998c973d-027e-45af-b7cd-a4da76c2425c · Kauno apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. I-2155-406/16Teisminio proceso Nr. 3-62-3-02354-2015-6Procesinio sprendimo kategorija 6.8; 74. (S) KAUNO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2016 m. gegužės 17 d.    Kaunas             Kauno apygardos administracinio teismo teisėjas Gintaras Čekanauskas, sekretoriaujant Henrikai Žibutytei, dalyvaujant pareiÅ¡kėjų atstovei D. D.,vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjų V.

G., D. J., E. G., R. T. ir V. A. skundÄ atsakovui Alytaus pataisos namams dėl neiÅ¡mokėtos darbo užmokesčio dalies priteisimo ir n u s t a t ė: PareiÅ¡kėjai ir jų atstovė nurodė, kad jie eina pareigas Alytaus pataisos namuose. PrižiÅ«rėtojų darbas organizuojamas 24 val. trukmės pamainomis pagal iÅ¡ anksto patvirtintus darbo grafikus. Laikotarpiu nuo 2015 m. sausio 1 d. iki 2015 m. rugsėjo 30 d., sudarant darbo grafikus, jiems buvo pavesta dirbti Å¡venčių dienomis. Dalis pamainos trukmės Å¡venčių dienÄ priskirtina darbui naktį.

Atsakovas darbo užmokestį už naktinio darbo valandas Å¡venčių dienÄ apskaičiavo ir iÅ¡mokėjo tik kaip už darbÄ Å¡ventinę dienÄ , neatsižvelgdamas į iÅ¡dirbtas naktinio darbo valandas. Mano, kad toks darbo užmokesčio skaičiavimas neatitinka teisės aktų reikalavimų. Valstybės tarnybos įstatymas numato skirtingas apmokėjimo sÄ lygas už naktinį darbÄ ir darbÄ Å¡venčių dienomis, todėl teigia, kad tais atvejais, kai Å¡ventinę dienÄ yra pavedama dirbti naktį, turi bÅ«ti apmokama taikant VTÄ® nuostatas, reglamentuojančias tiek apmokėjimÄ už darbÄ Å¡venčių ir poilsio dienomis, tiek apmokėjimÄ už darbÄ naktį.

Pažymi, kad pataisos įstaigų pareigÅ«nų tarnybos santykius reglamentuoja Lietuvos Respublikos tarnybos Kalėjimų departamente prie Lietuvos Respublikos Teisingumo ministerijos statutas, kurio 38 str. 2 d. nustatyta, kad pareiginė alga, priedai, priemokos, taip pat už darbÄ poilsio ir Å¡venčių dienomis, nakties bei virÅ¡valandžių darbÄ ir budėjimÄ mokama Valstybės tarnybos įstatymo ir Å¡io Statuto nustatyta tvarka. Apmokėjimas už darbÄ poilsio ir Å¡venčių dienomis reglamentuotas VTÄ® 261 straipsnyje.

Minėto straipsnio 2 ir 3 d. nustato darbo apmokėjimo tvarkÄ , esant nukrypimams nuo normalių darbo sÄ lygų, mokant didesnį atlygį už tokį darbÄ . Mano, kad pareigÅ«nui dirbant naktį, kai Å¡is darbas sutampa su Å¡ventine diena, atsiranda dviejų rÅ«Å¡ių nukrypimas nuo įprastinių darbo sÄ lygų, todėl apskaičiuojant darbo užmokestį turi bÅ«ti atsižvelgiama tiek į VTÄ® 261 str. 2 d., tiek ir 3 d. nuostatas. Vadovaujasi Lietuvos Vyriausiojo administracinio teismo praktika administracinėje byloje Nr. A662-1377/2009 dėl Darbo kodekso 193 ir 194 str. taikymo ir tvirtina, jog atsakovas už darbÄ Å¡venčių dienos naktį privalėjo taikyti pusantro karto ir dvigubÄ pareigÅ«no pareiginės algos su nustatytais priedais užmokesčio dydžius.

PraÅ¡o skundÄ tenkinti ir priteisti V. G. 37.20 Eur, D. J. 45.48 Eur, E. G. 7.46 E. R. T.48.04 Eur ir V. A. 12.62 Eur neiÅ¡mokėtos darbo užmokesčio dalies už darbÄ nakties metu Å¡venčių dienomis. Atsakovas atsiliepime į skundÄ nurodo, kad su pareiÅ¡kėjų skundu nesutinka. Mano, kad pareiÅ¡kėjai nepagrįstai ignoravo Lietuvos Aukščiausiojo teismo suformuotÄ praktikÄ civilinėje byloje Nr. K-3-451/2006, kurioje konstatuota, kad kai virÅ¡valandinis darbas ir (arba) darbas naktį dirbamas Å¡venčių ir (arba) poilsio dienomis, tai už tokį darbÄ mokama pagal Darbo kodekso 194 str. nuostatas, o DK 193 str. netaikytinas.

PraÅ¡o skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .Skundas nepagrįstas ir atmestinas.Byloje ginčas kilęs dėl apmokėjimo pataisos įstaigos pareigÅ«nams už darbÄ pagal patvirtintÄ grafikÄ , esant keliems nukrypimams nuo normalių darbo sÄ lygų – pareiÅ¡kėjams dirbant dalį pamainos naktį Å¡ventinėmis dienomis. IÅ¡ bylos medžiagos matyti, kad pareiÅ¡kėjai ginčo laikotarpiu nuo 2015 m. sausio 1 d. iki 2015 m. rugsėjo 30 d. Alytaus pataisos namuose vykdė statutinių pareigÅ«nų (prižiÅ«rėtojų) funkcijas, todėl jų tarnybiniams santykiams, tame tarpe - ir apmokėjimui už darbÄ , taikytinas Lietuvos Respublikos 2000 m. balandžio 18 d.

Nr. VIII-1631 patvirtintas Tarnybos Kalėjimų departamente prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos statutas (toliau – Statutas) ir su jo įgyvendinimu susiję teisės aktai (Statuto 5 straipsnis). Pagal Statuto 38 str. 2 d. pareigÅ«nams pareiginė alga, priedai ir priemokos, taip pat už darbÄ poilsio ir Å¡venčių dienomis, nakties bei virÅ¡valandinį darbÄ ir budėjimÄ mokama Valstybės tarnybos įstatymo ir Å¡io Statuto nustatyta tvarka.Statutas neapibrėžia, kas laikoma darbu nakties metu, tačiau pagal Valstybės tarnybos įstatymo 4 straipsnio 2 dalies ir 5 straipsnio nuostatas, nustatant, kas yra darbas nakties metu, turi bÅ«ti vadovaujamasi Darbo kodekso nuostatomis.

Darbo kodekso 154 straipsnis nustato, kad nakties laikas yra kalendorinis laikas nuo dvideÅ¡imt antros valandos iki Å¡eÅ¡tos valandos (nuo 22 val. iki 6 val.). Darbo kodekso 167 straipsnyje iÅ¡dėstytas sÄ raÅ¡as dienų, kurios laikomos Å¡venčių dienomis. Valstybės (tarnybos įstatymo (toliau – VTÄ®) 261 straipsnis įtvirtina apmokėjimÄ valstybės tarnautojui už darbÄ poilsio ir Å¡venčių dienomis, nakties bei virÅ¡valandinį darbÄ ir budėjimÄ . Å io straipsnio 1 dalyje numatyta, kad už darbÄ poilsio ir Å¡venčių dienomis, jeigu jis nenumatytas pagal grafikÄ , mokama ne mažiau kaip dvigubai, skaičiuojant nuo valstybės tarnautojo pareiginės algos su jam nustatytais priedais dydžio, 2 dalyje numatyta, kad už darbÄ Å¡venčių dienÄ pagal grafikÄ mokama ne mažiau kaip dvigubai, skaičiuojant nuo valstybės tarnautojo pareiginės algos su jam nustatytais priedais dydžio, to paties straipsnio 3 dalis numato, jog už nakties ir virÅ¡valandinį darbÄ mokama ne mažiau kaip pusantro valstybės tarnautojo pareiginės algos su jam nustatytais priedais dydžio.AnalogiÅ¡kai apmokėjimÄ už darbÄ poilsio ir Å¡venčių dienomis, taip pat už naktinį darbÄ , įstatymų leidėjas įtvirtina ir Lietuvos Respublikos Darbo kodeksas (2008 07 15 įstatymo Nr. X-1712 redakcija, toliau – DK).

DK 193 straipsnyje nustatyta, jog už virÅ¡valandinį darbÄ ir darbÄ naktį mokama ne mažiau kaip pusantro darbuotojo darbo užmokesčio, nurodyto Darbo kodekso 186 straipsnio 2 dalyje. Pagal DK 194 straipsnį 1 dalį, už darbÄ poilsio arba Å¡venčių dienÄ , jeigu jis nenumatytas pagal grafikÄ , mokama ne mažiau kaip dvigubai, skaičiuojant nuo darbuotojo darbo užmokesčio, nurodyto Darbo kodekso 186 straipsnio 2 dalyje, arba darbuotojo pageidavimu kompensuojama suteikiant darbuotojui per mėnesį kitÄ poilsio dienÄ arba tÄ dienÄ pridedant prie kasmetinių atostogų ir mokant už tas dienas darbuotojui jo vidutinį darbo užmokestį.

Pagal DK 194 str. 2 d. už darbÄ Å¡venčių dienÄ pagal grafikÄ mokamas ne mažesnis kaip dvigubas darbuotojo darbo užmokestis, nurodytas Darbo kodekso 186 straipsnio 2 dalyje. DK 186 str. 2 d. nustatyta, kad darbo užmokestis apima pagrindinį darbo užmokestį ir visus papildomus uždarbius, bet kokiu bÅ«du tiesiogiai darbdavio iÅ¡mokamus darbuotojui už jo atliktÄ darbÄ .Taigi tiek VTÄ® 261 straipsnyje, tiek ir DK 193 ir 194 straipsniuose numatytas papildomas apmokėjimas už darbÄ , kai nukrypstama nuo normalių darbo sÄ lygų – už darbÄ naktį ir už darbÄ poilsio arba Å¡venčių dienÄ , t. y. nustatyti skirtingi nukrypimų nuo įprastų darbo sÄ lygų atvejai (rÅ«Å¡ys), tačiau tiksliai nėra reglamentuota, kaip turi bÅ«ti apmokama, kai dirbama naktį poilsio ir (arba) Å¡venčių dienomis.PareiÅ¡kėjai teigia, kad laikotarpiu nuo 2015 m. sausio 1 d. iki 2015 m. rugsėjo 30 d., jiems dirbant Alytaus pataisos namuose Å¡ventinėmis dienomis naktį, darbo laiko apskaitos žiniaraščiuose darbas naktį nebuvo apskaitomas ir už šį darbÄ nepagrįstai buvo neapmokama.

PareiÅ¡kėjai Å¡iuos savo teiginius grindžia Lietuvos Vyriausiojo administracinio teismo 2009 m. gruodžio 3 d. nutartimi administracinėje byloje Nr. A662-1377/2009, kurioje padaryta iÅ¡vada, jog už darbÄ poilsio arba Å¡venčių dienos naktį turi bÅ«ti mokama taikant Lietuvos Respublikos Darbo kodekso 193 ir 194 straipsniuose nustatytÄ tarifinį atlyginimÄ , t. y. darbdavys privalo pritaikyti ir 1,5, ir dvigubÄ darbuotojo darbo valandos (mėnesinės algos) užmokesčio dydžius. Mano, kad darbuotojams ir valstybės tarnautojams, kurių darbo ir tarnybos santykius atitinkamai reglamentuoja DK ir VTÄ®, apmokėjimas už naktinį darbÄ Å¡ventinėmis dienomis negali iÅ¡ esmės skirtis ir reikia vadovautis Lietuvos Vyriausiojo administracinio teismo pateiktu aiÅ¡kinimu.

Teismas pabrėžia, kad kitoks ginčo atveju aktualių DK 193 ir 194 straipsnių nuostatų aiÅ¡kinimas yra pateiktas Lietuvos Aukščiausiojo teismo 2006 m. rugsėjo 6 d. nutartyje civilinėje byloje Nr. 3K-3-451/2006, kurioje kasacinis teismas, aiÅ¡kindamas tų pačių DK 193 ir 194 straipsnių taikymÄ ir pasisakydamas dėl apmokėjimo už darbÄ naktį poilsio ir Å¡venčių dienomis, konstatavo, jog DK 194 straipsnis yra speciali teisės norma, reglamentuojanti mokėjimÄ už darbÄ poilsio ir Å¡venčių dienomis.

Kasacinio teismo nuomone, tais atvejais, kai virÅ¡valandinis darbas ir (arba) darbas naktį dirbamas Å¡venčių ir (arba) poilsio dienomis, tai už tokį darbÄ mokama pagal DK 194 straipsnio nuostatas, o DK 193 straipsnis netaikytinas. Vertinant paminėtÄ prieÅ¡taringÄ specializuoto ir bendrosios kompetencijos teismų praktikÄ dėl ginčo teisinius santykius reglamentuojančių materialinių teisės normų - DK 193 ir 194 straipsnių aiÅ¡kinimo bei taikymo, atkreiptinas dėmesys į tai, kad Administracinių bylų teisenos įstatymo (2011 m. rugsėjo 22 d.

įstatymo Nr. XI-1599 redakcija) 13 straipsnio 2 dalis numato, jog Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas skelbia plenarinės sesijos priimtus sprendimus, nutarimus ir nutartis, taip pat trijų teisėjų kolegijų ir išplėstinių penkių arba septynių teisėjų kolegijų priimtus sprendimus, nutarimus ir nutartis, kurių paskelbimui pritarė dauguma šio teismo teisėjų, bei visus sprendimus dėl norminių administracinių aktų teisėtumo. Į Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo biuletenyje paskelbtuose sprendimuose, nutarimuose ir nutartyse esančius įstatymų ir kitų teisės aktų taikymo išaiškinimus atsižvelgia teismai, valstybės ir kitos institucijos, taip pat kiti asmenys, taikydami tuos pačius įstatymus ir kitus teisės aktus.

Nagrinėjamos bylos kontekste pažymėtina, kad nors pareiÅ¡kėjų minimoje Lietuvos Vyriausiojo administracinio teismo nagrinėtoje administracinėje byloje Nr. A662-1377/2009 priimta 2009 m. gruodžio 3 d. nutartis yra naujesnė, tačiau ji nėra aprobuota, biuletenyje „Administracinių teismų praktika“ nepaskelbta, todėl Å¡i nutartis nepripažintina oficialiÄ administracinių teismų praktikÄ bei doktrinÄ formuojančiu procesiniu sprendimu Administracinių bylų teisenos įstatymo 13 straipsnio 2 dalies nuostatų prasme.Teismas, pasisakydamas dėl skirtingo teisės aiÅ¡kinimo analogiÅ¡kose bylose, taip pat pažymi, jog vieningos bendrosios kompetencijos teismų praktikos formavimo funkcija DK taikymo srityje yra suteikta bÅ«tent teisės taikymo aspektu bylas nagrinėjančiam Lietuvos Aukščiausiajam teismui, todėl nagrinėjamoje byloje teismas nesiremia pareiÅ¡kėjų nurodytame Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2009 m. gruodžio 3 d. sprendime administracinėje byloje Nr. A662-1377/2009 dalies teisėjų pateiktu neaprobuotu teisės aiÅ¡kinimu, o yra saistomas ir vadovaujasi Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2006 m. rugsėjo 6 d. nutartyje suformuotu, aprobuotu ir Aukščiausiojo teismo biuletenyje paskelbtu (Teismų praktika Nr. 26, p. 125–131) DK 193 ir 194 straipsnių iÅ¡aiÅ¡kinimu, nustatančiu, jog tuo atveju, kai dirbama naktį Å¡venčių ir poilsio dienomis, už darbÄ apmokama taikant dvigubÄ darbo užmokesčio tarifÄ .

BÅ«tent Å¡ioje paskelbtoje kasacinio teismo nutartyje suformuotu imperatyvinį pobÅ«dį turinčiu precedentu yra iÅ¡spręstas teismų praktikos vienodinimo klausimas nagrinėjamam ir iÅ¡ esmės analogiÅ¡kam ginčui aktualiais klausimais. Be kita ko, aptariamas teisės aiÅ¡kinimas pateiktas ir 2009 m. kovo 24 d. Aukščiausiojo teismo praktikos apžvalgoje Nr. DT-2 „Darbo užmokestis, darbo užmokesčio mokėjimo terminai, vieta ir tvarka“.Pagal Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo (toliau – ir Konstitucinis Teismas) 2007 m. spalio 24 d. nutarimÄ bei Lietuvos Respublikos teismų įstatymo 33 straipsnio 4 dalį (2008 m. liepos 3 d.

įstatymo Nr. X-1685 redakcija) teismai, priimdami sprendimus atitinkamų kategorijų bylose, yra saistomi savo pačių sukurtų teisės aiÅ¡kinimo taisyklių, suformuluotų analogiÅ¡kose, ar iÅ¡ esmės panaÅ¡iose bylose; teismų praktika atitinkamų kategorijų bylose turi bÅ«ti keičiama ir naujos teisės aiÅ¡kinimo taisyklės analogiÅ¡kose ar iÅ¡ esmės panaÅ¡iose bylose gali bÅ«ti kuriamos tik tais atvejais, kai tai yra neiÅ¡vengiama ar objektyviai bÅ«tina. Konstitucinis Teismas 2007 m. spalio 24 d. nutarime yra pabrėžęs, kad iÅ¡ Konstitucijos kylančios maksimos, kad tokios pat (analogiÅ¡kos) bylos turi bÅ«ti sprendžiamos taip pat, nepaisymas reikÅ¡tų ir Konstitucijos nuostatų dėl teisingumo vykdymo, konstitucinių teisinės valstybės, teisingumo, asmenų lygybės teismui principų, kitų konstitucinių principų nepaisymÄ .

Nagrinėjamu atveju nenustatyta tokių individualių aplinkybių, kurios sudarytų pagrindÄ nukrypti nuo aptartos reikÅ¡mingos Lietuvos Aukščiausiojo teismo suformuotos ir aprobuotos praktikos. Kadangi DK 193 ir 194 str. įtvirtintas darbo apmokėjimas už darbÄ naktį ir už darbÄ poilsio arba Å¡venčių dienÄ yra analogiÅ¡kas VTÄ® 261 str. 2 ir 3 d. įtvirtintam apmokėjimui, todėl teismas, konstatuoja, kad ginčo atveju už pareiÅ¡kėjų darbÄ Å¡venčių dienos naktį turi bÅ«ti mokama tik pagal VTÄ® 261 str. 2 d., o Å¡io straipsnio 3 d. nuostatos netaikytinos.

Dėl iÅ¡vardintų motyvų laikytina, kad nėra pagrindo tenkinti pareiÅ¡kėjų reikalavimus, priteisiant jiems papildomÄ darbo užmokestį už darbÄ naktį, kai jie dirbo Å¡venčių dienomis.Apibendrindamas nustatytas bylos faktines bei teisines aplinkybes, teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalies 1 punktu, n u s p r e n d ž i a: SkundÄ atmesti.             Sprendimas apeliacine tvarka per 14 dienų nuo jo paskelbimo gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos Vyriausiajam administraciniam teismui per šį teismÄ .

Teisėjas                                                                                  Gintaras Čekanauskas