9cbfa5aa-e8aa-45fc-b707-9f93ca994a79 · Alytaus apylinkės teismas

Administracinio nusižengimo bylaÂ

Nr. A20.-329-448/2022

Teisminio proceso Nr. 4-13-3-00123-2022-3

Procesinio sprendimo kategorijos: 21.9.13

(S)

ALYTAUS APYLINKĖS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2022 m. liepos 29 d.

Alytus

Alytaus apylinkės teismo Alytaus rūmų teisėja Asta Jakučiūnienė

raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo pareiÅ¡kėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Medininkų užsieniečių registracijos centro teikimÄ dėl alternatyvios sulaikymui priemonės – apgyvendinimo Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų – taikymo (duomenys neskelbtini) Respublikos piliečiui S. S. T.

Teismas

n u s t a t ė :

Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Medininkų užsieniečių registracijos centras (toliau – Medininkų URC) teikimu praÅ¡o taikyti (duomenys neskelbtini) Respublikos piliečiui S. S. T., gimusiam (duomenys neskelbtini), alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, netaikant judėjimo laisvės apribojimų, iki 2023 m. sausio 29 d., bet ne ilgiau iki kol bus įvykdytas jo iÅ¡siuntimas iÅ¡ Lietuvos Respublikos.

Su teikimu yra pateiktas (duomenys neskelbtini) Respublikos piliečio S. S. T. praÅ¡ymas nagrinėti teikimÄ dėl alternatyvios sulaikymui priemonės skyrimo jam nedalyvaujant, kuriame nurodyta, jog su Medininkų URC teikimu jis sutinka.

Teismui pateiktas Medininkų URC prašymas posėdį organizuoti nedalyvaujant Medininkų URC atstovui.

Teikime nurodyta, kad Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – VSAT) Varėnos pasienio rinktinės G. Ž. pasienio užkardos pareigÅ«nai sulaikė iÅ¡ Baltarusijos Respublikos pėsčiomis Lietuvos Respublikos valstybės sienÄ neteisėtai kirtusius asmenis, tarp kurių buvo (duomenys neskelbtini) Respublikos piliečiu prisistatantis S. S. T., gimęs (duomenys neskelbtini) (Migracijos informacinėje sistemoje užsienietis įvestas ILTU kodu (duomenys neskelbtini)). Užsienietis asmenų grupėje į Lietuvos RespublikÄ atvyko 2021 m. liepos 31 d. ne per pasienio kontrolės punktÄ , neteisėtai, neleistinoje vietoje kirsdamas Lietuvos Respublikos valstybės sienÄ , neturėdamas asmens tapatybę ir teisėtÄ buvimÄ Å¡alyje patvirtinančių dokumentų, esant Lietuvos Respublikos vyriausybės nutarimu Nr. 517 „Dėl valstybės lygio ekstremaliosios situacijos paskelbimo ir valstybės lygio ekstremaliosios situacijos operacijų vadovo paskyrimo“ paskelbtai valstybės lygio ekstremaliajai situacijai Lietuvos Respublikoje dėl masinio užsieniečių antplÅ«džio.

Migracijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – Migracijos departamentas) (duomenys neskelbtini) Respublikos piliečiui S. S. T. praÅ¡ymÄ suteikti prieglobstį iÅ¡nagrinėjo skubos tvarka ir priėmė sprendimÄ â€žDėl prieglobsčio (pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos) Lietuvos Respublikoje nesuteikimo ir iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos į (duomenys neskelbtini) RespublikÄ â€œ (toliau – Sprendimas).

Migracijos departamentas yra priėmęs sprendimÄ Nr. 22S6019 įleisti asmenį į Lietuvos RespublikÄ , kadangi per 6 mėnesius nuo užregistravimo Lietuvos migracijos informacinėje sistemoje dienos nebuvo priimtas galutinis sprendimas dėl jo teisinės padėties ir apgyvendinti asmenį Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties 1408 straipsnio 3 dalyje nurodytoje laikino apgyvendinimo vietoje, nesuteikiant jam teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, 6 mėnesius nuo Å¡io sprendimo priėmimo dienos. Užsienietis skundu Vilniaus regiono apylinkės teismo Vilniaus rÅ«mų prašė panaikinti šį Migracijos departamento sprendimÄ . Teismas skundo netenkino.

Užsienietis nesutiko su Migracijos departamento priimtais sprendimais dėl prieglobsčio nesuteikimo Lietuvos Respublikoje ir skundu kreipėsi į Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . Vilniaus apygardos administracinis teismas S. S. T. skundÄ tenkino iÅ¡ dalies. Šį sprendimÄ Užsienietis apskundė Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, kuris apeliacinį skundÄ atmetė, palikdamas Vilniaus apygardos administracinio teismo sprendimÄ nepakeistÄ . Å io teismo sprendimas yra neskundžiamas.

Esant Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutarčiai, kuri yra galutinė ir neskundžiamÄ , pasikeitė Užsieniečio teisinis statusas Lietuvoje – jis nėra prieglobsčio praÅ¡ytojas, todėl, vadovaujantis Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ (toliau – Ä®statymas) 126 straipsniu, turi bÅ«ti sprendžiamas klausimas dėl jo iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos.

VSAT Medininkų užsieniečių centras yra priėmęs sprendimÄ apgyvendinti asmenį Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 1408 straipsnio 7 dalimi, jeigu per įvestos karo padėties, nepaprastosios padėties, taip pat paskelbtos ekstremaliosios situacijos dėl masinio užsieniečių antplÅ«džio laikotarpį ir 28 dienas po jo pabaigos, tačiau ne ilgiau kaip per 6 mėnesius nuo užsieniečio, kuris neteisėtai kirto Lietuvos Respublikos valstybės sienÄ ir kuris nėra prieglobsčio praÅ¡ytojas, užregistravimo Lietuvos migracijos informacinėje sistemoje dienos, neįvykdomas galutinis Migracijos departamento ar Valstybės sienos apsaugos tarnybos sprendimas dėl užsieniečio grÄ Å¾inimo ar iÅ¡siuntimo, Valstybės sienos apsaugos tarnyba, nustačiusi, kad yra Å¡io Ä®statymo 113 straipsnio 5 dalyje nurodytos aplinkybės, priima sprendimÄ apgyvendinti 1408 straipsnio 3 dalyje nurodytose laikino apgyvendinimo vietose, nesuteikiant jam teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, Å¡is teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje ribojimas negali bÅ«ti taikomas ilgiau kaip 6 mėnesius nuo Å¡io sprendimo priėmimo dienos iki 2022 m. liepos 30 d.

Teikime nurodoma, kad nėra duomenų, kad (duomenys neskelbtini) Respublikos pilietis S. S. T. keltų grėsmę valstybės saugumui ir vieÅ¡ajai tvarkai, darytų pažeidimus, bÅ«tų pažeidęs apgyvendinimo vietos tvarkÄ , jo teisė judėti Lietuvos Respublikoje buvo ribojama beveik 12 mėnesių, todėl konstatuojama, kad Ä®statymo 113 straipsnio 5 dalyje nurodytų (duomenys neskelbtini) Respublikos piliečio S. S. T. pasislėpimo aplinkybių nėra.

IÅ¡ bylos medžiagos matyti, kad (duomenys neskelbtini) Respublikos pilietis S. S. T. į Lietuvos RespublikÄ atvyko asmenų grupėje neteisėtai kirsdamas valstybės sienÄ .

2021 m. lapkričio 8 d. Migracijos departamentas iÅ¡nagrinėjo asmens praÅ¡ymÄ suteikti prieglobstį, sprendimu Nr. 21S38038 nusprendė nesuteikti (duomenys neskelbtini) Respublikos piliečiui S. S. T. prieglobsčio (pabėgėlio statuso bei papildomos apsaugos); iÅ¡siųsti jį iÅ¡ Lietuvos Respublikos į (duomenys neskelbtini) RespublikÄ ; uždraudė jam atvykti į Lietuvos RespublikÄ penkerius metus nuo jo iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos dienos; įvesti į C.SIS II perspėjimÄ dėl draudimo atvykti ir apsigyventi trejiems metams nuo iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos dienos, iÅ¡siuntimo vykdymÄ pavedė Valstybės sienos apsaugos tarnybai.

Nesutikdamas su priimtu sprendimu nesuteikti jam prieglobsčio, užsienietis pateikė skundÄ , kurį iÅ¡nagrinėjusi Migracijos departamento 1-oji skundų dėl prieglobsčio sprendimų komisija 2021 m. gruodžio 8 d. priėmė sprendimÄ Nr. 6K-2089 atmesti skundÄ kaip nepagrįstÄ . Vilniaus apygardos administracinis teismas 2022 m. vasario 8 d. sprendimu Užsieniečio skundÄ dėl Migracijos departamento ir Migracijos departamento 1-osios skundų dėl prieglobsčio sprendimų komisijos sprendimų tenkino iÅ¡ dalies ir pakeitė Migracijos departamento 2021 m. lapkričio 8 d. sprendimo Nr. 21S38038 rezoliucinės dalies 3 punktÄ ir sutrumpino draudimo atvykti į Lietuvos RespublikÄ terminÄ nuo penkerių metų iki trijų metų, kitÄ skundo dalį teismas atmetė.

Užsienietis nesutikdamas su tokiu teismo sprendimu jį apskundė. SkundÄ iÅ¡nagrinėjęs Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2022 m. kovo 16 d. galutine ir neskundžiama nutartimi Užsieniečio apeliacinį skundÄ atmetė.

Vadovaujantis iÅ¡dėstytu, Užsieniečio teisinis statusas pasikeitė ir jis nebėra prieglobsčio praÅ¡ytojas. Migracijos departamentas 2022 m. kovo 18 d. priėmė sprendimÄ Nr. 22S6019 įleisti (duomenys neskelbtini) Respublikos pilietį S. S. T. į Lietuvos RespublikÄ , kadangi per Å¡eÅ¡is mėnesius nuo asmens užregistravimo Lietuvos migracijos informacinėje sistemoje (MIGRIS) dienos nebuvo priimtas galutinis sprendimas dėl jo teisinės padėties ir apgyvendinti Užsienietį Ä®statymo 1408 straipsnio 3 dalyje nurodytoje laikino apgyvendinimo vietoje, nesuteikiant jam teisės judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, Å¡eÅ¡is mėnesius nuo Å¡io sprendimo priėmimo dienos.

Užsienietis šį sprendimÄ apskundė, skundu prašė pakeisti Migracijos departamento sprendimo dalį, t. y. užsienietį apgyvendinti Valstybės sienos apsaugos tarnyboje netaikant judėjimo laisvės apribojimų. Vilniaus regiono apylinkės teismo Vilniaus rÅ«mų 2022 m. gegužės 3 d. sprendimu nutarta atmesti (duomenys neskelbtini) Respublikos piliečio S. S. T. skundÄ dėl Migracijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2022 m. kovo 18 d. sprendimo Nr. 22S6019 dalies panaikinimo ir alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo. Å is teismo sprendimas nebuvo apskųstas.

Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. liepos 2 d. nutarimu Nr. 517, įsigaliojusiu 2021 m. liepos 4 d., visoje Å¡alyje paskelbta valstybės lygio ekstremalioji situacija dėl masinio užsieniečių antplÅ«džio, ekstremalioji situacija lig Å¡iol neatÅ¡aukta. Todėl nagrinėjamu atveju taikomos Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ (toliau – Ä®statymas) X2 skyriaus, reglamentuojančios Ä®statymo taikymÄ , kai įvesta ekstremalioji situacija dėl masinio užsieniečių antplÅ«džio, nuostatos.

Pagal Ä®statymo 1408 straipsnio 7 dalį, jeigu per įvestos karo padėties, nepaprastosios padėties, taip pat paskelbtos ekstremaliosios situacijos dėl masinio užsieniečių antplÅ«džio laikotarpį ir 28 dienas po jo pabaigos, tačiau ne ilgiau kaip per 6 mėnesius nuo užsieniečio, kuris neteisėtai kirto Lietuvos Respublikos valstybės sienÄ ir kuris nėra prieglobsčio praÅ¡ytojas, užregistravimo Lietuvos migracijos informacinėje sistemoje dienos, neįvykdomas galutinis Migracijos departamento ar Valstybės sienos apsaugos tarnybos sprendimas dėl užsieniečio grÄ Å¾inimo ar iÅ¡siuntimo, Valstybės sienos apsaugos tarnyba, nustačiusi, kad yra Å¡io Ä®statymo 113 straipsnio 5 dalyje nurodytos aplinkybės, priima sprendimÄ apgyvendinti jį Å¡io straipsnio 3 dalyje nurodytose laikino apgyvendinimo vietose, nesuteikiant jam teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, Å¡is teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje ribojimas negali bÅ«ti taikomas ilgiau kaip 6 mėnesius nuo Å¡io sprendimo priėmimo dienos. Jeigu Valstybės sienos apsaugos tarnyba nenustatė Å¡io Ä®statymo 113 straipsnio 5 dalyje nurodytų aplinkybių ir nepriėmė sprendimo apgyvendinti užsienietį laikino apgyvendinimo vietose, nesuteikiant jam teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, bet yra Å¡io Ä®statymo 113 straipsnio 1 dalyje nurodyti sulaikymo pagrindai, Valstybės sienos apsaugos tarnyba kreipiasi į teismÄ dėl užsieniečio sulaikymo ar alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo.

Pagal Ä®statymo 14019 straipsnio 1 dalį alternatyvios sulaikymui priemonės yra: 1) nurodytos Å¡io Ä®statymo 115 straipsnio 2 dalies 1, 2 ir 3 punktuose; 2) užsieniečio apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų; 3) užsieniečio apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje. Å io straipsnio 1 dalies 2 punkte nurodyta alternatyvi sulaikymui priemonė gali bÅ«ti skirta tik prieglobsčio praÅ¡ytojams ir užsieniečiams, dėl kurių praÅ¡ymų suteikti prieglobstį priimtas galutinis sprendimas ir kurie yra grÄ Å¾inami į užsienio valstybę (Ä®statymo 14019 straipsnio 2 dalis).

Ä®statymo 113 straipsnio 1 dalies 2 ir 5 punktuose nustatyta, kad užsienietis, kuris nėra Europos SÄ jungos valstybės narės pilietis, jo Å¡eimos narys arba kitas asmuo, kuris pagal Europos SÄ jungos teisės aktus naudojasi laisvo asmenų judėjimo teise, gali bÅ«ti sulaikytas Å¡iais pagrindais: kai užsienietis neteisėtai atvyko į Lietuvos RespublikÄ ar neteisėtai joje yra; kai priimamas sprendimas užsienietį iÅ¡siųsti iÅ¡ Lietuvos Respublikos arba iÅ¡ kitos valstybės, kuriai taikoma 2001 m. gegužės 28 d. Tarybos direktyva 2001/40/EB dėl abipusio sprendimų dėl trečiųjų Å¡alių piliečių iÅ¡siuntimo pripažinimo.

Ä®statymo 115 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad teismas, atsižvelgdamas į tai, kad užsieniečio tapatybė nustatyta, jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir vieÅ¡ajai tvarkai, gali užsieniečiui skirti alternatyviÄ sulaikymui priemonę. Viena iÅ¡ alternatyvių sulaikymui priemonių yra užsieniečio apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos netaikant judėjimo laisvės apribojimų (Ä®statymo 115 straipsnio 2 dalies 4 punktas). Å i alternatyvi sulaikymui priemonė gali bÅ«ti skirta tik prieglobsčio praÅ¡ytojams ir užsieniečiams, dėl kurių praÅ¡ymų suteikti prieglobstį priimtas galutinis sprendimas ir kurie yra grÄ Å¾inami į užsienio valstybę (Ä®statymo 115 straipsnio 5 dalis).

Atsižvelgiant į tai, kad užsienietis S. S. T. Lietuvos Respublikoje yra neteisėtai, dėl jo praÅ¡ymo suteikti prieglobstį priimtas galutinis sprendimas ir priimtas sprendimas jį grÄ Å¾inti į užsienio valstybę, byloje nėra duomenų, jog S. S. T. keltų grėsmę valstybės saugumui ir vieÅ¡ajai tvarkai, jis nėra pakartotinai pažeidęs Lietuvos Respublikos ir kitų Europos SÄ jungos valstybių narių migracinių įstatymų, taip pat įvertinus ilgÄ asmens teisės judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje apribojimo trukmę, dėl ko nagrinėjamu atveju judėjimo laisvės ribojimas nepagrįstai suvaržytų vienÄ pagrindinių asmens teisų – judėjimo laisvę, įvertinus alternatyvios sulaikymui priemonės prigimtį ir tikslÄ užtikrinti asmeniui platesnį teisių katalogÄ nei sulaikymo atveju, S. S. T. atžvilgiu gali bÅ«ti taikoma alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, netaikant judėjimo laisvės apribojimų, iki 2023 m. sausio 29 d., bet ne ilgiau iki kol bus įvykdytas jo iÅ¡siuntimas iÅ¡ Lietuvos Respublikos, kurios taikymas Å¡iuo atveju yra pakankamas ir proporcingas siekiamam tikslui – įvykdyti sprendimÄ dėl iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos į (duomenys neskelbtini) RespublikÄ (Ä®statymo 113 straipsnio 1 dalies 2 ir 5 punktai, 115 straipsnio 1 dalis, 1408 straipsnio 7 dalis, 14019 straipsnio 1 dalies 2 punktas). Å iuo atveju alternatyvios sulaikymui priemonės taikymas nustatant judėjimo laisvės ribojimus nebÅ«tų tinkama ir bÅ«tina priemonė minėtiems tikslams pasiekti.

Teismas, vadovaudamasis Įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 straipsnio 1 dalies 2 ir 5 punktais, 5 dalies 2-4 punktais, 115 straipsnio 1 dalimi, 116 straipsnio 2, 3, 4 dalimis, 117 straipsnio 1 dalimi, 1408 straipsnio 7 dalimis, 14019 straipsnio 1 dalies 2 punktu, 3 dalimi, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 29 straipsnio 1 dalimi, 132 straipsnio 1 dalimi,

n u t a r i a:

Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Medininkų užsieniečių registracijos centro teikimÄ tenkinti.

(Duomenys neskelbtini) Respublikos piliečiui S. S. T., gimusiam (duomenys neskelbtini), ILTU kodas (duomenys neskelbtini), taikyti alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, netaikant judėjimo laisvės apribojimų, iki 2023 m. sausio 29 d., bet ne ilgiau iki jis bus iÅ¡siųstas iÅ¡ Lietuvos Respublikos.

Sprendimas įsigalioja nuo paskelbimo momento, tačiau per trisdeÅ¡imt dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Valstybės sienos apsaugos tarnybÄ prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos.

Teisėja Asta Jakučiūnienė