99ba378f-b50d-4e73-9290-2879b464fafd · Kauno apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. I-77-428/2013    Teisminio proceso Nr. 3-62-3-00999-2012-6             Procesinio sprendimo kategorija 12.4. (S)                                                                                  KAUNO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2013 m. vasario 25 d.Kaunas Kauno apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Jolantos Medvedevienės (kolegijos pirmininkės ir pranešėjos), Audriaus Grauželio ir Algio Markevičiaus,sekretoriaujant Gintarei Inokaitytei,dalyvaujant pareiškėjo A.

J. individualios įmonės administratoriaus UAB „Orinta“ įgaliotam atstovui A. S. , atsakovo Valstybės įmonės Registrų centro Alytaus filialo ir trečiojo suinteresuoto asmens Valstybės įmonės Registrų centro atstovei J. A. ,vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal A. J. individualios įmonės administratoriaus UAB „Orinta“ skundÄ atsakovui Valstybės įmonės Registrų centro Alytaus filialui ir trečiajam suinteresuotam asmeniui Valstybei įmonei Registrų centrui dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus, n u s t a t ė:

           PareiÅ¡kėjas kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydamas panaikinti Valstybės įmonės Registrų centro Alytaus filialo 2012-08-29 sprendimÄ Nr. (2.1.9)G-2471 ir įpareigoti Valstybės įmonės Registrų centro Alytaus filialÄ neatlygintinai pateikti duomenis apie A. J. individualios įmonės savininko A. J. vardu turimÄ ir turėtÄ nekilnojamÄ jį turtÄ ir vertybinius popierius.            PareiÅ¡kėjas skunde nurodė ir atstovas teismo posėdyje panaÅ¡iai paaiÅ¡kino, kad Kauno apygardos teisme 2012-06-12 buvo iÅ¡kelta bankroto byla A.

J. individualiai įmonei. Bankrutuojančios A. J. individualios įmonės administratoriumi buvo paskirta UAB "Orinata". Vykdydant bankroto procedÅ«rÄ Valstybės įmonės Registrų centro Alytaus filialui 2012-08-03 buvo teikiamas užsakymas pateikti duomenis apie bankrutuojančios A. J. individualios įmonės savininko vardu ir taip pat bendroje jungtinėje nuosavybėje buvusį ir esamÄ Ä¯registruotÄ turtÄ , įskaitant ir vertybinius popierius. Pagal Ä®monių bankroto įstatymo 11 straipsnio 3 dalies 19 punktÄ , nurodytÄ informacijÄ atsakovas privalėjo suteiki neatlygintinai, kadangi A.

J. individuali įmonė yra neribotos civilinės atsakomybės. Atsakovas už informacijos suteikimÄ pateikė sÄ skaita 18 Lt sumai ir 2012-08-29 atsakyme nurodė, kad neatlygintinai informacijÄ teikiama tik apie vertybinius popierius, tačiau Valstybės įmonė Registrų centras vertybinių popierių neregistruoja ir duomenų apie juos neturi. Nurodytas VÄ® Registrų centro Alytaus filialo sprendimas 2012-09-02 buvo apskųstas Valstybės įmonei Registrų centrui. Valstybės įmonė Registrų centras 2012-09-13 sprendimu Nr. (1.1.7)s-4013 skundo netenkino.

SprendimÄ motyvavo tuo, kad Ä®monių bankroto įstatymo 11 straipsnio 3 dalies 19 punktas pagal loginį sisteminį aiÅ¡kinimÄ neįpareigoja Valstybės įmonės Registrų centro neatlygintinai teikti duomenis.           Atsakovas atsiliepime ir atstovė teismo posėdyje prašė skundo netenkinti. Atsakovas atsiliepime nurodė ir atstovė teismo posėdyje paaiÅ¡kino, kad UAB „Orinata" įgaliotas asmuo A. S. 2012-08-03 praÅ¡ymu kreipėsi į Valstybės įmonę Registrų centro Alytaus filialÄ dėl A.

J. individualios įmonės ir Å¡ios įmonės savininko A. J. nuosavybės (bendrosios jungtinės nuosavybės) teise registruoto nekilnojamojo turto registro duomenų pateikimo. Valstybės įmonė Registrų centro Alytaus filialas, remdamasis Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko duomenimis, pareiÅ¡kėjui parengė 2012-08-10 raÅ¡tÄ (pažymÄ ) Nr. (2.16.6)4080537 apie nekilnojamÄ jį turtÄ , už Nekilnojamojo turto registro duomenų paieÅ¡kÄ ir duomenų parengimÄ paskaičiavo 18 Lt atlyginimÄ .

PareiÅ¡kėjo atstovas nesutiko mokėti atlyginimo, apie tai 2012-08-22 raÅ¡tu informavo Valstybės įmonę Registrų centro Alytaus filialÄ . Filialas 2012-08-29 atsakymu Nr. (2.1.9.) G-2471 užsakovui nurodė atlyginimo paskaičiavimo pagrindÄ , taip pat informavo pareiÅ¡kėjÄ , kad Valstybės įmonė Registrų centras neregistruoja vertybinių popierių ir duomenų apie juos neturi. Įmonių bankroto įstatymo 11 straipsnio 3 dalies 19 punkte nurodyta, jog įmonės administratorius turi teisę gauti iÅ¡ Valstybinės mokesčių inspekcijos, Valstybinio socialinio draudimo fondo administravimo įstaigų, Lietuvos statistikos departamento, valstybės įmonės Registrų centro bei kitų fizinių ir juridinių asmenų, tarp jų iÅ¡ bankų ir kitų kredito įstaigų, finansų ir draudimo įmonių, teisės aktų nustatyta tvarka reikalingus duomenis apie jo administruojamos bankrutuojančios ar bankrutavusios įmonės vykdytÄ ir vykdomÄ veiklÄ , buvusius ir esamus darbuotojus, turėtÄ ir turimÄ turtÄ ir pan., taip pat iÅ¡ Å¡iame punkte nurodytų asmenų gauti Å¡ios įmonės dokumentų, teiktų ataskaitų, informacijos, tikrinimo aktų ir pan. nuoraÅ¡us.

Tais atvejais, kai įmonė yra neribotos civilinės atsakomybės, turi teisę neatlygintinai gauti duomenis iÅ¡ institucijų, kurios teisės aktų nustatyta tvarka registruoja turtÄ (vertybinius popierius), apie jos savininko (savininkų) vardu registruotÄ turtÄ (vertybinius popierius), iÅ¡ bankų, kitų kredito įstaigų ir draudimo įmonių - apie jų turimas arba priklausančias gauti pinigų sumas. Taigi, įmonių bankroto administratorius neatlygintinai gauna tik tam tikrus duomenis ir tik iÅ¡ tam tikrų subjektų.

Nekilnojamojo turto registro nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002-07-12 nutarimu Nr. 1129 „Dėl Nekilnojamojo turto registro nuostatų patvirtinimo" 86 punktas nustato, kad Nekilnojamojo turto registro duomenys yra teikiami atlygintinai. Kadangi duomenys apie nekilnojamÄ jį turtÄ teikiami Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko pagrindu, rengiamas iÅ¡raÅ¡as (pažyma), už kurio (kurių) parengimÄ yra imamas atlyginimas. Galiojantys teisės aktai juridinių asmenų registro tvarkytojui nesuteikia teisės ir nenustato pareigos registruoti vertybinius popierius (akcijas) bei tvarkyti duomenis apie juos (jas).

Akcijos ir vertybiniai popieriai yra registruojami ir tvarkomi Akcinių bendrovių įstatymo, Vertybinių popierių įstatymo nustatyta tvarka. Valstybės įmonė Registrų centro Alytaus filialo 2012-08-29 raÅ¡te Nr. (2.1.9)G-2471 pateikta informacija, kad Valstybės įmonė Registrų centras vertybinių popierių neregistruoja ir duomenų apie juos neturi, yra teisinga. Skundas tenkintinas iÅ¡ dalies. Nagrinėjamos bylos ginčo esmė yra dėl Valstybės įmonės Registrų centro Alytaus filialo (toliau – Teritorinio registratoriaus) atsisakymo neatlygintinai teikti duomenis apie neribotos civilinės atsakomybės įmonės ir jos savininko registruotinÄ turtÄ ir vertybinius popierius (akcijas).

Skundžiamu sprendimu pareiÅ¡kėjui buvo nurodyta sumokėti 18 Lt atlyginimÄ už naudojimÄ si nekilnojamojo turto registro duomenimis, taip pat nurodyta, jog Valstybės įmonės Registrų centras vertybinių popierių neregistruoja ir duomenų apie juos neteikia (b.l.11). PareiÅ¡kėjas nesutiko mokėti atlyginimo už nekilnojamojo turto registro duomenų pateikimÄ . PareiÅ¡kėjo teigimu pagal Lietuvos Respublikos įmonių bankroto įstatymo 11 straipsnio 3 dalies 19 punktÄ , nurodytÄ informacijÄ apie neribotos civilinės atsakomybės įmonės ir jos savininko registruotinÄ turtÄ atsakovas privalėjo suteiki neatlygintinai, be to, atsakovas registruodamas uždarųjų akcinių bendrovių akcininkus, tokiu bÅ«du, registruoja ir akcijas, t.y. vertybinius popierius.

Byloje nustatyta, kad pareiÅ¡kėjas 2012-08-03 praÅ¡ymu kreipėsi į Valstybės įmonę Registrų centro Alytaus filialÄ dėl A. J. individualios įmonės ir įmonės savininko A. J. nuosavybės (bendrosios jungtinės nuosavybės) teise registruoto nekilnojamojo turto registro duomenų pateikimo (b.l. 28). Valstybės įmonė Registrų centro Alytaus filialas parengė 2012-08-10 pažymÄ Nr.(2.16.6)4080537 apie nekilnojamÄ jį turtÄ ir už nekilnojamojo turto registro duomenų paieÅ¡kÄ ir duomenų parengimÄ paskaičiavo 18 Lt atlyginimÄ (b.l. 9, 31, ).

PareiÅ¡kėjas, nesutikdamas mokėti atlyginimo, 2012-08-22 raÅ¡tu kreipėsi į Valstybės įmonę Registrų centro Alytaus filialÄ (b.l.10). Filialas skundžiamu 2012-08-29 sprendimu Nr. (2.1.9.) G-2471 pareiÅ¡kėjui nurodė sumokėti atlyginimÄ . Atsakovas skundžiamame sprendime taip pat nurodė atlyginimo paskaičiavimo teisinį pagrindÄ , t.y. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002-07-12 nutarimu Nr. 1129 patvirkintų Nekilnojamojo turto registro nuostatų 77 ir 86 punktus, bei tai, kad pagal Ä®monių bankroto įstatymo 11 straipsnio 3 dalies 19 punktÄ neatlygintinai teikiami duomenys tik apie vertybinius popierius ir tai, kad Valstybės įmonė Registrų centras neregistruoja vertybinių popierių ir duomenų apie juos neturi (b.l.11). Lietuvos Respublikos valstybės registrų įstatymo 17 straipsnyje numatyta, jog registro duomenys teikiami už atlyginimÄ , iÅ¡skyrus Å¡io bei kitų įstatymų nustatytas iÅ¡imtis.

Atlyginimo dydį ir mokėjimo tvarkÄ nustato Vyriausybė. Atlyginimas už registro duomenų teikimÄ neturi virÅ¡yti registro administravimo iÅ¡laidų kartu su pagrįsta investicijų grÄ Å¾a. Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto registro įstatymo 43 straipsnyje numatyta jog, atlyginimo už naudojimÄ si nekilnojamojo turto registro duomenimis dydį ir tvarkÄ nustato Lietuvos Respublikos Vyriausybė. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002-07-12 nutarimu Nr. 1129 patvirtintų Nekilnojamojo turto registro nuostatų 77 punkte numatyta, jog registro duomenys teikiami atlygintinai, iÅ¡skyrus Lietuvos Respublikos valstybės informacinių iÅ¡teklių valdymo įstatymo ir kitų įstatymų nustatytas iÅ¡imtis.

Lietuvos Respublikos valstybės informacinių iÅ¡teklių valdymo įstatymas 29 straipsnio 1 dalyje numatyta, jog registro duomenys, registro informacija, registrui pateikti dokumentai ir (arba) jų kopijos teikiami už atlyginimÄ , iÅ¡skyrus Å¡io ir kitų Lietuvos Respublikos įstatymuose, Europos SÄ jungos teisės aktuose ir registrų nuostatuose nustatytas iÅ¡imtis. Lietuvos Respublikos valstybės informacinių iÅ¡teklių valdymo įstatymo 29 straipsnio 3 dalyje numatyti subjektai, kuriems registro duomenys, registro informacija, registrui pateikti dokumentai ir (arba) jų kopijos teikiami neatlygintinai, tačiau bankrutuojančios įmonės administratoriai į Å¡ių subjektų ratÄ nepatenka.

Lietuvos Respublikos įmonių bankroto įstatymo 11 straipsnis reglamentuoja bankrutuojančios įmonės administratoriaus teise ir pareigas. visa Lietuvos Respublikos įmonių bankroto įstatymo 11 straipsnio 3 dalies 19 punkte numatyta viena iÅ¡ bankrutuojančios įmonės administratoriaus teisių gauti iÅ¡ Valstybinės mokesčių inspekcijos, Valstybinio socialinio draudimo fondo administravimo įstaigų, Lietuvos statistikos departamento, valstybės įmonės Registrų centro bei kitų fizinių ir juridinių asmenų, tarp jų iÅ¡ bankų ir kitų kredito įstaigų, finansų ir draudimo įmonių, teisės aktų nustatyta tvarka reikalingus duomenis apie jo administruojamos bankrutuojančios ar bankrutavusios įmonės vykdytÄ ir vykdomÄ veiklÄ , buvusius ir esamus darbuotojus, turėtÄ ir turimÄ turtÄ ir pan., taip pat iÅ¡ Å¡iame punkte nurodytų asmenų gauti Å¡ios įmonės dokumentų, teiktų ataskaitų, informacijos, tikrinimo aktų ir pan. nuoraÅ¡us.

Tais atvejais, kai įmonė yra neribotos civilinės atsakomybės, turi teisę neatlygintinai gauti duomenis iÅ¡ institucijų, kurios teisės aktų nustatyta tvarka registruoja turtÄ (vertybinius popierius), apie jos savininko (savininkų) vardu registruotÄ turtÄ (vertybinius popierius), iÅ¡ bankų, kitų kredito įstaigų ir draudimo įmonių – apie jų turimas arba priklausančias gauti pinigų sumas;           Nurodytas teisinis reglamentavimas reiÅ¡kia, kad Lietuvos Respublikos įmonių bankroto įstatymo 11 straipsnio 3 dalies 19 punkte numatyta bankrutuojančios įmonės administratoriaus teisė neatlygintinai gauti duomenis apie neribotos civilinės atsakomybės įmonės teisės aktų nustatyta tvarka registruotÄ turtÄ (vertybinius popierius).

Taikant loginį ir kalbinį teisės aiÅ¡kinimo metodÄ , teigtina, jog Lietuvos Respublikos įmonių bankroto įstatymo 11 straipsnio 3 dalies 19 punkte po žodžių „registruotas turtas“ skliausteliuose nurodyti žodžiai „(vertybiniai popieriai)“ paaiÅ¡kina ir iÅ¡plečia registruotino turto sÄ vokÄ . Ä®statymo leidėjas iÅ¡skyrė bÅ«tent subjektÄ , t.y. neribotos civilinės atsakomybės įmonę, apie kurios registruotÄ turtÄ , tame trape ir vertybinius popierius, bankrutuojančios įmonės administratorius turi teisę neatlygintinai gauti duomenis.

Ä®statymo leidėjas Å¡iuo atveju neturėjo tikslo iÅ¡skirti tik vienintelę turto rūšį – vertybinius popierius, apie kuriuos duomenys gali bÅ«ti teikiama neatlygintinai. Tokia iÅ¡vada darytina įvertinus tai, kad skliausteliai yra Å¡alutinis skyrybos ženklas, vartojamas nuo pagrindinio teksto nutolusioms pastaboms, paaiÅ¡kinimams ir tekste esančioms nuorodoms iÅ¡skirti.           Atsakovas, ginčo atveju, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įmonių bankroto įstatymo 11 straipsnio 3 dalies 19 punktu, privalėjo suteikti pareiÅ¡kėjui neatlygintinai duomenis apie neribotos civilinės atsakomybės įmonės teisės aktų nustatyta tvarka registruotÄ turtÄ , kuris negali bÅ«ti suprantamas tik kaip viena registruotino turto rÅ«Å¡is - vertybiniai popieriai.          Tačiau pažymėtina, kad duomenys apie vertybinius popierius kaip apie finansines priemones kaupia ir registruoja Centrinis depozitoriumas – akcinė bendrovė, veikianti pagal Lietuvos Respublikos finansinių priemonių ir rinkų įstatymÄ .

Nei Lietuvos Respublikos   valstybės registrų įstatymas, nei kiti įstatymai ir teisės aktai nenumato pareigos atsakovui registruoti, kaupti ir tvarkyti vertybinių popierių registro duomenis. Atsakovas pagrįstai atsisakė pareiškėjui pateikti duomenis apie A. J. individualios įmonės ar įmonės savininko A. J. vardu registruotus vertybinius popierius.            Įvertinus nurodytus argumentus ir teisės aktų nuostatas, pareiškėjo skundas tenkintinas iš dalies.

Skundžiamas atsakovo Valstybės įmonės Registrų centro Alytaus filialo 2012-08-29 sprendimas Nr. (2.1.9)G-2471 naikintinas kaip nepagrįstas visa apimtimi, kadangi jo turinį sudaro vientisas tekstas, neiÅ¡skaidytas į dalis ar punktus. PareiÅ¡kėjo skundo reikalavimas - įpareigoti Valstybės įmonės Registrų centro Alytaus filialÄ neatlygintinai pateikti duomenis apie A. J. individualios įmonės savininko A. J. vardu turimÄ ir turėtÄ nekilnojamÄ jį turtÄ ir vertybinius popierius, tenkintinas iÅ¡ dalies.

Atsakovas įpareigotinas neatlygintinai pateikti duomenis apie A. J. individualios įmonės savininko A. J. vardu registruota nekilnojamÄ jį turtÄ . Tačiau skundo reikalavimo dalis įpareigoti atsakovÄ pateikti duomenis apie vertybinius popierius - netenkintina, atsakovas tokių duomenų neregistruoja ir informacijos apie juos neteikia. Be to, pagal Lietuvos Respublikos įmonių bankroto įstatymo 11 straipsnio 3 dalies 19 punktÄ , neatlygintinai teikiami duomenys apie neribotos civilinės atsakomybės įmonės savininko (savininkų) vardu registruotÄ turtÄ , bet ne turėtÄ turtÄ .           Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85 – 87 straipsniais, 88 straipsnio 1 ir 2 dalimis, teisėjų kolegija n u s p r e n d ž i a:

PareiÅ¡kėjo skundÄ tenkinti iÅ¡ dalies.Panaikinti atsakovo Valstybės įmonės Registrų centro Alytaus filialo 2012-08-29 sprendimÄ Nr. (2.1.9)G-247.Ä®pareigoti Valstybės įmonės Registrų centro Alytaus filialÄ neatlygintinai pateikti pareiÅ¡kėjui A. J. individualios įmonės administratoriui UAB „Orinta“ duomenis apie A. J. individualios įmonės savininko A. J. vardu registruotÄ nekilnojamÄ jį turtÄ .Kitoje dalyje pareiÅ¡kėjo skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ . Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Kauno apygardos administracinį teismÄ .

Teisėjai                                                                                     Jolanta Medvedevienė                         Algis Markevičius                                                                                                                                                                                                    Audrius Grauželis           Â