9b834220-3b4f-47df-bb8a-4e6f8ebfa0d7 · Regionų administracinis teismas

Administracinė byla Nr. eI3-1248-279/2022

Teisminio proceso Nr. 3-65-3-00676-2021-1

Procesinio sprendimo kategorijos: 14.6.; 14.10.; 55.1.3

(S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2022 m. kovo 23 d.

Panevėžys

Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Nijolės Čekanauskienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Irenos Varžinskienės ir Dalytės Zlatkuvienės,

teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos pareiÅ¡kimÄ atsakovei uždarajai akcinei bendrovei (duomenys neskelbtini) dėl įpareigojimo įvykdyti privalomÄ jį nurodymÄ .

Teisėjų kolegija

n u s t a t ė :

Å alys teismo posėdyje nedalyvavo, apie bylos nagrinėjimo vietÄ ir laikÄ joms praneÅ¡ta įstatymo nustatyta tvarka, todėl byla iÅ¡nagrinėta raÅ¡ytinio proceso tvarka.

PareiÅ¡kėjas Aplinkos apsaugos departamentas prie Aplinkos ministerijos (toliau – ir pareiÅ¡kėjas, ir Departamentas) kreipėsi į teismÄ su pareiÅ¡kimu, praÅ¡ydamas įpareigoti atsakovę uždarÄ jÄ akcinę bendrovę (toliau – UAB) (duomenys neskelbtini) (toliau – ir atsakovė) per teismo nustatytÄ terminÄ Ä¯vykdyti 2021 m. rugpjūčio 26 d. privalomÄ jį nurodymÄ Nr. (duomenys neskelbtini).

PareiÅ¡kėjas pareiÅ¡kime nurodė, kad 2021 m. gegužės 4 d. Aplinkos apsaugos departamentas prie aplinkos ministerijos raÅ¡tu Nr. (duomenys neskelbtini) informavo atsakovę apie 2021 m. gegužės 25 d. 10 val. planuojamÄ atlikti atsakovės planinį patikrinimÄ vykdant aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę cheminių medžiagų ir cheminių miÅ¡inių tvarkymo srityje. Iki 2021 m. gegužės 25 d. 10 val.vadovaujantis Ūkio subjektų veiklos planinių ir neplaninių patikrinimų, vykdant aplinkos apsaugosvalstybinę kontrolę, taisyklių, patvirtintų Departamento direktoriaus 2020 m. gruodžio 14 d.įsakymu Nr. AD1-378, 26.3 papunkčiu, Departamentui atsakovė turėjo pateikti: 1. Cheminių medžiagųir cheminių miÅ¡inių apskaitos suvestinę už 2020 m. 2. Visus cheminių medžiagų ir cheminiųmiÅ¡inių saugos duomenų lapus. Iki 2021 m. gegužės 25 d. 10 val. dokumentų atsakovė nepateikė, elektroniniu paÅ¡tu 2021 m. gegužės 25 d. įmonės direktorius V. V. pranešė, kad turi nedarbingumo pažymėjimÄ ir paprašė patikrinimÄ atidėti. Nesulaukus praÅ¡omų dokumentų nei paaiÅ¡kinimų dėl jų nepateikimo, ilgÄ laikÄ negalėjus susisiekti su įmonės direktoriumi, o 2021 m. liepos 28 d. susisiekus Å¡is pažadėjo greitu metu juos pateikti, tačiau jų negavus, Departamento Aplinkos kokybės departamento TarÅ¡os prevencijos ir cheminių medžiagų skyriaus vyriausiasis specialistas M. Å ., kuriam buvo pavesta atlikti minėtÄ patikrinimÄ , 2021 m. rugpjūčio 26 d. surašė atsakovei privalomÄ jį nurodymÄ Nr. (duomenys neskelbtini), kuriuo iki 2021 m. rugsėjo 6 d. įpareigojo atsakovę pateikti nurodytÄ informacijÄ , reikalingÄ atlikti planinį patikrinimÄ . PraÅ¡ymo dėl privalomojo nurodymo įvykdymo terminų pratęsimo atsakovė nepateikė.

Duotas privalomasis nurodymas įstatymo nustatyta tvarka apskųstas nebuvo.Už aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigÅ«no duotame privalomajame nurodymenustatytų reikalavimų neįvykdymÄ laiku (Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 317 straipsnio 1 dalis) 2021 m. rugsėjo 28 d. atsakovės direktoriui buvo suraÅ¡ytas administracinio nusižengimo protokolas su nurodymu sumokėti 75 Eur baudÄ . 2021 m. spalio 28 d. nurodyta 75 Eur bauda sumokėta. Taip pat atsakovei 2021 m. rugsėjo 28 d. buvo suraÅ¡ytas ir juridinio asmens padaryto aplinkos apsaugÄ ir gamtos iÅ¡teklių naudojimÄ reglamentuojančių teisės aktų pažeidimo protokolas.

Atsakovė apie bylos nagrinėjimo vietÄ ir laikÄ informuota tinkamai, atsakovė atsiliepimo byloje nepateikė.

Teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a :

Nagrinėjamos administracinės bylos ginčo dalykas yra pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymo įpareigoti atsakovę įvykdyti 2021 m. rugpjūčio 26 d. privalomÄ jį nurodymÄ Nr. (duomenys neskelbtini) pagrįstumas ir teisėtumas.

Byloje nustatyta, kad 2021 m. gegužės 4 d. pareiÅ¡kėja informavo atsakovę apie 2021 m. gegužės 25 d. 10 val. planuojamÄ atlikti atsakovės planinį patikrinimÄ vykdant aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę cheminių medžiagų ir cheminių miÅ¡inių tvarkymo srityje. Iki 2021 m. gegužės 25 d. 10 val.vadovaujantis Ūkio subjektų veiklos planinių ir neplaninių patikrinimų, vykdant aplinkos apsaugosvalstybinę kontrolę, taisyklių, patvirtintų Departamento direktoriaus 2020 m. gruodžio 14 d.įsakymu Nr. AD1-378, 26.3 papunkčiu, Departamentui atsakovė turėjo pateikti: 1. Cheminių medžiagųir cheminių miÅ¡inių apskaitos suvestinę už 2020 m. 2. Visus cheminių medžiagų ir cheminiųmiÅ¡inių saugos duomenų lapus. Iki 2021 m. gegužės 25 d. 10 val. atsakovė reikalaujamų dokumenų nepateikė, todėl pareiÅ¡kėjas 2021 m. rugpjūčio 26 d. surašė atsakovei privalomÄ jį nurodymÄ Nr. (duomenys neskelbtini), kuriuo iki 2021 m. rugsėjo 6 d. įpareigojo atsakovę pateikti nurodytÄ informacijÄ , reikalingÄ atlikti planinį patikrinimÄ . Atsakovė praÅ¡omų dokumentų nepateikė, neprašė pratęsti privalomojo nurodymo įvykdymo termino, įstatymo nustatyta tvarka privalomojo nurodymo neapskundė.

Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo (toliau – AAVKÄ®) 4 straipsnio 1 punkte numatyta, jog aplinkos apsaugos valstybinė kontrolė grindžiama prevencijos principu – užkirsti keliÄ aplinkos apsaugÄ ir gamtos iÅ¡teklių naudojimÄ reglamentuojančių įstatymų ir kitų teisės aktų pažeidimams, siekti iÅ¡vengti neigiamo poveikio aplinkai. Privalomu nurodymu sukuriamos atitinkamos pareigos.

Pagal AAVKÄ® 2 straipsnio 6 punktÄ , privalomasis nurodymas – raÅ¡ytinės formos aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigÅ«no įpareigojimas asmeniui per tam tikrÄ terminÄ Ä¯gyvendinti aplinkos apsaugÄ ir gamtos iÅ¡teklių naudojimÄ reglamentuojančių įstatymų ar kitų teisės aktų reikalavimus arba imtis priemonių, kad aplinkos apsaugÄ ir gamtos iÅ¡teklių naudojimÄ reglamentuojančių įstatymų ir kitų teisės aktų pažeidimų arba žalos aplinkai bÅ«tų iÅ¡vengta ar ji bÅ«tų sumažinta, arba likviduoti aplinkos apsaugÄ ir gamtos iÅ¡teklių naudojimÄ reglamentuojančių įstatymų ar kitų teisės aktų pažeidimo sukeltas pasekmes, arba įgyvendinti aplinkos atkÅ«rimo priemones.

Taigi, privalomasis nurodymas yra poveikio priemonė asmeniui, nesilaikančiam aplinkos apsaugÄ ir gamtos iÅ¡teklių naudojimÄ reglamentuojančių įstatymų ar kitų teisės aktų reikalavimų, kuria siekiama prevencinių tikslų iÅ¡vengti teisės aktų pažeidimų arba žalos aplinkai.

Teisinis pagrindas kreiptis į teismÄ dėl teismo įpareigojimo vykdyti privalomÄ jį nurodymÄ numatytas AAVKÄ® 26 straipsnyje. Å io straipsnio 1 dalyje nustatyta, jog jei privalomasis nurodymas neįvykdytas, suėjus privalomojo nurodymo įvykdymo terminui, aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę vykdanti institucija, atsižvelgdama į privalomajame nurodyme nurodytų įpareigojimų turinį, kuo skubiau, bet ne vėliau kaip per 3 mėnesius, kreipiasi į teismÄ dėl įpareigojimo asmeniui, kuriam duotas privalomasis nurodymas, įvykdyti privalomajame nurodyme nustatytus reikalavimus, iÅ¡skyrus atvejus, nurodytus Å¡io straipsnio 2 ir 3 dalyse.

Pagal AAVKÄ® 26 straipsnio nuostatas, bÅ«tina sÄ lyga įpareigoti asmenį priverstine tvarka įvykdyti privalomÄ jį nurodymÄ yra privalomojo nurodymo neįvykdymas suėjus jo įvykdymo terminui. Be to, Å¡iame straipsnyje numatyta aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę vykdančios institucijos teisė kreiptis į teismÄ dėl įpareigojimo įvykdyti privalomÄ jį nurodymÄ atsižvelgus į privalomajame nurodyme nurodytų įpareigojimų turinį.

Å ios teisinės nuostatos reiÅ¡kia, kad Inspekcija turi diskrecijos teisę kreiptis į teismÄ dėl įpareigojimo asmeniui, kuriam duotas privalomasis nurodymas, įvykdyti privalomajame nurodyme nustatytus reikalavimus tais atvejais, kai privalomasis nurodymas nevykdomas. Inspekcija prieÅ¡ kreipdamasi į teismÄ dėl įpareigojimo vykdyti privalomÄ jį nurodymÄ privalo atsižvelgti į privalomajame nurodyme nurodytų įpareigojimų turinį, kuris turi nulemti kreipimosi teisę dėl asmens įpareigojimo priverstine tvarka įvykdyti privalomÄ jį nurodymÄ .

Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos įstatymo 9 straipsnyje įtvirtinta juridinių ir fizinių asmenų pareiga saugoti aplinkÄ , tausoti gamtos iÅ¡teklius ir nepažeisti kitų gamtos iÅ¡teklų naudotojų teisių bei interesų, o 23 straipsnyje nustatyta pareiga laikytis Lietuvos Respublikos įstatymų ir kitų teisės aktų nustatytų atliekų tvarkymo reikalavimų.

Bylos medžiaga taip pat patvirtina, kad atsakovei neįvykdžius aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigÅ«no privalomojo nurodymo, atsakovės direktoriui 2021 m. rugsėjo 28 d. buvo suraÅ¡ytas administracinio nusižengimo protokolas su nurodymu sumokėti 75 Eur baudÄ . 2021 m. spalio 28 d. nurodyta 75 Eur bauda sumokėta. Taip pat atsakovei 2021 m. rugsėjo 28 d. buvo suraÅ¡ytas ir juridinio asmens padaryto aplinkos apsaugÄ ir gamtos iÅ¡teklių naudojimÄ reglamentuojančių teisės aktų pažeidimo protokolas.

Teisėjų kolegija, įvertinusi byloje esančius raÅ¡ytinius įrodymus, konstatuoja, kad atsakovė nustatytu terminu neįvykdė 2021 m. rugpjūčio 26 d. pareiÅ¡kėjo duotame privalomajame nurodyme Nr. (duomenys neskelbtini) numatytų reikalavimų. PareiÅ¡kėjo reikalavimai yra pagrįsti, todėl tenkintini (Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos įstatymo 9 straipsnis, Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo 2 straipsnio 6 dalis, 4 straipsnio 1 punktas) ir atsakovė įpareigotina ne vėliau kaip per mėnesį nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos pateikti (atsiųsti el. paÅ¡tu) informacijÄ , vadovaujantis 2021 m. gegužės 4 d. raÅ¡tu Nr. Nr. (duomenys neskelbtini), t. y. atsiųsti cheminių medžiagų ir cheminių miÅ¡inių apskaitos suvestinę už 2020 m. (jei jos pildyti neprivaloma, pateikta visas sÄ skaitas faktÅ«ras apie 2020 m. įsigytas chemines medžiagas ir cheminius miÅ¡inius) ir visus cheminių medžiagų ir cheminių miÅ¡inių saugos duomenų lapus.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, teisėjų kolegija

n u s p r e n d ž i a :

PareiÅ¡kėjo Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos pareiÅ¡kimÄ tenkinti.

Ä®pareigoti atsakovę UAB (duomenys neskelbtini) ne vėliau kaip per mėnesį nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos įvykdyti 2021 m. rugpjūčio 26 d. privalomÄ jį nurodymÄ Nr. (duomenys neskelbtini), t. y. pateikti (atsiųsti el. paÅ¡tu) informacijÄ , vadovaujantis 2021 m. gegužės 4 d. raÅ¡tu Nr. Nr. (duomenys neskelbtini) atsiųsti cheminių medžiagų ir cheminių miÅ¡inių apskaitos suvestinę už 2020 m. (jei jos pildyti neprivaloma, pateikta visas sÄ skaitas faktÅ«ras apie 2020 m. įsigytas chemines medžiagas ir cheminius miÅ¡inius) ir visus cheminių medžiagų ir cheminių miÅ¡inių saugos duomenų lapus.

Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rÅ«mus.

Teisėjos Nijolė Čekanauskienė

Irena Varžinskienė

Dalytė Zlatkuvienė