9979cb0e-ea1a-475f-9f2e-dcf11cc9397f · Panevėžio apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. I-849-739/2014Teisminio proceso Nr. 3-64-3-02451-2013-5Procesinio sprendimo kategorija 2.5.; 8.2.; 38.; 74.(S) PANEVĖŽIO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2014 m. kovo 27 d.                                                      Panevėžys              Panevėžio apygardos administracinio teismo teisėja Dalia Pranckienė,sekretoriaujant Virginijai Kriukovienei,raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo vieÅ¡osios įstaigos Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centro praÅ¡ymÄ atsakovui A.

G. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo ir n u s t a t ė: pareiÅ¡kėjo vieÅ¡osios įstaigos Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centro (toliau – VÅ¡Ä® Å iaulių RATC) atstovas ir atsakovas į teismo posėdį neatvyko, apie teismo posėdžio vietÄ pareiÅ¡kėjui praneÅ¡ta teismo Å¡aukimu, o atsakovui – vieÅ¡o paskelbimo bÅ«du (22-23 b. l.). PareiÅ¡kėjas prašė bylÄ nagrinėti raÅ¡ytinio proceso tvarka, atsakovas praÅ¡ymo dėl bylos nagrinėjimo nepateikė.

VÅ¡Ä® Å iaulių RATC kreipėsi į Å iaulių apygardos administracinį teismÄ , praÅ¡ydamas priteisti iÅ¡ atsakovo 795,00 Lt vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2009 m. kovo 1 d. iki 2013 m. rugsėjo 30 d. (2-4 b. l.). Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2013 m. gruodžio 20 d. nutartimi administracinė byla perduota nagrinėti Panevėžio apygardos administraciniam teismui (14 b. l.). PareiÅ¡kėjas nurodė, kad VÅ¡Ä® Å iaulių RATC yra vieÅ¡ojo administravimo subjektas, kuriam yra pavestas vietinės rinkliavos iÅ¡ atliekų turėtojų už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ administravimas.Akmenės rajono savivaldybės taryba (toliau – ir Taryba) 2007-10-24 sprendimu Nr. T-197 nuo 2008 m. sausio 1 d.

įvedė privalomÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ bei pavedė pareiÅ¡kėjui rinkliavos administravimÄ . Rinkliava skaičiuojama vadovaujantis Tarybos 2006-10-25 sprendimu Nr. T-175 patvirtintomis Akmenės rajono savivaldybės komunalinių atliekų ir tvarkymo taisyklėmis su pakeitimais bei Tarybos 2006-05-24 sprendimu Nr. T-87 patvirtintais Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatais (toliau tekste – ir Nuostatai, nauja Nuostatų redakcija patvirtinta 2008-12-17 sprendimu Nr. T-260) su padarytais pakeitimais ir papildymais.

Å ie Tarybos sprendimai skelbiami vieÅ¡ai. Ä®vedant rinkliavÄ preziumuota, kad visi gyventojai ir veikiantys juridiniai asmenys turi komunalinių atliekų, kurias jie deda į vienÄ ar kitÄ konteinerį, todėl apmokestinant juos rinkliava Å¡ios aplinkybės nebenustatinėjamos, tačiau siekiama užtikrinti, kad rinkliavÄ mokėtų jie visi. Rinkliava turi bÅ«ti mokama ne vėliau kaip iki ataskaitinio laikotarpio pabaigos, o rinkliavos lėšomis tvarkomos komunalinės atliekos, kur ir kiek jų bebÅ«tų.

Rinkliavos dydis apskaičiuojamas, remiantis savivaldybės nustatytu rinkliavos dydžiu vienam gyventojui, dauginamu iÅ¡ rinkliavos mokėtojui nuosavybės ar savivaldybės gyvenamųjų patalpų nuomos teise priklausančio bÅ«sto gyventojų skaičiaus. Rinkliava atsakovui skaičiuojama Nuostatų nustatyta tvarka pagal atsakovo turimo bÅ«sto gyventojų skaičių. Be to, vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ mokėjimas yra atsakovo prievolė, kuri turi bÅ«ti vykdoma tinkamai ir kuriÄ vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti įvykdyti draudžiama (Lietuvos Respublikos Civilinio Kodekso 6.1, 6.38 ir 6.59 straipsniai).

Atsakovas atsiliepimo į praÅ¡ymÄ nepateikė.PraÅ¡ymas tenkinamas. Byloje esantys duomenys patvirtina, kad atsakovo deklaruota gyvenamoji vieta yra Akmenės rajono savivaldybėje, Papilės seniÅ«nijoje, Papilės miestelyje, (duomenys neskelbtini) (6 b. l.). Å iaulių RATC pateiktais duomenimis, atsakovas gera valia per laikotarpį nuo 2009 m. kovo 1 d. iki 2013 m. rugsėjo 30 d. nėra sumokėjęs 795,00 Lt privalomos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ (5 b. l.). Pagal Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnį, savivaldybių institucijos organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, bÅ«tinas jų teritorijoje susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti.

Rinkliavų nustatymÄ , rinkimÄ ir kontrolę reglamentuoja Rinkliavų įstatymas, kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavÄ apibrėžia, kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytÄ privalomÄ Ä¯mokÄ , galiojančiÄ tos savivaldybės teritorijoje. Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas nustato, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ . Å io įstatymo 12 straipsnio 1-2 punktai numato, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavÄ ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus.

Remiantis nurodytomis teisės normų nuostatomis, daroma iÅ¡vada, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetÄ (Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnio 1-2 punktai, 16 straipsnio 2 dalis; Nuostatų 2, 4, 10, 12 punktai). Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, aiÅ¡kindamas Å¡ios rinkliavos sÄ vokÄ , yra nurodęs, kad vietinė rinkliava yra vieÅ¡osios teisės nustatytas privalomasis mokėjimas, o ne privatinės (civilinės) teisės reguliavimo srities sutartinio pobÅ«džio įsipareigojimas, todėl pareiga mokėti minėtÄ rinkliavÄ atsiranda pagal tokias sÄ lygas, kurios yra numatytos jÄ nustatančiuose teisės aktuose (2011 m. birželio 13 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A442-2210/2011).Akmenės rajono savivaldybės taryba 2006 m. spalio 25 d. sprendimu Nr. T-175 patvirtino Akmenės rajono komunalinių atliekų tvarkymo taisykles (2009-06-17 sprendimu Nr. T-152 jos pakeistos), o 2007 m. spalio 24 d. sprendimu Nr. T-197 nuo 2008 m. sausio 1 d.

Akmenės rajono savivaldybės teritorijoje įvedė privalomÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Be to, Akmenės rajono savivaldybės taryba 2006 m. gegužės 24 d. sprendimu Nr. T-87 patvirtino Nuostatus, (nauja Nuostatų redakcija patvirtinta 2008-12-17 sprendimu Nr. T-260, vėliau Å¡ie Nuostatai eilę kartų keisti, Å¡iuo metu galioja 2013-11-28 Akmenės rajono savivaldybės tarybos sprendimu Nr. T-200 pakeistų Nuostatų redakcija). IÅ¡vardinti Tarybos sprendimai yra vieÅ¡ai paskelbti tinklapyje „www.akmene.lt“, apie juos buvo skelbiama kitais bÅ«dais, todėl yra galiojantys ir privalomi visiems gyventojams, kuriems Akmenės rajono savivaldybės teritorijoje nuosavybės ar savivaldybės gyvenamųjų patalpų nuomos teise priklauso gyvenamasis bÅ«stas.Akmenės rajono savivaldybės teritorijoje vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ administruoja VÅ¡Ä® Å iaulių RATC, kuri kuria ir tvarko vietinės rinkliavos mokėtojų registrÄ , apskaičiuoja vietinę rinkliavÄ , kontroliuoja vietinės rinkliavos mokėjimÄ , vykdo vietinės rinkliavos apskaitÄ , iÅ¡ieÅ¡kojimÄ , bei kitas procedÅ«ras reikalingas vietinei rinkliavai administruoti (Nuostatų 10 punktas).

Pagal Nuostatų 4 punktÄ atsakovas yra vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ mokėtojas. Byloje esantys duomenys patvirtina, kad pareiÅ¡kėjas teismui pateiktu praÅ¡ymu praÅ¡o iÅ¡ atsakovo priteisti rinkliavos mokestį už laikotarpį nuo 2009 m. kovo 1 d. iki 2013 m. rugsėjo 30 d. Atsižvelgus į aukščiau nurodytÄ teisinį vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ bei įvertinus byloje nustatytas faktines aplinkybes, daroma iÅ¡vada, kad A.

G. nuo 2009 m. kovo 1 d. iki 2013 m. rugsėjo 30 d. nevykdė prievolės mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Dėl Å¡ios priežasties VÅ¡Ä® Å iaulių RATC reikalavimas priteisti iÅ¡ atsakovo per nurodytÄ laikotarpį susidariusį 795,00 Lt įsiskolinimÄ yra pagrįstas ir teisėtas. Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalies 4 punktu, 127 straipsnio 1 dalimi, n u s p r e n d ž i a:

PraÅ¡ymÄ patenkinti.           Priteisti vieÅ¡ajai įstaigai Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centrui iÅ¡ A. G., a.k. (duomenys neskelbtini), 795,00 Lt (septynis Å¡imtus devyniasdeÅ¡imt penkis litus ir 00 ct) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už laikotarpį nuo 2009 m. kovo 1 d. iki 2013 m. rugsėjo 30 d.Sprendimas per keturiolika dienų nuo paskelbimo apeliaciniu skundu gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui. Teisėja                                                                                                   Dalia Pranckienė