9af6de16-d5f1-49a1-927d-e7d70a3d148f · Vilniaus apygardos administracinis teismas

?Administracinė byla Nr. eI-1303-764/2019 Teisminio proceso Nr. 3-61-3-04146-2018-9 Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1; 55.1.3 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2019 m. gegužės 9 d. Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Egidija Puzinskaitė raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos vieÅ¡osios įstaigos Gargždų Å¡varos praÅ¡ymÄ atsakovui V. S. dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo.

Teismas nustatė: PareiÅ¡kėja VÅ¡Ä® Gargždų Å¡vara elektroninių ryÅ¡ių priemonėmis kreipėsi į teismÄ su praÅ¡ymu priteisti iÅ¡ atsakovo V. S. pareiÅ¡kėjos naudai 248,15 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , susidariusiÄ 2013 m. sausio 1 d.–2017 m. gruodžio 31 d. Nurodo, kad Klaipėdos rajono savivaldybės tarybos 2011 m. spalio 27 d. sprendimu Nr. T11-673 „Dėl Klaipėdos rajono savivaldybės vieÅ¡osios įstaigos įsteigimo“ buvo įsteigta Klaipėdos rajono savivaldybės VÅ¡Ä® Gargždų Å¡vara, kuriai pavesta administruoti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ .

Klaipėdos rajono savivaldybės tarybos 2012 m. birželio 28 d. sprendimu Nr. T11-415 „Dėl Klaipėdos rajono savivaldybės tarybos 2011 m. spalio 27 d. sprendimo Nr. T11-672 „Dėl Klaipėdos rajono savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo“ dalinio pakeitimo“ nuo 2012 m. rugpjūčio 1 d. Klaipėdos rajono savivaldybės teritorijoje nustatyta vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Klaipėdos rajono savivaldybės taryba 2011 m. spalio 27 d. sprendimu Nr. T11-672 „Dėl Klaipėdos rajono savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo“ patvirtino Klaipėdos rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatus, kuriuose nustatyta, kad vietinės rinkliavos mokestis skaičiuojamas Klaipėdos rajono savivaldybės teritorijoje esantiems nekilnojamojo turto objektams, nurodytiems Nuostatų 1 priede, pagal jų tikslinę naudojimo paskirtį.

Atsakovui 2013 m. sausio 1 d.–2017 m. gruodžio 31 d. vietinės rinkliavos mokestis apskaičiuotas už jam nuosavybės teise priklausantį nekilnojamojo turto objektÄ â€“ gyvenamÄ jį namÄ , esantį adresu: (duomenys neskelbtini). Å iam objektui pritaikytas Nuostatų I priede nustatytas vietinės rinkliavos administravimo parametras – turto vienetas kaime. Nuo 2012 m. rugpjūčio 1 d. už turto vienetÄ kaime nustatyta metinė rinkliava 41,74 Eur (144,14 Lt). Klaipėdos rajono savivaldybės tarybos 2014 m. vasario 27 d. sprendimu Nr. T11-92 „Dėl Klaipėdos rajono savivaldybės tarybos 2011 m. spalio 27 d. sprendimu Nr. T11-672 „Dėl Klaipėdos rajono savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo“ patvirtintų Klaipėdos rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatų pakeitimo“ nustatė naujus vietinės rinkliavos dydžius - nuo 2014 m. kovo 1 d. už turto vienetÄ kaime nustatyta metinė vietinė rinkliava 59,37 Eur (205 Lt).

Klaipėdos rajono savivaldybės tarybos 2014 m. spalio 30 d. sprendimu Nr. T11-494 „Dėl Klaipėdos rajono savivaldybės tarybos 2014 m. balandžio 24 d. sprendimo Nr. T11-205 „Dėl Klaipėdos rajono savivaldybės tarybos 2011 m. spalio 27 d. sprendimo Nr. T11-672 „Dėl Klaipėdos rajono savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo“ dalinio pakeitimo“ pakeitimo“ nuo 2015 m. sausio 1 d. už turto vienetÄ kaime nustatyta vietinė rinkliava 55 Eur. Klaipėdos rajono savivaldybės 2016 m. rugpjūčio 25 d. sprendimu Nr. T11-295 patvirtinti Klaipėdos rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatai, kuriais nuo 2017 m. sausio 1 d. už gyvenamÄ jį namÄ kaime nustatyta metinė vietinė rinkliava 43,60 Eur.

Atsakovui už 2013 m. sausio 1 d.–2017 m. gruodžio 31 d. apskaičiuota iÅ¡ viso 248,15 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos. Atsakovui deklaruotos gyvenamosios vietos adresu buvo siunčiami suformuoti vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų tvarkymÄ mokėjimo praneÅ¡imai, taip pat siųsti priminimai, kuriuose informuota apie susidariusį įsiskolinimÄ ir priminta apie pareigÄ sumokėti vietinę rinkliavÄ , tačiau atsakovas skolos nesumokėjo. Atsakovas V. S. atsiliepimo į pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ nepateikė.

Teismo procesiniai dokumentai atsakovui įteikti įstatymo nustatyta tvarka (procesiniai dokumentai siųsti adresais: (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini)). Teismas konstatuoja: Ginčas byloje kilo dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos, susidariusios 2013 m. sausio 1 d.–2017 m. gruodžio 31 d., priteisimo. Lietuvos Respublikos Konstitucijos 121 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad savivaldybių tarybos turi teisę įstatymo numatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, savo biudžeto sÄ skaita savivaldybių tarybos gali nustatyti mokesčių bei rinkliavų lengvatas.

Komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisės aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms (Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punktas, Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnis). Vietinių rinkliavų nustatymÄ , rinkimÄ ir kontrolę reglamentuoja Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymas (toliau – Rinkliavų įstatymas), kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavÄ apibrėžia, kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytÄ privalomÄ Ä¯mokÄ , galiojančiÄ tos savivaldybės teritorijoje.

Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte nustatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ , o Å¡io įstatymo 12 straipsnio 1–2 punktuose – kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavÄ ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus. Atliekų tvarkymo įstatymo 30 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad savivaldybės organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, bÅ«tinas jų teritorijoje susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti.

Å iose sistemose gali bÅ«ti tvarkomos visos atliekos, iÅ¡skyrus atliekas įmonių, kurių leidimuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali bÅ«ti įvykdyti savivaldybių organizuojamose komunalinių atliekų tvarkymo sistemose. Vadovaujantis Rinkliavų įstatymo 3 straipsniu, pareigÄ mokėti savivaldybės tarybos nustatytÄ ir jos teritorijoje galiojančiÄ vietinę rinkliavÄ , kurios dydis ir mokėjimo tvarka nustatomi rinkliavos nuostatuose (Rinkliavų įstatymo 12 straipsnis, 13 straipsnis), tenka visiems Å¡iuose nuostatuose nurodytiems fiziniams ir juridiniams asmenims, iÅ¡skyrus Lietuvos bankÄ .

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – LVAT) jurisprudencijoje, aiÅ¡kinant vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo teisinį reglamentavimÄ , pažymėta, kad pareiga mokėti vietinę rinkliavÄ kyla dėl faktinės aplinkybės – komunalinių atliekų turėjimo. Naudodamasis konkrečiu objektu nepriklausomai nuo jo valdymo teisinio pagrindo asmuo sukuria komunalines atliekas, už kurių surinkimÄ jis privalo atsiskaityti (žr., pvz., 2016 m. lapkričio 23 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1867-556/2016).

Taip pat LVAT praktikoje laikomasi teisės aiÅ¡kinimo, kad vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ . Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (žr., pvz., LVAT 2014 m. sausio 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A556-334/2014).

Tik tokiu atveju, kai vietinės rinkliavos mokėtojas įrodo, t. y. pateikia objektyvius įrodymus, kad nėra sukÅ«ręs atliekų arba turi jo atžvilgiu priimtÄ sprendimÄ atleisti (suteikti lengvatÄ ) nuo vietinės rinkliavos mokėjimo, jis gali bÅ«ti pripažintas neturintis pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ (žr., pvz., LVAT 2016 m. lapkričio 23 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1867-556/2016). Klaipėdos rajono savivaldybės taryba 2011 m. spalio 27 d. sprendimo Nr. T11-672 4 punktu patvirtino Klaipėdos rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus (su vėlesniais pakeitimais) (toliau – Nuostatai), o vietinės rinkliavos sumokėjimo, permokų grÄ Å¾inimo ir skolų iÅ¡ieÅ¡kojimo administravimÄ pavedė vykdyti komunalinių atliekų tvarkymo administratoriui VÅ¡Ä® Gargždų Å¡varai.

Klaipėdos rajono savivaldybės tarybos 2016 m. rugpjūčio 25 d. sprendimu Nr. T11-295 patvirtinti Klaipėdos rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo nuostatai nustatė naujus vietinės rinkliavos dydžius. IÅ¡ nurodyto teisinio reglamentavimo matyti, kad vietinę rinkliavÄ turi mokėti asmenys, turintys nekilnojamojo turto Klaipėdos rajono savivaldybės teritorijoje, t. y. pagal bendrÄ taisyklę atliekų turėtojų pareiga mokėti ginčo vietinę rinkliavÄ siejama su savivaldybės teritorijoje esančio atitinkamo nekilnojamojo turto valdymu, naudojimu, disponavimu.

Byloje pateiktas Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko 2018 m. rugpjūčio 13 d. iÅ¡raÅ¡as patvirtina, kad atsakovui nuosavybės teise priklauso pastatas – gyvenamasis namas, esantis (duomenys neskelbtini), vadinasi, atsakovas ginčo laikotarpiu atitiko Nuostatuose apibrėžtÄ vietinės rinkliavos mokėtojo sÄ vokÄ . Byloje nėra duomenų, kad atsakovui atskiru Klaipėdos rajono savivaldybės tarybos sprendimu bÅ«tų buvusi nustatyta vietinės rinkliavos lengvata, todėl darytina iÅ¡vada, kad ginčo laikotarpiu atsakovo komunalinės atliekos buvo tvarkomos Klaipėdos rajono savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje ir atsakovas turėjo pareigÄ mokėti vietinę rinkliavÄ .

IÅ¡ pareiÅ¡kėjos atsakovui skirtų mokėjimo praneÅ¡imų (Nr. 10051568, 10120258, 10177399, 10207499, 10043977) ir 2018 m. lapkričio 27 d. pažymos „Apie vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ skolÄ â€œ matyti, kad atsakovas nevykdė teisės aktais jam nustatytos pareigos Nuostatuose nustatyta tvarka mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų tvarkymÄ , adresu: (duomenys neskelbtini), todėl 2013 m. sausio 1 d.– 2017 m. gruodžio 31 d. susidarė 248,15 Eur skola.

Teismui nekyla abejonių, kad vietinės rinkliavos įsiskolinimas ginčo laikotarpiu yra susidaręs už atsakovui nuosavybės teise priklausantį, mokėjimo praneÅ¡imuose nurodytÄ nekilnojamojo turto objektÄ (gyvenamÄ jį namÄ ). Atsakovas apie tokį įsiskolinimÄ buvo informuota iÅ¡ esmės nepažeidžiant aptartuose teisės aktuose nustatytų reikalavimų (2017 m. sausio 11 d., 2017 m. rugsėjo 8 d., 2018 m. balandžio 18 d., 2018 m. rugpjūčio 13 d. siųsti priminimai apie įsiskolinimÄ adresu (duomenys neskelbtini)).

Byloje nėra duomenų, kad atsakovas vietinę rinkliavÄ už ginčo laikotarpį bÅ«tų sumokėjęs. Atsižvelgiant į tai, kas iÅ¡dėstyta, konstatuotina, kad pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymo reikalavimas laikytinas pagrįstu ir teisėtu, todėl tenkintinas – iÅ¡ atsakovo V. S. pareiÅ¡kėjai priteistina nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ 248,15 Eur skola, susidariusi 2013 m. sausio 1 d.–2017 m. gruodžio 31 d. PareiÅ¡kėja praÅ¡o iÅ¡ atsakovo priteisti bylinėjimosi iÅ¡laidas.

Pagal Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ABTÄ®) 40 straipsnio 1 dalį proceso Å¡alis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę gauti iÅ¡ kitos Å¡alies savo iÅ¡laidų atlyginimÄ . To paties įstatymo 41 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad dėl iÅ¡laidų atlyginimo suinteresuota proceso Å¡alis iki bylos nagrinėjimo iÅ¡ esmės pabaigos teismui pateikia praÅ¡ymÄ raÅ¡tu su iÅ¡laidų apskaičiavimu ir pagrindimu. PraÅ¡ymus dėl iÅ¡laidų atlyginimo teismas iÅ¡nagrinėja priimdamas sprendimÄ dėl administracinės bylos.

Pažymėtina, kad pagal 2018 gruodžio 20 d. ABTÄ® Nr. VIII-1029 25, 41, 42, 66, 70, 84, 97, 127, 132, 133, 138, 143, 144, 153 ir 161 straipsnių pakeitimo įstatymo 16 straipsnio 1 dalies 1 punktÄ ABTÄ® taikymui svarbus nutarties skirti bylÄ nagrinėti teismo posėdyje momentas. Å ioje byloje nutartis skirti bylÄ nagrinėti teismo posėdyje priimta 2019 m. kovo 18 d., t. y. po įstatymo įsigaliojimo. Kadangi pareiÅ¡kėja iki bylos nagrinėjimo iÅ¡ esmės pabaigos nepateikė teismui iÅ¡laidų apskaičiavimo ir pagrindimo, todėl praÅ¡ymas atlyginti teismo iÅ¡laidas atmestinas.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 40–41 straipsniais, 84 straipsniu, 86–87 straipsniai, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi ir 133 straipsniu, nusprendžia: PareiÅ¡kėjos vieÅ¡osios įstaigos Gargždų Å¡varos praÅ¡ymÄ patenkinti. Priteisti pareiÅ¡kėjai vieÅ¡ajai įstaigai Gargždų Å¡varai iÅ¡ atsakovo V. S. 248,15 (du Å¡imtus keturiasdeÅ¡imt aÅ¡tuonis eurus ir penkiolika centų) euro nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ 2013 m. sausio 1 d.– 2017 m. gruodžio 31 d.

PraÅ¡ymÄ atlyginti teismo iÅ¡laidas atmesti. Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . Teisėja Egidija Puzinskaitė