iki (duomenys neskelbtini) – (duomenys neskelbtini) (13 pareigybės kategorija), nuo (duomenys neskelbtini) – (duomenys neskelbtini) (13 pareigybės kategorija). Atsakovas Muitinės departamentas prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos, atstovaujantis ir atsakovei Lietuvos valstybei, atsiliepime į pareiÅ¡kėjų skundÄ praÅ¡o skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ , savo pozicijÄ grindžia iÅ¡ esmės tokiais argumentais ( t. 1, b. l. 19-21). Dėl įstatymų taikymo pareiÅ¡kėjams neiÅ¡mokėtos darbo užmokesčio dalys (neatskaičiavus privalomų sumokėti mokesčių) sudaro:

J. Å . A. – (duomenys neskelbtini) Lt, R. R. – (duomenys neskelbtini) Lt, A. K. – (duomenys neskelbtini) Lt, L. S. – (duomenys neskelbtini) Lt, D. P. – (duomenys neskelbtini) Lt, E. P. – (duomenys neskelbtini) Lt, V. L. – (duomenys neskelbtini) Lt, R. P. – (duomenys neskelbtini) Lt, V. P. – (duomenys neskelbtini) Lt, A. Z. – (duomenys neskelbtini) Lt. Departamentas, vykdydamas įstatymų nuostatas, teisėtai taikė sumažintus valstybės tarnautojų pareiginės algos koeficientus, o dėl Konstitucijai prieÅ¡taraujančio įstatymo taikymo valstybės tarnautojų patirtų praradimų kompensavimo mechanizmÄ turėtų nustatyti įstatymų leidėjas.

Seimas 2013 m. rugsėjo 19 d. įstatyme Nr. XII-523 pavedė Lietuvos Respublikos Vyriausybei iki 2014 m. gegužės 1 d. parengti ir pateikti Seimui asmenų, kuriems už darbÄ apmokama iÅ¡ valstybės ar savivaldybės biudžeto lėšų, dėl ekonomikos krizės neproporcingai sumažinto darbo užmokesčio patirtų praradimų kompensavimo mechanizmÄ reglamentuojančio įstatymo projektÄ ir pateikti pagal jame nustatytÄ kompensavimo mechanizmÄ apskaičiuotÄ kompensacijoms reikalingÄ lėšų sumÄ .2.

PareiÅ¡kėjai D. E., V. Å ., D. V., I. Å . (toliau – ir pareiÅ¡kėjai) su 2013 m. spalio 22 d. skundu kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydami priteisti iÅ¡ atsakovų Lietuvos valstybės, atstovaujamos Muitinės departamento prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos, Muitinės departamento prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos, Klaipėdos teritorinės muitinės, Kauno teritorinės muitinės atitinkamas nuo 2009 m. gegužės 1 d. iki 2013 m. spalio 1 d. neiÅ¡mokėtas darbo užmokesčio dalis (t. 1, b. l. 96–100).

PareiÅ¡kėjai, pagrįsdami savo reikalavimus, iÅ¡ esmės remiasi Konstitucinio Teismo 2013 m. liepos 1 d. nutarimu, be kita ko, nurodo, kad yra Lietuvos Respublikos muitinės pareigÅ«nai.Atsakovas Muitinės departamentas prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos, atstovaujantis ir atsakovei Lietuvos valstybei, atsiliepime į pareiÅ¡kėjų skundÄ praÅ¡o skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ , savo pozicijÄ grindžia iÅ¡ esmės tokiais argumentais (t. 1, b. l. 110-112). Departamentas, vykdydamas įstatymų nuostatas, teisėtai taikė sumažintus valstybės tarnautojų pareiginės algos koeficientus, o dėl Konstitucijai prieÅ¡taraujančio įstatymo taikymo valstybės tarnautojų patirtų praradimų kompensavimo mechanizmÄ turėtų nustatyti įstatymų leidėjas.

Seimas 2013 m. rugsėjo 19 d. įstatyme Nr. XII-523 pavedė Lietuvos Respublikos Vyriausybei iki 2014 m. gegužės 1 d. parengti ir pateikti Seimui asmenų, kuriems už darbÄ apmokama iÅ¡ valstybės ar savivaldybės biudžeto lėšų, dėl ekonomikos krizės neproporcingai sumažinto darbo užmokesčio patirtų praradimų kompensavimo mechanizmÄ reglamentuojančio įstatymo projektÄ ir pateikti pagal jame nustatytÄ kompensavimo mechanizmÄ apskaičiuotÄ kompensacijoms reikalingÄ lėšų sumÄ .Atsakovai Klaipėdos teritorinė muitinė atsiliepime (t. 1, b. l. 135-137) ir Kauno teritorinė muitinė atsiliepime (t. 1, b. l. 142-143) praÅ¡o skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ , taikyti ieÅ¡kinio senaties terminÄ .3.

PareiÅ¡kėjai I. L., A. S., Z. G., A. J., A. D., P. P., R. B., B. Å . (toliau – ir pareiÅ¡kėjai) su 2013 m. spalio 22 d. skundu kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydami priteisti iÅ¡ atsakovų Lietuvos valstybės, atstovaujamos Muitinės departamento prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos, Muitinės departamento prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos, atitinkamas nuo 2009 m. gegužės 1 d. iki 2013 m. spalio 1 d. neiÅ¡mokėtas darbo užmokesčio dalis (t. 2, b. l. 2–6). PareiÅ¡kėjai, pagrįsdami savo reikalavimus, iÅ¡ esmės remiasi Konstitucinio Teismo 2013 m. liepos 1 d. nutarimu, be kita ko, nurodo, kad yra Lietuvos Respublikos muitinės pareigÅ«nai.Atsakovas Muitinės departamentas prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos, atstovaujantis ir atsakovei Lietuvos valstybei, atsiliepime į pareiÅ¡kėjų skundÄ praÅ¡o skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ , savo pozicijÄ grindžia iÅ¡ esmės tokiais argumentais (t. 2, b. l. 18-20).

Departamentas, vykdydamas įstatymų nuostatas, teisėtai taikė sumažintus valstybės tarnautojų pareiginės algos koeficientus, o dėl Konstitucijai prieÅ¡taraujančio įstatymo taikymo valstybės tarnautojų patirtų praradimų kompensavimo mechanizmÄ turėtų nustatyti įstatymų leidėjas. Seimas 2013 m. rugsėjo 19 d. įstatyme Nr. XII-523 pavedė Lietuvos Respublikos Vyriausybei iki 2014 m. gegužės 1 d. parengti ir pateikti Seimui asmenų, kuriems už darbÄ apmokama iÅ¡ valstybės ar savivaldybės biudžeto lėšų, dėl ekonomikos krizės neproporcingai sumažinto darbo užmokesčio patirtų praradimų kompensavimo mechanizmÄ reglamentuojančio įstatymo projektÄ ir pateikti pagal jame nustatytÄ kompensavimo mechanizmÄ apskaičiuotÄ kompensacijoms reikalingÄ lėšų sumÄ .

Teismas, išnagrinėjęs skundų ir atsiliepimų motyvus, įvertinęs rašytinius bylos įrodymus, išanalizavęs ginčo teisinį santykį reglamentuojančius teisės aktus,k o n s t a t u o j a : Nagrinėjamoje administracinėje byloje pagal pareiškėjų J. Š. A., R. R., A. K., L. S., D. P., E. P., V. L., R. P., V. P., A. Z., D. E., V. Š., D. V., I. Š., I. L., A. S., Z. G., A. J., A. D., P. P., R. B., I. B. skundus sprendžiama, ar yra teisinis pagrindas priteisti pareiškėjams neišmokėtas tarnybinio atlyginimo dalis (apskaičiavimo lentelės, t. 1, b. l. 43-52, 127-134,138, 139, 149-150; t. 2, b. l. 43-50).

Pabrėžtina, kad atlyginimas buvo sumažintas įstatymo, Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 2013 m. liepos 1 d. nutarimu pripažinto prieÅ¡taraujančiu Konstitucijai, pagrindu.Akcentuotina, jog Lietuvos Respublikos Seimas 2015 m. birželio 30 d. priėmė Lietuvos Respublikos asmenų, kuriems už darbÄ apmokama iÅ¡ valstybės ar savivaldybės biudžeto lėšų, dėl ekonomikos krizės neproporcingai sumažinto darbo užmokesčio (atlyginimo) dalies grÄ Å¾inimo įstatymÄ (toliau – ir GrÄ Å¾inimo įstatymas), įsigaliojusį (su tam tikra iÅ¡imtimi) 2015 m. rugsėjo 1 d., kuriame nustatytas asmenų, kuriems už darbÄ apmokama iÅ¡ valstybės ar savivaldybės biudžeto lėšų, praradimų, patirtų dėl per ekonomikos krizę neproporcingai sumažinto darbo užmokesčio (atlyginimo), kompensavimo mechanizmas.

Konstitucinis Teismas 2015 m. lapkričio 19 d. nutarime konstatavo, kad nėra pagrindo teigti, jog įstatymų leidėjas, įgyvendinimo įstatymo pakeitimo įstatymu nustatydamas vienerių metų terminÄ , kuriam buvo atidėtas kompensavimo mechanizmÄ nustatančio įstatymo projekto pateikimas, nepagrįstai delsė. Taigi GrÄ Å¾inimo įstatymas buvo priimtas be nepagrįsto delsimo. Atsižvelgdamas į tai, kad Å¡iuo konkrečiu atveju Konstitucinis Teismas 2013 m. liepos 1 d. nutarime ir 2014 m. balandžio 16 d. sprendime nustatė, jog asmenų, kuriems už darbÄ apmokama iÅ¡ valstybės ar savivaldybės biudžeto lėšų, dėl neproporcingo atlyginimų mažinimo patirtų praradimų teisingas kompensavimas pagal KonstitucijÄ gali bÅ«ti tinkamai užtikrintas tik remiantis įstatymų leidėjo nustatytais patirtų praradimų kompensavimo dydžiais, terminais ir kitais esminiais elementais, taip pat į tai, kad įstatymų leidėjas GrÄ Å¾inimo įstatyme nustatė asmenų, kuriems už darbÄ apmokama iÅ¡ valstybės ar savivaldybės biudžeto lėšų, dėl neproporcingo atlyginimų mažinimo patirtų praradimų kompensavimo mechanizmÄ , teismas konstatuoja, kad institucijai, kurioje pareiÅ¡kėjai dirba, GrÄ Å¾inimo įstatyme yra nustatyta pareiga jame įtvirtintomis sÄ lygomis kompensuoti pareiÅ¡kėjų patirtus praradimus.

PareiÅ¡kėjų patirtų praradimų kompensavimo mechanizmui jau esant nustatytam įstatyme, nėra pagrindo tenkinti pareiÅ¡kėjų reikalavimų priteisti neiÅ¡mokėtÄ darbo užmokesčio dalį teismo sprendimu. Pabrėžtina, kad tokiÄ pozicijÄ formuluoja ir Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2016 m. vasario 15 d. sprendime administracinėje byloje Nr. A-668-602/2016. Minėtame Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo sprendime taip pat konstatuota, kad tinkamas atsakovas yra institucija, kurioje pareiÅ¡kėjas ėjo pareigas, todėl iÅ¡ Lietuvos valstybės priteisti neiÅ¡mokėtÄ darbo užmokesčio dalį negalima dar ir dėl Å¡io motyvo.Atsižvelgiant į iÅ¡dėstytus argumentus, pareiÅ¡kėjų skundai atmestini kaip nepagrįsti.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 127 straipsnio 1 dalimi, 129 straipsniu,n u s p r e n d ž i a: PareiÅ¡kėjų J. Å . A., R. R., A. K., L. S., D. P., E. P., V. L., R. P., V. P., A. Z., D. E., V. Å ., D. V., I. Å ., I. L., A. S., Z. G., A. J., A. D., P. P., R. B., I. B. skundus atmesti kaip nepagrįstus.Sprendimas per keturiolika dienų nuo jo paskelbimo apeliaciniu skundu gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundÄ tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėjas                                 Ernestas Spruogis