9920daa0-d655-4367-b7ae-77bf5b3e9850 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. I-552-629/2014(Teisminio proceso Nr. 3-61-3-00080-2013-5)Procesinio sprendimo kategorija 11.12, 74 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2014 m. sausio 20 d. Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų Mildos Vainienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), ArÅ«no Kaminsko, Ernesto Spruogio, dalyvaujant pareiÅ¡kėjai D. G. ir jos atstovei advokatei AuÅ¡rai Saulėnienei, atsakovų Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Vilniaus rajono skyriaus ir Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos atstovui Mindaugui Å pÅ«rui, vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjusi administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos D.

G. skundÄ atsakovams Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Vilniaus rajono skyriui ir Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės Å«kio ministerijos dėl sprendimų panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus, n u s t a t ė : D. G. (toliau – ir pareiÅ¡kėja) su skundu (b. l. 26–28) kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydama:1) panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos (toliau – ir NŽT) Vilniaus rajono skyriaus 2012 m. gruodžio 13 d. sprendimÄ Nr. 48SD-(14.48.104)-9649;2) panaikinti NŽT 2013 m. vasario 26 d. sprendimo Nr. 1SS-(7.5)-367 dalį dėl iÅ¡vados Nr. 3955;3) įpareigoti NŽT persiųsti 2002 m. kovo 21 d.

Kauno apskrities virÅ¡ininko patvirtintÄ iÅ¡vadÄ Nr. 3955 (toliau – ir IÅ¡vada Nr. 3955) už buvusio savininko J. G. iki nacionalizacijos turėtÄ 0,4747 ha žemės sklypÄ (duomenys neskelbtini), KaiÅ¡iadorių r., į (duomenys neskelbtini) kadastro vietovę;4) įpareigoti NŽT pagal 2002 m. kovo 21 d. Kauno apskrities virÅ¡ininko patvirtintÄ iÅ¡vadÄ Nr. 3955 už buvusio savininko J. G. iki nacionalizacijos turėtÄ 0,4747 ha žemės sklypÄ Jatkonių k., KaiÅ¡iadorių r., suteikti (atkurti nuosavybės teises) žemę (duomenys neskelbtini) kaime (duomenys neskelbtini) seniÅ«nijoje Vilniaus rajone pagal pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymus.PareiÅ¡kėjos įsitikinimu, NŽT be pagrindo atsisako persiųsti IÅ¡vadÄ Nr. 3955 į (duomenys neskelbtini) kadastro vietovę.

Nurodė, kad Kauno apskrities virÅ¡ininkas pareiÅ¡kėjai 2002 m. kovo 21 d. patvirtino iÅ¡vadÄ Nr. 3955 už buvusio savininko J. G. iki nacionalizacijos turėtÄ 0,4747 ha žemės sklypÄ (duomenys neskelbtini) k., KaiÅ¡iadorių r. PaaiÅ¡kino, kad minėtÄ iÅ¡vadÄ paprašė persiųsti Vilniaus rajono žemėtvarkos skyriui dėl lygiaverčio žemės sklypo suteikimo neatlygintinai nuosavybėn (duomenys neskelbtini) kaime, (duomenys neskelbtini) seniÅ«nijoje, Vilniaus rajone, tačiau pareiÅ¡kėja nebuvo įtraukta į piliečių pageidaujančių gauti žemės, miÅ¡ko sklypÄ (duomenys neskelbtini) kadastro vietovėje sÄ raÅ¡us nei 2006 m., kuomet buvo sudaromas sÄ raÅ¡as asmenų, pateikusių praÅ¡ymus, nei 2012 m., kuomet sÄ raÅ¡ai buvo patvirtinti.

Pasak pareiÅ¡kėjos, NŽT nepagrįstai teigia, kad IÅ¡vada Nr. 3955 buvo įtraukta į Å¡ioje vietovėje pirmiau pradėtÄ rengti Vilniaus apskrities Vilniaus rajono (duomenys neskelbtini) seniÅ«nijos (duomenys neskelbtini) vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektÄ . Pabrėžė, kad suprojektuoti žemės sklypai (duomenys neskelbtini) kadastro vietovėje su ja nebuvo suderinti. PareiÅ¡kėjos teigimu, 2011 m. rugpjūčio 25 d. vykusiame 9-to eiliÅ¡kumo grupės pretendentų susirinkime ji dalyvavo, tačiau 5 priede nepasirašė.

PaaiÅ¡kino, jog su siÅ«lomais žemės sklypais nesutiko, kadangi pastarieji neatitiko jokių verčių standarto. Apie tai, kad pareiÅ¡kėjai projektuojami neva su ja suderinti trys sklypai (duomenys neskelbtini) kadastro vietovėje, anot pareiÅ¡kėjos, ji sužinojo, tik gavusi atsakymÄ iÅ¡ NŽT Vilniaus rajono skyriaus. PareiÅ¡kėjos nuomone, atsisakydamas persiųsti iÅ¡vadÄ Ä¯ (duomenys neskelbtini) kadastro vietovę, atsakovas be pagrindo remiasi Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo įstatymo įgyvendinimo tvarkos (toliau – ir Tvarka), patvirtintos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1997 m. rugsėjo 29 d. nutarimu Nr. 1057, 29 p., nes, pasak pareiÅ¡kėjos, ji niekada nebuvo pateikusi praÅ¡ymo gauti žemę (duomenys neskelbtini) kadastro vietovėje, pabrėžė, jog visada pageidavo gauti žemės sklypus (duomenys neskelbtini) kaime, (duomenys neskelbtini) kadastro vietovėje, Vilniaus rajone, prie namų.

PaaiÅ¡kino, kad Å¡iuo metu jai siÅ«lomi žemės sklypai yra apaugę krÅ«mais ir medžiais, viename yra karjeras, kitas yra Å¡alia sÄ vartyno.Atsakovai NŽT Vilniaus rajono skyrius ir NŽT atsiliepime (b. l. 39–46) prašė pareiÅ¡kėjos skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .Atsakovai nurodė, kad Kauno apskrities virÅ¡ininkas pareiÅ¡kėjos vardu patvirtino IÅ¡vadÄ Nr. 3955, nurodant, kad IÅ¡vada Nr. 3955 persiunčiama į Vilniaus apskritį, Vilniaus rajonÄ , (duomenys neskelbtini) seniÅ«nijÄ .

IÅ¡vada tuometinės Vilniaus apskrities virÅ¡ininko administracijos Žemės tvarkymo departamento Vilniaus rajono žemėtvarkos skyriuje gauta 2002 m. balandžio 4 d. Pažymėjo, kad (duomenys neskelbtini) seniÅ«nijoje yra dvi kadastro vietovės: (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini), kadangi IÅ¡vadoje Nr. 3955 buvo nurodyta (duomenys neskelbtini) seniÅ«nija, ji buvo įtraukta į Å¡ioje seniÅ«nijoje pirmiau pradėtÄ rengti Vilniaus apskrities Vilniaus rajono (duomenys neskelbtini) seniÅ«nijos (duomenys neskelbtini) kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektÄ .

Vilniaus apskrities virÅ¡ininko 2006 m. spalio 20 d. įsakymu Nr. 2.3-10198-41 paskelbta Vilniaus apskrities Vilniaus rajono (duomenys neskelbtini) seniÅ«nijos (duomenys neskelbtini) kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto rengimo pradžia. Rengiant Vilniaus apskrities Vilniaus rajono (duomenys neskelbtini) seniÅ«nijos (duomenys neskelbtini) kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektÄ Vilniaus apskrities virÅ¡ininko 2007 m. sausio 10 d. įsakymu Nr. 2.3-42-41 patvirtinti piliečių, pageidaujančių Vilniaus rajone, (duomenys neskelbtini) seniÅ«nijoje, (duomenys neskelbtini) kadastro vietovėje susigrÄ Å¾inti žemę natÅ«ra, gauti žemę, miÅ¡kÄ , vandens telkinį nuosavybėn neatlygintinai, pirkti arba nuomoti žemę iÅ¡ valstybės, sÄ raÅ¡ai.

PareiÅ¡kėja yra įraÅ¡yta į minėtų asmenų 9-to eiliÅ¡kumo pretendentų sÄ raÅ¡Ä .Atsakovai atkreipė dėmesį, kad 2011 m. rugpjūčio 25 d. vykusiame 9-tos eilės pretendentų susirinkime, pareiÅ¡kėja iÅ¡ esamo laisvo valstybinio žemės fondo (toliau – ir LVŽF) pasirinko tris žemės sklypus, kurių ribas ir plotÄ pareiÅ¡kėja suderino pasiraÅ¡ydama Vilniaus apskrities Vilniaus rajono (duomenys neskelbtini) seniÅ«nijos (duomenys neskelbtini) kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto 5 priede.

Pabrėžė, kad Å¡iuo metu Vilniaus apskrities Vilniaus rajono (duomenys neskelbtini) seniÅ«nijos (duomenys neskelbtini) kadastro vietovėje jau yra baigtas žemės sklypų projektavimas piliečiams, pageidaujantiems susigrÄ Å¾inti natÅ«ra, gauti nuosavybėn neatlygintinai žemės, miÅ¡ko sklypus. Žemėtvarkos projekto vieÅ¡asis svarstymas vyko 2012 m. gruodžio 14 d. – 2013 m. sausio 16 d., tačiau pareiÅ¡kėjos skundų dėl suprojektuotų žemės sklypų NŽT Vilniaus rajono skyrius nėra gavęs. Be to, atkreipė dėmesį, kad pretendentai prieÅ¡ žemės sklypų projektavimÄ gali susipažinti su LVŽF žemės sklypais, jų ribomis, naudmenomis, privažiavimais, nes Å¡i informacija skelbiama vieÅ¡ai.Atsakovų teigimu, pareiÅ¡kėja klaidina teismÄ skunde teigdama, jog tik iÅ¡ NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2012 m. gruodžio 13 d. raÅ¡to Nr. 48SD-(14.48.104.)-9649 sužinojo apie Vilniaus apskrities Vilniaus rajono (duomenys neskelbtini) seniÅ«nijos (duomenys neskelbtini) kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekte pareiÅ¡kėjai suprojektuotus žemės sklypus.

Pažymėjo, kad gauta iÅ¡vada dėl žemės, miÅ¡ko, vandens telkinio perdavimo neatlygintinai nuosavybėn kitam žemėtvarkos skyriui persiunčiama tik tuo atveju, kai pagal pirmiau nurodytÄ skelbiamÄ informacijÄ kadastro vietovėje, kurios teritorijoje pilietis pageidauja gauti nuosavybėn neatlygintinai lygiavertį turėtajam žemės, miÅ¡ko ar vandens telkinio plotÄ , nėra laisvos žemės fondo žemės arba likusi laisvos žemės fondo žemė pažeista, užimta medžių, krÅ«mų, želdinių ar pelkių ir pilietis pageidauja gauti perduodamÄ neatlygintinai nuosavybėn lygiavertį turėtajam žemės, miÅ¡ko sklypÄ ar vandens telkinį kitos savivaldybės kadastro vietovės teritorijoje.

Pasak atsakovų, kadangi (duomenys neskelbtini) kadastro vietovėje pagal IÅ¡vadÄ Nr. 3955 pareiÅ¡kėjai suprojektuoti jos pasirinkti trys žemės sklypai, todėl atsižvelgiant į Tvarkos 29 p., nėra teisinio pagrindo persiųsti iÅ¡vadÄ Ä¯ kitÄ kadastro vietovę.Taip pat atkreipė dėmesį, jog Vilniaus apskrities Vilniaus rajono (duomenys neskelbtini) seniÅ«nijos (duomenys neskelbtini) kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos 2011 m. projektas Å¡iuo metu yra pateiktas Vilniaus rajono skyriui patikrinti, t. y. projektavimo darbai yra baigti.

Vilniaus rajono skyriaus turimais preliminariais duomenimis, patvirtinus Vilniaus apskrities Vilniaus rajono (duomenys neskelbtini) seniÅ«nijos (duomenys neskelbtini) kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos 2011 m. projektÄ , LVŽF (duomenys neskelbtini) kadastro vietovėje liks tik miÅ¡kų Å«kio paskirties žemė ir Verkių regioniniame parke esanti žemės Å«kio paskirties žeme. IÅ¡vadoje Nr. 3955 nurodyta, kad pareiÅ¡kėja turi teisę atkurti nuosavybės teisę į 0,4747 ha žemės, kuri priklauso valstybės iÅ¡perkamai žemei ir yra užimta KaiÅ¡iadorių miesto žeme, o už valstybės iÅ¡perkamÄ Å¾emę esančiÄ miesto teritorijoje (iÅ¡skyrus už miesto teritorijoje turėtÄ miÅ¡kÄ ) piliečiams miÅ¡ku neatlyginama, taigi IÅ¡vados Nr. 3955 realizuoti (duomenys neskelbtini) kaime, (duomenys neskelbtini) seniÅ«nijoje, Vilniaus rajone, pagal nustatytÄ teisinį reglamentavimÄ , nėra galimybės.Teismo posėdyje pareiÅ¡kėja ir jos atstovė prašė skundÄ tenkinti, remdamosi skunde iÅ¡dėstytais argumentais.Teismo posėdyje atsakovo ir trečiojo suinteresuoto asmens atstovas prašė skundÄ atmesti, remdamasis atsiliepime nurodytais argumentais.

Skundas atmestinas.Nagrinėjamoje byloje ginčas iÅ¡ esmės kilęs dėl iÅ¡vados dėl žemės perdavimo neatlygintinai nuosavybėn persiuntimo į kitÄ kadastro vietovę.Nustatyta, kad Kauno apskrities virÅ¡ininkas pareiÅ¡kėjos vardu 2002 m. kovo 21 d. patvirtino iÅ¡vadÄ Nr. 3955 „Dėl žemės, miÅ¡ko, vandens telkinio perdavimo neatlygintinai nuosavybėn“ (b. l.

49) už buvusio savininko J. G. iki nacionalizacijos turėtÄ 0,4747 ha žemės sklypÄ (duomenys neskelbtini) k., KaiÅ¡iadorių r., nurodant, kad IÅ¡vada Nr. 3955 persiunčiama į Vilniaus apskritį, Vilniaus rajonÄ , (duomenys neskelbtini) seniÅ«nijÄ . IÅ¡vada tuometinės Vilniaus apskrities virÅ¡ininko administracijos Žemės tvarkymo departamento Vilniaus rajono žemėtvarkos skyriuje gauta 2002 m. balandžio 4 d. Vilniaus apskrities virÅ¡ininko 2006 m. spalio 20 d. įsakymu Nr. 2.3-10198-41 paskelbta Vilniaus apskrities Vilniaus rajono (duomenys neskelbtini) seniÅ«nijos (duomenys neskelbtini) kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto rengimo pradžia (b. l. 50–53).

Rengiant minėtÄ Å¾emėtvarkos projektÄ Vilniaus apskrities virÅ¡ininko 2007 m. sausio 10 d. įsakymu Nr. 2.3-42-41 (patikslintas 2008 m. kovo 5 d. įsakymu Nr. 2J-2342-(41)) buvo patvirtinti piliečių, pageidaujančių Vilniaus rajone, (duomenys neskelbtini) seniÅ«nijoje, (duomenys neskelbtini) kadastro vietovėje susigrÄ Å¾inti žemę natÅ«ra, gauti žemę, miÅ¡kÄ , vandens telkinį nuosavybėn neatlygintinai, pirkti arba nuomoti žemę iÅ¡ valstybės, sÄ raÅ¡ai. PareiÅ¡kėja įraÅ¡yta į minėtų asmenų 9-to eiliÅ¡kumo pretendentų sÄ raÅ¡Ä (b. l. 54–60).2011 m. rugpjūčio 25 d. pareiÅ¡kėja dalyvavo 9-to eiliÅ¡kumo grupės pretendentų, pageidaujančių gauti žemę, miÅ¡kÄ , vandens telkinį nuosavybėn Vilniaus rajone, (duomenys neskelbtini) seniÅ«nijoje, (duomenys neskelbtini) kadastro vietovėje, susirinkime (b. l. 14, 65).

Pareiškėjos parašai susirinkimo protokolo 2 priede (b. l. 13, 66) ir (duomenys neskelbtini) kadastro vietovės teritorijoje 2011 m. rengiamo žemės reformos žemėtvarkos projekto svarstymo su pretendentais žiniaraštyje (b. l. 67–68) patvirtina, kad šio susirinkimo metu pareiškėja iš laisvo valstybinio žemės fondo pasirinko 3 žemės sklypus: Nr. 2 (skl. Nr. plane 1570-1, kurio plotas 1,27 ha) (duomenys neskelbtini) kaime, Nr. 9a (skl. Nr. plane 1570-2, kurio plotas 0,51 ha) (duomenys neskelbtini) kaime ir Nr. 7 (skl.

Nr. plane 1570-3, kurio plotas 0,58 ha) (duomenys neskelbtini) kaime.Vilniaus apskrities Vilniaus rajono (duomenys neskelbtini) seniÅ«nijos (duomenys neskelbtini) kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto vieÅ¡asis svarstymas vyko 2012 m. gruodžio 14 d. – 2013 m. sausio 16 d., apie tai buvo paskelbta 2012 m. gruodžio 7 d. dienraÅ¡tyje „Vilniaus diena“.Pažymėtina, kad 2012 m. rugpjūčio 16 d. pareiÅ¡kėja kreipėsi į NŽT Vilniaus rajono skyrių, praÅ¡ydama grÄ Å¾inti jai IÅ¡vadÄ Nr. 3955, kadangi ji nori gauti žemės sklypÄ (duomenys neskelbtini) k., (duomenys neskelbtini) sen. (b. l. 15), tačiau 2012 m. gruodžio 13 d. sprendimu NŽT Vilniaus rajono skyrius pareiÅ¡kėjÄ informavo, kad vadovaujantis Tvarkos 29 p., persiųsti iÅ¡vadÄ Ä¯ kitÄ kadastro vietovę galima tuo atveju, kai negalima jos tenkinti pageidaujamoje kadastro vietovėje, o, atsižvelgiant į tai, kad pareiÅ¡kėjos IÅ¡vada Nr. 3955 įtraukta į piliečių, pageidaujančių gauti žemės, miÅ¡ko žemės sklypÄ nuosavybėn neatlygintinai (duomenys neskelbtini) kadastro vietovėje sÄ raÅ¡us bei Å¡ioje kadastro vietovėje jai yra suprojektuoti žemės sklypai, kurių ribas bei plotÄ pareiÅ¡kėja suderino, todėl negalima tenkinti jos praÅ¡ymo ir minėtÄ iÅ¡vadÄ persiųsti į kitÄ skyrių.NŽT 2013 m. vasario 26 d. sprendime Nr. 1SS-(7.5)-367 (b. l. 4–11, 76–83), pasisakydama dėl IÅ¡vados Nr. 3955 taip pat paaiÅ¡kino, kad atsižvelgiant į tai, kad (duomenys neskelbtini) kadastro vietovėje pagal IÅ¡vadÄ Nr. 3955 pareiÅ¡kėjai jau suprojektuoti jos pasirinkti trys žemės sklypai, vadovaujantis Tvarkos 29 p., nėra galimybės persiųsti iÅ¡vadÄ Ä¯ kitÄ kadastro vietovę.Taigi nagrinėjamu atveju spręstinas klausimas, ar pagrįstai atsisakoma persiųsti pareiÅ¡kėjos IÅ¡vadÄ Nr. 3955 į kitÄ kadastro vietovę.Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo įstatymo (toliau – ir AtkÅ«rimo įstatymas) 5 str. nustatyta, kad nuosavybės teisės į miestų savivaldybių teritorijose esančiÄ Å¾emę, jei Å¡i žemė pagal Å¡io įstatymo 12 str. priskirta valstybės iÅ¡perkamai žemei, atkuriamos, už jÄ atlyginant pagal Å¡io įstatymo 16 str.

– inter alia perduodant nuosavybėn lygiavertį turėtajam atitinkamai žemės sklypÄ ar vandens telkinį iÅ¡ laisvos žemės fondo pagal Lietuvos Respublikos žemės reformos įstatymo piliečiams nustatytÄ Å¾emės, vandens telkinių plotų įsigijimo eiliÅ¡kumÄ .Å iuos įstatymus įgyvendinantys teisės aktai – Tvarka ir Žemės ir miÅ¡kų Å«kio ministerijos 1998 m. balandžio 23 d. įsakymu Nr. 207 patvirtinta Žemės reformos žemėtvarkos projektų kaimo vietovėje rengimo metodika (toliau – ir Metodika) – reglamentuojantys nuosavybės teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo tvarkÄ , perduodant nuosavybėn lygiavertį žemės sklypÄ kitoje vietoje, numatė, kad žemėtvarkos skyrius turėjo iÅ¡nagrinėti piliečių praÅ¡ymus bei kitus pridėtus dokumentus ir tais atvejais, kai asmuo pageidaudavo gauti lygiavertį žemės sklypÄ kitoje kadastrinėje vietovėje, parengti iÅ¡vadÄ pagal Tvarkos 2 priedÄ .

Å i iÅ¡vada piliečio praÅ¡ymu turėjo bÅ«ti persiunčiama į tÄ Å¾emėtvarkos skyrių, kurio veiklos teritorijoje yra vietovė, kurioje turi bÅ«ti projektuojamas žemės sklypas.IÅ¡vada Nr. 3955 (b. l.

49) patvirtina, kad iki nacionalizacijos J. G. KaiÅ¡iadorių mieste priklausęs 0,4747 ha žemės sklypas, į kurį atkurti nuosavybės teises pretenduoja pareiÅ¡kėja, yra iÅ¡perkamas valstybės. PareiÅ¡kėja iÅ¡reiÅ¡kė savo valiÄ gauti lygiavertį sklypÄ Vilniaus rajone, (duomenys neskelbtini) seniÅ«nijoje (b. l. 19). Å i pareiÅ¡kėjos valia buvo tinkamai įvykdyta, persiunčiant IÅ¡vadÄ Nr. 3955 į Vilniaus apskritį, Vilniaus rajonÄ , (duomenys neskelbtini) seniÅ«nijÄ (b. l. 49). Pažymėtina, kad pagal Tvarkos 105 p. žemėtvarkos skyriui pateiktas piliečio praÅ¡ymas ir iÅ¡vada dėl žemės, miÅ¡ko, vandens telkinio perdavimo neatlygintinai nuosavybėn persiunčiami pagal Å¡ios tvarkos 29 p. nustatytÄ procedÅ«rÄ .

Tvarkos 29 p. nustato vienintelį atvejį, kada gauta žemėtvarkos skyriuje iÅ¡vada gali bÅ«ti persiunčiama kitam žemėtvarkos skyriui – kai pagal rengiamÄ Å¾emės reformos žemėtvarkos projektÄ susumavus laisvos žemės fondo žemę paaiÅ¡kėja, kad piliečiui, pateikusiam praÅ¡ymÄ jo pageidaujamoje kadastro vietovėje gauti neatlygintinai nuosavybėn žemės sklypÄ , lygiavertį turėtajam, pagal Lietuvos Respublikos žemės reformos įstatyme nustatytÄ Å¾emės įsigijimo eilę laisvos žemės fondo žemės nepakanka arba likusi laisvos žemės fondo žemė pažeista, užimta medžių, krÅ«mų želdinių ar pelkių, žemėtvarkos skyriaus vedėjas ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo iÅ¡vados (-ų) dėl žemės, miÅ¡ko, vandens telkinio perdavimo neatlygintinai nuosavybėn įvertinimo privalo piliečiui raÅ¡tu apie tai praneÅ¡ti registruotu laiÅ¡ku ir pasiÅ«lyti rinktis žemės sklypÄ Å¡ios ar kitos savivaldybės seniÅ«nijos kitos kadastro vietovės teritorijoje.

Tokiu atveju pilietis žemėtvarkos skyriui, kuriam pateikta iÅ¡vada dėl žemės, miÅ¡ko, vandens telkinio perdavimo neatlygintinai nuosavybėn, per 10 darbo dienų nuo praneÅ¡imo gavimo pateikia praÅ¡ymÄ ir nurodo, kurios Å¡ios ar kitos savivaldybės seniÅ«nijos kitos kadastro vietovės teritorijoje pageidauja gauti lygiavertį turėtajam žemės, miÅ¡ko sklypÄ ar vandens telkinį. Žemėtvarkos skyrius per 10 darbo dienų šį praÅ¡ymÄ ir iÅ¡vadÄ dėl žemės, miÅ¡ko, vandens telkinio perdavimo neatlygintinai nuosavybėn raÅ¡tu persiunčia tam žemėtvarkos skyriui, kurio veiklos teritorijoje pilietis pageidauja gauti perduodamÄ neatlygintinai nuosavybėn lygiavertį turėtajam žemės, miÅ¡ko sklypÄ ar vandens telkinį.

Jeigu raÅ¡tu informuoti pilietį nėra galimybės dėl to, kad jis iÅ¡vykęs ar pakeitęs gyvenamÄ jÄ vietÄ ir nežinomas jo adresas arba pilietis per pirmiau nustatytÄ terminÄ nepateikia praÅ¡ymo, iÅ¡vada dėl žemės, miÅ¡ko, vandens telkinio perdavimo neatlygintinai nuosavybėn saugoma žemėtvarkos skyriaus archyve, kol pilietis kreipiasi ir (ar) pateikia praÅ¡ymÄ gauti lygiavertį turėtajam žemės, miÅ¡ko sklypÄ ar vandens telkinį Å¡ios ar kitos savivaldybės seniÅ«nijos kitos kadastro vietovės teritorijoje.

Perduodamas neatlygintinai nuosavybėn lygiavertis turėtajam žemės, miÅ¡ko sklypas, vandens telkinys, piliečiui sutikus, projektuojamas kitos kadastro vietovės teritorijoje tik tuo atveju, kai pagal Žemės Å«kio ministerijos nustatyta tvarkÄ Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos interneto tinklalapyje Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos skelbiamÄ informacijÄ apie laisvos žemės fondÄ ir rengiamus žemės reformos žemėtvarkos projektus piliečio pageidaujamos kadastro vietovės teritorijoje jo praÅ¡ymas negalės bÅ«ti tenkinamas, kadangi stinga laisvos žemės fondo žemės arba likusi laisvos žemės fondo žemė pažeista, užimta medžių, krÅ«mų želdinių ar pelkių.Taigi dar kartÄ persiųsti iÅ¡vadÄ Tvarkos 29 ir 105 p. leidžia tik tais atvejais, kai egzistuoja dvi bÅ«tinosios sÄ lygos: pirma, toje kadastro vietovėje laisvos valstybinės žemės fondo žemės nepakanka; antra, asmuo pateikia praÅ¡ymÄ persiųsti iÅ¡vadÄ kitam žemėtvarkos skyriui.

Duomenų, patvirtinančių pirmosios sÄ lygos buvimÄ , byloje nėra. PrieÅ¡ingai, iÅ¡ pateiktų dokumentų matyti, kad laisvos valstybinės žemės fonde (duomenys neskelbtini) kadastro vietovėje, (duomenys neskelbtini) sen. žemės buvo pakankamai, nes pareiÅ¡kėja pagal IÅ¡vadÄ Nr. 3955 minėtoje vietovėje pasirinko 3 žemės sklypus (b. l. 13, 66, 67–68). Pažymėtina, kad pareiÅ¡kėja taip pat teigia, jog jai siÅ«lomi žemės sklypai pažeisti (apaugę krÅ«mais ir medžiais, viename yra karjeras, kitas yra Å¡alia sÄ vartyno).

Pažeistos, užimtos medžių, krūmų želdinių, pelkių žemės požymiai nustatomi vadovaujantis Žemės valstybinės apskaitos taisyklėmis, patvirtintomis žemės ūkio ministro 2002 m. rugpjūčio 7 d. įsakymu Nr. 302. Byloje nėra duomenų apie tai, kad pareiškėjos pasirinkti žemės sklypai būtų priskirti pelkėms ar pažeistai žemei pagal minėtas Taisykles. Atkreiptinas dėmesys, kad pagal Metodikos 35 p. pretendentų susirinkimo metu pateikti pasiūlymai, pastabos ir pretenzijos dėl žemės sklypų projektavimo įrašomi pretendentų susirinkimų protokoluose.

Pretendentų susirinkimų protokoluose taip pat įrašomi pretendentų vardai, pavardės (fizinių asmenų) ar pavadinimai (juridinių asmenų ar kitų užsienio organizacijų), laisvos žemės fondo žemės plotų, kuriuose šiems pretendentams projektuojami žemės sklypai, numeriai (jei žemės sklypas projektuojamas laisvos žemės fondo žemėje) bei pretendentams projektuojamų žemės sklypų numeriai. Pretendentas pasirašo protokole, kad sutinka su jam projektuojamo žemės sklypo vieta.

Metodikos 37 p. nustatyta, kad projekto autorius aptaria su pretendentu kiekvieno jam projektuojamo žemės sklypo ribas ir vietÄ , supažindina pretendentÄ su projektuojamam žemės sklypui taikytinomis specialiosiomis žemės naudojimo sÄ lygomis bei numatytais nustatyti servitutais ir pažymi projektuojamus žemės sklypus žemėtvarkos projekto plane. Pretendentų sutikimas su projektuojamo žemės sklypo ribomis ir vieta įforminamas paraÅ¡u Žemėtvarkos projekto svarstymo su pretendentais gauti žemės žiniaraÅ¡tyje.

Kai aptariant projektuojamo žemės sklypo ribas ir vietÄ pretendentas nesutinka su projektuojamo žemės sklypo ribomis ir vieta, projekto autorius suraÅ¡o aktÄ , kuriame nurodo priežastis, dėl kurių pretendentas nesutiko su projektuojamo žemės sklypo ribomis ir vieta bei pateikia savo iÅ¡vadas. Aktas įforminamas Dokumentų rengimo taisyklių nustatyta tvarka. Su Å¡iuo aktu pasiraÅ¡ytinai supažindinamas pretendentas.Nors pareiÅ¡kėja teigia, kad visada pageidavo gauti žemės sklypus (duomenys neskelbtini), o ne (duomenys neskelbtini) kadastro vietovėje (duomenys neskelbtini) seniÅ«nijoje, tačiau atkreiptinas dėmesys, jog pareiÅ¡kėja savo 2001 m. gruodžio 27 d. praÅ¡yme (b. l.

19) nebuvo nurodžiusi konkrečios kadastro vietovės (duomenys neskelbtini) seniÅ«nijoje, į kuriÄ turėtų bÅ«ti persiunčiama IÅ¡vada Nr. 3955. Kaip matyti iÅ¡ bylos medžiagos, pareiÅ¡kėja pagal IÅ¡vadÄ Nr. 3955 dar 2007 m. sausio 10 d. įsakymu Nr. 2.3-42-41 (patikslintas 2008 m. kovo 5 d. įsakymu Nr. 2J-2342-(41)) buvo įtraukta į Vilniaus apskrities Vilniaus rajono (duomenys neskelbtini) seniÅ«nijos (duomenys neskelbtini) kadastro vietovės pretendentų, sugrupuotų pagal Lietuvos Respublikos žemės reformos įstatymo 10 str. nustatytÄ eiliÅ¡kumÄ , sÄ raÅ¡Ä kaip 9-tos eiliÅ¡kumo grupės pretendentė (b. l. 61–64).

Be to, 2011 m. rugpjūčio 25 d. ji dalyvavo būtent (duomenys neskelbtini) kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto susirinkime kaip pretendentė neatlygintai gauti žemės būtent (duomenys neskelbtini) kadastro vietovėje. Taip pat, kaip minėta, pareiškėja, sutikdama su pasirinktais iš laisvo valstybinio žemės fondo 3 žemės sklypais (duomenys neskelbtini) kadastro vietovėje pasirašė minėto susirinkimo protokolo 2 priede (b. l. 13, 66) ir (duomenys neskelbtini) kadastro vietovės teritorijoje 2011 m. rengiamo žemės reformos žemėtvarkos projekto svarstymo su pretendentais žiniaraštyje (b. l. 67–68).

Pažymėtina, kad byloje nėra duomenų apie žemėtvarkos projekto autoriaus suraÅ¡ytÄ aktÄ apie pareiÅ¡kėjos nesutikimÄ su projektuojamo sklypo vieta, kaip nurodyta Metodikos 37 p. Taigi darytina iÅ¡vada, kad pareiÅ¡kėja jokių pretenzijų dėl to, jog jai žemė bus grÄ Å¾inama (duomenys neskelbtini) kadastro vietovėje, nuo pat pareiÅ¡kėjos įtraukimo į pretendentų gauti žemės sklypus minėtoje kadastro vietovėje nereiÅ¡kė, nors apie tai, kokioje kadastro vietovėje jai bus suteikti žemės sklypai, ji iÅ¡ esmės turėjo žinoti ir suprasti nuo įtraukimo į pretendentų sÄ raÅ¡us dienos, todėl pareiÅ¡kėjos teiginiai, kad ji niekada nenorėjo žemės sklypų (duomenys neskelbtini) kadastro vietovėje, teismo vertintini kritiÅ¡kai.

Pažymėtina, jog apie tai, kad pareiÅ¡kėja, pasiraÅ¡ydama susirinkimo protokolo 2 priede bei Žemės reformos žemėtvarkos projektų rengimo 5 priede, sutiko atkurti nuosavybės teises į žemės sklypus (duomenys neskelbtini) kadastro vietovėje patvirtina ir liudytojų parodymai.  Teismo posėdyje kaip liudytoja apklausta NŽT Vilniaus rajono skyriaus specialistė, dalyvavusi 2011 m. rugpjūčio 25 d. pretendentų susirinkime, V. U. paaiÅ¡kino pretendentų susirinkimų tvarkÄ . Nurodė, kad kviesti pretendentai nurodytu laiku atvyksta į nurodytÄ susirinkimo vietÄ , Å¡iuo atveju į NŽT Vilniaus rajono skyrių.

Patikrinus asmens tapatybę pretendentui yra nurodoma, kokie laisvi plotai yra likę laisvame valstybinės žemės fonde atitinkamoje teritorijoje. Pirmiausiai pretendentai pasirenka sklypus, iÅ¡ kurių norės gauti žemės, ir apie tai pasiraÅ¡o 2 susirinkimo priede, o vėliau konkretų žemės sklypÄ projektuoja kartu su projekto autoriais.Teismo posėdyje kaip liudytoja apklausta (duomenys neskelbtini) kadastro vietovės žemėtvarkos projekto viena iÅ¡ autorių, dalyvavusi 2011 m. rugpjūčio 25 d. pretendentų susirinkime, M.

N. paaiÅ¡kino, kad ji pildė Metodikos 5 priedÄ , kuriame nurodomas konkretus blokas, kuriame bus projektuojamas žemės sklypas, bei sklypo plotas. Pažymėjo, kad pretendentams yra rodomi laisvo žemės fondo planai, iÅ¡ kurių pretendentai turi pasirinkti žemės sklypus. Pažymėjo, kad pretendentai sklypus renkasi beveik „aklai“, t. y. tik pagal planÄ , tačiau niekas neverčia pretendentų iÅ¡kart iÅ¡sirinkti sklypus, tačiau atvykę vėliau jie galėtų rinktis tik iÅ¡ likusių laisvų plotų.

PaaiÅ¡kino, kad, jei pretendentai praÅ¡o, galima nuvykti į vietÄ pažiÅ«rėti sklypo. Nurodė, kad ji su pareiÅ¡kėja važiavo į vietÄ pažiÅ«rėti pareiÅ¡kėjos pasirinktų sklypų ir pareiÅ¡kėja jokių pretenzijų dėl jų nereiÅ¡kė.Teismas pažymi, kad pareiÅ¡kėja teismo posėdyje patvirtino, jog po pretendentų susirinkimo ji su M. N. vyko apžiÅ«rėti sklypų (duomenys neskelbtini) kadastro vietovėje, kas, teismo vertinimu, paneigia pareiÅ¡kėjos teiginius, jog ji niekada nesiekė gauti sklypo minėtoje vietoje.Taigi darytina iÅ¡vada, jog NŽT Vilniaus rajono skyrius 2012 m. gruodžio 13 d. sprendime Nr. 48SD-(14.48.104)-9649 ir NŽT 2013 m. vasario 26 d. sprendime Nr. 1SS-(7.5)-367 pagrįstai nurodė, jog IÅ¡vados Nr. 3955 nėra pagrindo persiųsti į kitÄ kadastro vietovę.

Pažymėtina, kad vien pareiÅ¡kėjos nuomonės pasikeitimas dėl jai projektuojamų žemės sklypų vietos, nesant teisės aktais įtvirtintų sÄ lygų, nesudaro prievolės atsakovams persiųsti IÅ¡vadÄ Nr. 3955, todėl nėra pagrindo panaikinti minėtų pareiÅ¡kėjos skundžiamų sprendimų bei tenkinti iÅ¡vestinių pareiÅ¡kėjos reikalavimų įpareigoti NŽT persiųsti IÅ¡vadÄ Nr. 3955 į (duomenys neskelbtini) kadastro vietovę ir įpareigoti NŽT pagal IÅ¡vadÄ Nr. 3955 suteikti (atkurti nuosavybės teises) žemę (duomenys neskelbtini) kaime (duomenys neskelbtini) seniÅ«nijoje Vilniaus rajone pagal pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymus.

Atsižvelgiant į tai, kas iÅ¡dėstyta, pareiÅ¡kėjos skundas atmetamas kaip nepagrįstas.Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 str., 88 str. 1 p., 127 str. 1 d., 129 str., n u s p r e n d ž i a : Atmesti pareiÅ¡kėjos D. G. skundÄ kaip nepagrįstÄ . Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundÄ paduodant Å¡iam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėjai                                                                                           Milda Vainienė Arūnas Kaminskas Ernestas Spruogis