9c4f3d0a-4cfb-4f55-bf5e-3d7a8bf9ce46 · Kauno apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. I-2672-505/2014Teisminio proceso Nr. 3-62-3-00423-2014-0 Procesinio sprendimo kategorija 8.2; 74. (S) KAUNO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2014 m. gegužės 27 d. Kaunas Kauno apygardos administracinio teismo teisėja Daina Kukalienė, sekretoriaujant Ingai Å agamogienei, nedalyvaujant pareiÅ¡kėjo UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ atstovui ir atsakovui M. U.,raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ skundÄ atsakovui M.

U. dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo n u s t a t ė: PareiÅ¡kėjas UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ su skundu kreipėsi į Kauno apygardos administracinį teismÄ , praÅ¡ydamas priteisti iÅ¡ atsakovo pareiÅ¡kėjo naudai 785,26 Lt nesumokėtos vietinės rinkliavos.PareiÅ¡kėjas skunde nurodė, kad Varėnos rajono savivaldybės taryba 2008-04-15 sprendimu Nr. T-VI-290 patvirtino Varėnos rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus (toliau – Nuostatai), kurie yra privalomi visiems Varėnos rajono savivaldybės teritorijoje esantiems fiziniams ir juridiniams asmenims (Nuostatų 3 p.).

Nuostatai yra vieÅ¡ai paskelbti internetiniame tinklalapyje www.aratc.lt. Pagal Nuostatus pareiÅ¡kėjui - UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ yra pavesta administruoti bei apskaičiuoti vietinės rinkliavos dydžius už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Nuostatų 4 punktu apibrėžiama, kad vietinės rinkliavos mokėtojai- atliekų turėtojai, visi fiziniai ir juridiniai asmenys, valdantys, naudojantys, disponuojantys nekilnojamuoju turtu (iÅ¡skyrus žemės sklypus) savivaldybės teritorijoje.

Kadangi prievolė mokėti už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nustatyta norminių teisės aktų pagrindu, sutartis su atsakovu dėl komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo nėra sudaryta. Atsakovas privalo mokėti minėtÄ vietinę rinkliavÄ , nes nuosavybės teise turi nekilnojamÄ jį turtÄ , esantį Varėnos rajono savivaldybėje. Atsakovas nuo 2009-11-01 iki 2013-12-31 nėra sumokėjęs pareiÅ¡kėjui 785,26 Lt vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , kuri buvo paskaičiuota Nuostatų nustatyta tvarka.

Pagrindo atsakovui atsisakyti mokėti vietinę rinkliavÄ nėra.PareiÅ¡kėjui ir atsakovui apie bylos nagrinėjimo laikÄ ir vietÄ praneÅ¡ta (Administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau- ABTÄ®) 75 str. 1 d., 76 str. 2 d.). PareiÅ¡kėjas skunde praÅ¡o nagrinėti bylÄ pareiÅ¡kėjo atstovui nedalyvaujant. PareiÅ¡kėjo atstovo ir atsakovo neatvykimas į teismo posėdį nėra kliÅ«tis bylai nagrinėti ir sprendimui priimti (ABTÄ® 78 str. 3 d.).Skundas tenkintinas. Rinkliavų įstatymas vietinę rinkliavÄ apibrėžia kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytÄ privalomÄ Ä¯mokÄ , galiojančiÄ tos savivaldybės teritorijoje (Rinkliavų įstatymo 2 str. 3 d.).

Vienas iÅ¡ Å¡io įstatymo nustatytų vietinės rinkliavos objektų yra komunalinių atliekų surinkimas iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymas (Rinkliavų įstatymo 11 str. 1 d. 8 p.). Rinkliavų įstatymas suteikia savivaldybėms teisę nustatyti vietinę rinkliavÄ , tvirtinti vietinės rinkliavos nuostatus, nustatyti lengvatas vietinių rinkliavų mokėtojams bei nustatyti vietinės rinkliavos grÄ Å¾inimo atvejus (Rinkliavų įstatymo 12 str.). Pagal minėto įstatymo 13 straipsnio 1 dalį vietinės rinkliavos dydis nustatomas vietinės rinkliavos nuostatuose.

Savivaldybės teisė nustatyti vietines rinkliavas bei numatyti mokesčių bei rinkliavų lengvatas yra įtvirtinta aukščiausiÄ juridinę galiÄ turinčio teisės akto – Konstitucijos 121 straipsnyje. Vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 2 punktas vietinių rinkliavų nustatymÄ priskiria savarankiÅ¡koms savivaldybės funkcijoms. To paties įstatymo 6 straipsnio 31 punktas savarankiÅ¡koms savivaldybės funkcijoms priskiria komunalinių atliekų tvarkymo sistemų diegimÄ , antrinių žaliavų surinkimo ir perdirbimo organizavimÄ , sÄ vartynų įrengimÄ ir eksploatavimÄ .

Atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnis nustato, kad savivaldybės organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, bÅ«tinas jų teritorijose susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti, užtikrina tų sistemų funkcionavimÄ , organizuoja atliekų, kurių turėtojo nustatyti neįmanoma arba kuris neegzistuoja, tvarkymÄ ir administruoja komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos teikimÄ .Varėnos rajono savivaldybės taryba 2008-04-15 sprendimu Nr. T-VI-290 patvirtino Varėnos rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus (toliau –Nuostatus).

Nuostatų normų analizė patvirtina, kad atsakovas yra vietinės rinkliavos mokėtojas (Nuostatų 4 p.) ir privalo mokėti vietinę rinkliavÄ , kurios dydis priklauso nuo valdomo nekilnojamojo turto (statinių) ploto. Pagal Nuostatus pareiÅ¡kėjui UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ yra pavesta administruoti bei apskaičiuoti vietinės rinkliavos dydžius už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Byloje esantys duomenys patvirtina, kad atsakovas nuosavybės teise turi nekilnojamÄ jį turtÄ , esantį (duomenys neskelbtini) ., todėl pagal Nuostatų 4 punktÄ jis yra vietinės rinkliavos mokėtojas.

IÅ¡ byloje esančių vietinės rinkliavos mokėjimo praneÅ¡imų sumokėti vietinės rinkliavos mokestį (apmokestinamas plotas 98,77 m2) matyti, kad atsakovui buvo siųsti mokėjimo praneÅ¡imai, tačiau atsakovas nesumokėjo vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ Nuostatų nustatyta tvarka (Nuostatų 27-31 p.), susidariusios laikotarpiu nuo 2009-11-01 iki 2013-12-31, todėl susidarė įsiskolinimas 785,26 Lt. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, atskleisdamas vietinės rinkliavos tikslÄ , yra nurodęs, jog vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje.

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra konstatavęs, kad vietinė rinkliava ir jos dydis nėra siejama su konkrečios paslaugos suteikimu bei kad vietinės rinkliavos privalomasis pobÅ«dis (Rinkliavų įstatymo 2 str. 3 d.) ir paskirtis lemia, jog rinkliava nėra sutartinio pobÅ«džio mokėjimas ir ji reglamentuojama vieÅ¡osios, o ne privatinės teisės normomis, todėl vietinės rinkliavos objektas negali bÅ«ti laikomas komunalinė paslauga (Å¡iukÅ¡lių iÅ¡vežimu) Civilinio kodekso 6.584 straipsnio 1 dalies prasme (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2010-03-29. nutartis administracinėje byloje Nr. A525-471/2010, Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2011-04-14 nutartis administracinėje byloje Nr. A442-1035/2011, Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2014-01-28 nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014).             Esant minėtoms aplinkybėms ir įrodymams bei dėl iÅ¡dėstytų argumentų, pareiÅ¡kėjo skundas tenkintinas, nes atsakovas prievolės, kylančios iÅ¡ administracinio akto, laiku ir tinkamai neįvykdė, todėl 785,26 Lt vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuo 2009-11-01 iki 2013-12-31 priteistina iÅ¡ atsakovo pareiÅ¡kėjui.Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalies 2 punktu, teisėja n u s p r e n d ž i a:

SkundÄ tenkinti. Priteisti iÅ¡ atsakovo M. U. (a.k. (duomenys neskelbtini) pareiÅ¡kėjui UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ (kodas 250135860) 785,26 Lt (septynis Å¡imtus aÅ¡tuoniasdeÅ¡imt penkis litus ir 26 ct.) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant tiesiogiai apeliacinės instancijos teismui arba per Kauno apygardos administracinį teismÄ .

Teisėja                                                                                                                                               Daina Kukalienė