9a82ffac-5cc7-438d-943b-e7f56f44bf74 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. I-9016-968/2014Proceso Nr. 3-61-3-03416-2014-4Procesinio sprendimo kategorija 2.2; 2.5; 8.2; 74 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2014 m. spalio 20 d.Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjas Rytis Krasauskas,sekretoriaujant Astai Statkevičienei,dalyvaujant pareiÅ¡kėjos Ukmergės rajono savivaldybės atstovui Rimui Jurgilaičiui,vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos Ukmergės rajono savivaldybės skundÄ atsakovui D.

T. dėl skolos priteisimo.IÅ¡nagrinėjęs bylÄ , teismasn u s t a t ė:1. PareiÅ¡kėja Ukmergės rajono savivaldybė pateikė teismui skundÄ (b. l. 1–2), kuriame praÅ¡o iÅ¡ atsakovo D. T. priteisti 305,60 Lt nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .2. PareiÅ¡kėja skundÄ grindžia Å¡iais argumentais:Atsakovas D. T. yra Ukmergės rajono savivaldybės gyventojas gyvenantis Å eÅ¡uolių miestelyje. Jam 2010-10-05 buvo iÅ¡siųstas mokėjimo praneÅ¡imas susimokėti 31,00 Lt dydžio vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . 2011-04-07 buvo iÅ¡siųstas mokėjimo praneÅ¡imas susimokėti 155,00 Lt (įskaitant įsiskolinimÄ už 2010 metus). 2012-03-23 buvo iÅ¡siųstas mokėjimo praneÅ¡imas susimokėti 279,00 Lt (įskaitant įsiskolinimÄ už 2010, 2011 metus). 2013-04-22 buvo iÅ¡siųstas mokėjimo praneÅ¡imas susimokėti 440,70 Lt (įskaitant įsiskolinimÄ už 2010, 2011, 2012 metus).

Atsakovas rinkliavos nesumokėjo ir 2013-11-04 pateikė užpildytÄ duomenų deklaravimo formÄ , kurioje patikslino savo duomenis ir vietoje 2 Å¡eimos narių nurodė tik save. Atsižvelgiant į tai atsakovui vietinės rinkliavos dydis buvo perskaičiuotas ir   2013-11-04 pateikti 4 mokėjimo praneÅ¡imai susimokėti 305,60 Lt dydžio vietinės rinkliavos (įskaitant įsiskolinimus už 2010, 2011, 2012 metus). Atsakovas vietinės rinkliavos nesumokėjo, į savivaldybę dėl rinkliavos dydžio, lengvatų (iÅ¡skyrus 2013-11-04 duomenų patikslinimÄ ) nesikreipė.PareiÅ¡kėjas teismo posėdyje iÅ¡ esmės remdamasis skunde iÅ¡dėstytais motyvais prašė skundÄ tenkinti.3.

Atsakovas D. T. atsiliepimo į pareiÅ¡kėjos skundÄ nepateikė, į teismo posėdį neatvyko, nors apie posėdį jam buvo praneÅ¡ta tinkamai (b. l. 38).Teismaskonstatuoja:.PareiÅ¡kėjos skundas tenkintinas.1. Byloje remiantis proceso Å¡alių ir jų atstovų paaiÅ¡kinimais, pateiktais dokumentais, kitais raÅ¡ytiniais įrodymais nustatyta:Ukmergės rajono savivaldybės taryba 2010-05-27 sprendimu Nr. 7-135 pavirtino Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus (toliau – Ukmergės rajono savivaldybės tarybos 2010-05-27 patvirtinti Nuostatai) (b. l. 3–8).

Vėliau Ukmergės rajono savivaldybės taryba 2013-03-28 sprendimu Nr. 7-67 patvirtino naujos redakcijos Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus (toliau – Ukmergės rajono savivaldybės tarybos 2013-03-28 patvirtinti Nuostatai) (b. l. 9–16).Ukmergės rajono savivaldybės administracija 2010-10-05 mokėjimo praneÅ¡imu              Nr. UK-10-019815 nurodė pareiÅ¡kėjui sumokėti 31,00 Lt dydžio vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už 2010 metus (b. l. 24), 2011-04-07 mokėjimo praneÅ¡imu                   Nr. UK-11-021025 – 155,00 Lt už 2011 metus, įskaitant įsiskolinimÄ už 2010 metus (b. l. 23), 2012-03-23 mokėjimo praneÅ¡imu Nr. UK-12-013331 – 279,00 Lt, įskaitant įsiskolinimÄ už 2010 ir 2011 metus (b. l. 22), 2013-04-22 mokėjimo praneÅ¡imu Nr. UK-13-014818 – 440,70 Lt, įskaitant įsiskolinimÄ už 2010, 2011 ir 2012 metus (b. l. 21).Ukmergės rajono savivaldybės administracijos Å eÅ¡uolių seniÅ«nijoje 2013-11-04 buvo gauta D.

T. „Duomenų deklaravimo forma“, kurioje buvo nurodyta, kad gyvenamajame name Å eÅ¡uolių miestelyje gyvena vienas asmuo, t. y. D. T. (b. l. 20). Atsižvelgiant į tai, atsakovui vietinės rinkliavos dydis buvo perskaičiuotas ir Ukmergės rajono savivaldybės administracijos 2013-11-04 mokėjimo praneÅ¡imu Nr. UK-13T-105740 atsakovui nurodyta sumokėti 21,50 Lt vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už 2010 metus (b. l. 27), 2013-11-04 mokėjimo praneÅ¡imu Nr. UK-T13-006209 – 107,50 Lt už 2011 metus, įskaitant įsiskolinimÄ už 2010 metus (b. l. 26), 2013-11-04 mokėjimo praneÅ¡imu Nr. UK-T13-031296 – 193,50 Lt už 2012 metus, įsikatant įsiskolinimÄ už 2010 ir 2011 metus (b. l. 25), 2013-11-04 mokėjimo praneÅ¡imu Nr. UK-13-025063 – 305,60 Lt už 2013 metus, įskaitant įsiskolinimÄ už 2010, 2011 ir 2012 metus (b. l. 28).2.

Nagrinėjamoje byloje ginčas kilo dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .3. Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 2 punktas vietinių rinkliavų nustatymÄ priskiria savarankiÅ¡kosioms savivaldybių funkcijoms. Pagal Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punktÄ savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas inter alia už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ .

Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavÄ apibrėžia kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytÄ privalomÄ Ä¯mokÄ , galiojančiÄ tos savivaldybės teritorijoje. Å io įstatymo 12 straipsnio 1–2 punktai numato, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavÄ ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus. Taigi, vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetÄ .Ginčui aktualiu laikotarpiu Ukmergės rajono savivaldybės vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ buvo nustatyta Ukmergės rajono savivaldybės tarybos 2010-05-27 ir 2013-03-28 patvirtintuose Nuostatuose.Ukmergės rajono savivaldybės tarybos 2010-05-27 patvirtintų Nuostatų 27 punkte buvo nustatyta, kad prievolė mokėti rinkliavÄ atsiranda nuo rinkliavos įvedimo dienos, o rinkliavÄ privalo mokėti visi fiziniai asmenys, gyvenantys Ukmergės rajono savivaldybės teritorijoje, ir visi juridiniai asmenys, vykdantys Å«kinę ir kitokiÄ veiklÄ Ukmergės rajono savivaldybės teritorijoje.

AnalogiÅ¡ka nuostata yra įtvirtinta Ukmergės rajono savivaldybės tarybos 2013-03-28 patvirtintų Nuostatų 28 punkte.4. Apibendrinant Vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 2 punkte, Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte, 2 straipsnio 3 dalyje, 12 straipsnio 1–2 punktuose, Ukmergės rajono savivaldybės tarybos 2010-05-27 ir 2013-03-28 patvirtintų Nuostatų atitinkamai 27 ir 28 punktuose įtvirtintÄ teisinį reguliavimÄ , darytina iÅ¡vada, kad Ukmergės rajono savivaldybės taryba 2010, 2011 ir 2012 metais turėjo ir turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti privalomÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , kuriÄ nuo rinkliavos įvedimo dienos privalėjo ir privalo mokėti visi fiziniai asmenys, gyvenantys Ukmergės rajono savivaldybės teritorijoje.Å iame kontekste pažymėtina, kad Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas ne kartÄ (inter alia, 2010-03-29 nutartyje administracinėje byloje Nr. A525-471/2010) yra konstatavęs, kad: rinkliava nėra sutartinio pobÅ«džio mokėjimas, ir ji reglamentuojama vieÅ¡osios, o ne privatinės teisės normomis, vietinės rinkliavos objektas negali bÅ«ti laikomas komunaline paslauga (Å¡iukÅ¡lių iÅ¡vežimu); vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ , vertintina, kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje, tai savo ruožtu leidžia daryti iÅ¡vadÄ , kad aptariama vietinė rinkliava ir jos dydis nėra siejama su konkrečios paslaugos suteikimu.5.

Å ioje byloje nustatyta, kad Ukmergės rajono savivaldybės administracijos Å eÅ¡uolių seniÅ«nijai 2013-11-04 pareiktoje „Duomenų deklaravimo formoje“ (b. l. 20), atsakovas D. T. nurodė, kad jis nuo 2010-10-01 iki Å¡iol gyvena gyvenamajame name Å eÅ¡uolių miestelyje. Taip pat nustatyta, kad tuo laikotarpiu galiojo ir galioja Ukmergės rajono savivaldybės tarybos sprendimais patvirtinti Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatai (b. l. 3–8, 9–16), pagal kuriuos Ukmergės rajono savivaldybės teritorijoje 2010, 2011 ir 2012 metais buvo ir yra nustatyta privaloma vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , kuriÄ privalėjo ir privalo mokėti visi fiziniai asmenys, gyvenantys Ukmergės rajono savivaldybės teritorijoje.IÅ¡ bylos medžiagos matyti, kad apie prievolę mokėti privalomÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir Å¡ios prievolės dydį atsakovui yra žinoma (b. l. 17–24, 25–28); to atsakovas neginčija.Atsižvelgiant į nurodytus argumentus, vadovaujantis Vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 2 punkte, Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte, 2 straipsnio 3 dalyje, 12 straipsnio 1–2 punktuose, Ukmergės rajono savivaldybės tarybos 2010-05-27 ir 2013-03-28 patvirtintų Nuostatų atitinkamai 27 ir 28 punktuose įtvirtintu teisiniu reguliavimu, konstatuotina, kad pareiÅ¡kėjos skundas yra pagrįstas ir tenkintinas.

IÅ¡ atsakovo pareiÅ¡kėjai priteistina 305,60 Lt (88,51 Eur) vietinės rinkliavos, susidariusios nuo 2010–2013 metų už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnio 4 punktu, 127, 129 straipsniais, teismasn u s p r e n d ė:PareiÅ¡kėjos Ukmergės rajono savivaldybės skundÄ tenkinti.Priteisti Ukmergės rajono savivaldybei iÅ¡ D. T. 305,60 Lt (tris Å¡imtus penkis litus ir Å¡eÅ¡iasdeÅ¡imt centų) (88,51 Eur (aÅ¡tuoniasdeÅ¡imt aÅ¡tuonis eurus ir penkiasdeÅ¡imt vienÄ centÄ )) vietinės rinkliavos, susidariusios nuo 2010–2013 metų už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ Sprendimas per keturiolika dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundÄ Vilniaus apygardos administraciniam teismui arba tiesiogiai apeliacinės instancijos teismui.

Teisėjas                                                                                          Rytis Krasauskas