989eaacf-d01f-4221-a971-e545db947e21 · Kauno apygardos administracinis teismas

Administracinė byla NrBylos Nr. I-3730-428/2015Bylos proceso Nr. 2-27-3-00765-2013-8Procesinio sprendimo kategorija: 4.5.;11.12;74.(S) KAUNO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2015 m. gruodžio 7 d.Kaunas              Kauno apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Jolantos Medvedevienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Audriaus Grauželio ir Algio Markevičiaus,sekretoriaujant Laurai Mukaitei,dalyvaujant pareiškėjo G.

J. atstovui advokato padėjėjui Virginijui Ražukui, atsakovams R. R. , jos atstovui advokatui Arvydui Gudui, Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos atstovui M. K. ,            vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo pareiÅ¡kėjo G. J. skundÄ atsakovams R. R. , G. M. ir Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės Å«kio ministerijos, tretiesiems suinteresuotiems asmenims S. K. firmai „Korika“ ir Valstybinei įmonei Registrų centrui, dėl sprendimo bei dovanojimo sutarties panaikinimo, ir n u s t a t ė :PareiÅ¡kėjas kreipėsi į Kauno apygardos administracinį teismÄ , praÅ¡ydamas panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos 2011 m. liepos 27 d. sprendimo Nr. 4S-77 1.3 punktÄ , kuriuo G.

M. perduotas neatlygintinai nuosavybėn lygiavertis turėtam 0,12 ha (vertė 302 Lt) žemės Å«kio paskirties sklypas, esantis (duomenys neskelbtini) bei pripažinti negaliojančia G. M. ir R. R. 2011 m. lapkričio 28 d. sudarytÄ dovanojimo sutartį Nr. 3221. PareiÅ¡kėjas skunde (t.1, b.l. 163-165) nurodė ir teismo posėdžio metu pareiÅ¡kėjo atstovas paaiÅ¡kino, kad VÄ® Registrų centro Alytaus filialas 2013 m. lapkričio 11 d. raÅ¡te Nr. (2.1.9) ALG-2907 „Dėl žemės sklypo ribų pažymėjimo Nekilnojamojo turto kadastro žemėlapyje“ nurodė, kad pareiÅ¡kėjui nuosavybės teise priklausantis 0,1020 ha žemės sklypas, esantis (duomenys neskelbtini), persidengia su 0,1200 ha žemės sklypu (duomenys neskelbtini).

Minėtas žemės sklypas priklauso atsakovei R. R. , kuri 2011 m. lapkričio 28 d. dovanojimo sutartimi Nr. 3221 jį įsigijo iÅ¡ ankstesnės savininkės G. M. . Pastaroji nuosavybės teises į minėtÄ Å¾emės sklypÄ Ä¯gijo Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos 2011 m. liepos 27 d. sprendimo Nr. 4S-77 bei Nacionalinės žemės tarnybos teritorinio žemėtvarkos skyriaus vedėjo 2011 m. spalio 13 d. įsakymo Nr. 4VÄ®-(14.4.2.)-945 pagrindu. G. M. žemės sklypas buvo suprojektuotas pažeidžiant LR piliečių nuosavybės teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo įstatymo įgyvendinimo tvarkos 28 punkto reikalavimus.

Neatlygintinai perdavus G. M. nuosavybėn žemės sklypo dalį, kuri nuosavybės teise priklauso G. J. , buvo apribotos G. J. kaip savininko teisės ir tokiu būdu pažeisti LR civilinio kodekso 4.39 straipsnio 1 dalies reikalavimai bei bendrasis teisės principas - kad niekas negali perleisti daugiau teisių nei jų pats turi. 2011 m. lapkričio 28 d. dovanojimo sutartis Nr. 3221 neatsiejamai susijusi su ginčijamu Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos 2011 m. liepos 27 d. sprendimu Nr. 4S-77, kuris yra būtina dovanojimo sutarties sudarymo teisinė prielaida.

Panaikinus Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos 2011 m. liepos 27 d. sprendimo Nr. 4S-77 1.3 punktÄ dovanojimo sutartis taptų prieÅ¡taraujančia imperatyviosioms įstatymo nuostatoms, todėl turi bÅ«ti pripažintina negaliojančia (CK 1. 80 str. 1 d.). Atsakovė G. M. nebuvo dovanojamo daikto savininkė visa apimtimi, todėl 2011 m. lapkričio 28 d. dovanojimo sutartis Nr. 3221 laikytina negaliojančia ir LR civilinio kodekso 6.470 straipsnio 3 dalies pagrindu. Atsakovo Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos atsiliepime (t.1, b.l. 170-175) nurodyta bei panaÅ¡iai teismo posėdžio metu atsakovo atstovas paaiÅ¡kino, kad VÄ® Registrų centro Alytaus filialo 2013 m. lapkričio 11 d. raÅ¡tu Nr. (2.1.9)ALG-2907 patvirtinta, jog 0,1020 ha ploto (kadastro Nr. 5945/0001:51) žemės sklypas įregistruotas 1997 m. rugsėjo 16 d., nepažymint sklypo ribų kadastro žemėlapyje.

Å io žemės sklypo ribos kadastro žemėlapyje buvo pažymėtos tik 2013 m. liepos 30 d. Nurodytas žemės sklypas nebuvo suprojektuotas žemės reformos žemėtvarkos projekte. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos 2011 m. liepos 27 d. sprendimu Nr. 4S-77, atlikus kadastrinius matavimus, G. M. buvo atkurtos nuosavybės teisės į jai tenkančiÄ nekilnojamojo turto dalį 0,24 ha žemės, perduodant neatlygintinai lygiavertį turėtajam 0,12 ha (vertė 302 Lt) žemės Å«kio paskirties žemės sklypÄ , kadastro Nr. 5945/0001:305, esantį Å ventežerio miestelyje, Å ventežerio seniÅ«nijoje, Lazdijų rajone.

Å io žemės sklypo kadastrinius matavimus atliko S. K. firma „Korika“. Žemės sklypo (projektinis Nr. 991) ribos 2011 m. rugsėjo 5 d. buvo pažymėtos kadastro žemėlapyje. PareiÅ¡kėjui priklausantis žemės sklypas bei jo ribos kadastro žemėlapyje buvo pažymėtos 2013 m. liepos 30 d., t.y. po ginčijamo Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos 2011 m. liepos 27 d. sprendimo Nr. 4S-77 priėmimo. Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės Å«kio ministerijos žemės sklypÄ Nr. 991 suprojektavo laisvos žemės fondo žemėje, todėl nepažeidė LR piliečių nuosavybės teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo įstatymo įgyvendinimo tvarkos (toliau - AtkÅ«rimo įstatymo įgyvendinimo tvarka) 28 punkto reikalavimų.

Atsakovė Renata Ribinskienė atsiliepime (t.1, b.l. 100-104) nurodė bei teismo posėdyje atsakovė ir jos atstovas advokatas paaiÅ¡kino, kad pareiÅ¡kėjui priklausančio žemės sklypo kadastro duomenys buvo netinkami. Ä®raÅ¡uose apie žemės sklypÄ nebuvo nurodyti grafiniai kadastro duomenys, žemės sklypo ribos pažymėtos neteisingai. Kadastro žemėlapyje pareiÅ¡kėjo žemės sklypo ribos buvo pažymėtos 2013 m. liepos 30 d., vėliau nei G. M. įregistruotas žemės sklypas kadastro žemėlapyje.

PareiÅ¡kėjo žemės sklypo planas yra negaliojantis, nes neturi Å¡iam dokumentui bÅ«tinų rekvizitų. PareiÅ¡kėjas nesidomėjo savo žemės sklypo ribomis. Atsakovės sklypo ribos pažymėtos riboženkliais. Atsakovė G. M. atsiliepime (t.1, b.l. 34-35) nurodė, jog dėl pareiÅ¡kėjo skundo reikalavimų panaikinti administracinį aktÄ ir dovanojimo sutartį palieka spręsti teismo nuožiÅ«ra, o dėl reikalaujamų bylinėjimosi iÅ¡laidų nesutiko, nurodydama, kad reikalavimas yra nepagrįstas.    Tretysis suinteresuotas asmuo VÄ® Registrų centras atsiliepime (t.1, b.l. 134-135) nurodė, kad visi nekilnojamojo turto registre esantys duomenys nuo jų įraÅ¡ymo laikomi teisingais ir iÅ¡samiais, kol jie nenuginčyti įstatymų nustatyta tvarka, todėl mano, kad tik teismo kompetencijoje juos paneigti ar patvirtinti.

Dėl skundo reikalavimų nurodė, jog tretysis suinteresuotas asmuo neturi teisinio suinteresuotumo bylos baigtimi, todėl skundo reikalavimus palieka spręsti teismo nuožiūra. Tretysis suinteresuotas asmuo S. K. firma „Korika“ atsiliepime (t.1, b.l. 136) nurodė, kad 1997 metais nedirbo žemėtvarkos projektavimo darbų, nes neturėjo tuos darbus leidžiančių leidimų. Projektavimo darbų sutartį su Alytaus apskrities viršininko administracija pasirašė tik 1998 m., o pareiškėjo žemės sklypas buvo suformuotas1997 metais.

Pažymėjo, kad įmonė neruošė pareiÅ¡kėjui jokių žemės sklypo planų, įmonė nėra susijusi su pareiÅ¡kėjo žemės sklypų.              Skundas tenkintinas.           Ginčas byloje kilo dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos 2011 m. liepos 27 d. sprendimo Nr. 4S-77 1.3 punkto pagrįstumo ir teisėtumo, kuriuo atkÅ«rus nuosavybės teisės G. M. , perduodant neatlygintinai nuosavybėn lygiavertį turėtam 0,12 ha (vertė 302 Lt) žemės Å«kio paskirties žemės sklypÄ , Alytaus apskrityje, (duomenys neskelbtini), kurio ribos persidengia su pareiÅ¡kėjui priklausančiu žemės sklypu (duomenys neskelbtini).

          Bylos duomenys patvirtina, kad Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos 2011 m. liepos 27 d. sprendimu Nr. 4S-77 G. M. buvo atkurtos nuosavybės teisės į buvusio savininko V. M. tenkančiÄ nekilnojamojo turto dalį 0,24 ha žemės, (duomenys neskelbtini) (t. 1, b.l. 16 ). PareiÅ¡kėjo skundžiamu sprendimo 1.3 punktu, G. M. nuosavybės teisės atkurtos perduodant neatlygintinai nuosavybėn lygiavertį turėtam 0,12 ha (vertė 302 Lt) žemės Å«kio paskirties žemės sklypÄ , esantį (duomenys neskelbtini).

Pareiškėjui nuosavybės teise priklausančio žemės sklypo, (duomenys neskelbtini) ribomis (t. 1, b.l. 114). Pareiškėjo žemės sklypas suformuotas atliekant kadastrinius matavimus ir nekilnojamo turto registre įregistruotas 1997 m. rugsėjo 9 d., tačiau kadastro žemėlapyje sklypo ribos nebuvo įbraižytos (t.1, b.l. 6-7, 13,14). Pareiškėjui priklausančio žemės sklypo (žemės sklypo planas parengtas1997 metais) ribos kadastro žemėlapyje pažymėtos tik 2013 m. liepos 30 d., t.y. po skundžiamo Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos 2011 m. liepos 27 d. sprendimo Nr. 4S-77 priėmimo, tai patvirtina Valstybinės įmonės registrų centro Alytaus filialo 2013 m. lapkričio 11 rašto Nr. (2.1.9) ALG -2907 turinys (t.1, b.l. 12, 13).

PareiÅ¡kėjui priklausantis žemės sklypas taip pat nebuvo suprojektuotas Å ventežerio kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekte (t. 1, b.l. 48-49, nuosavybės teisių atkÅ«rimo bylos psl. 6, 17- 18).          Atsižvelgiant į tai, konstatuotina, kad pareiÅ¡kėjui nuosavybės teise priklausančio žemės sklypo, (duomenys neskelbtini) ir gretimo R. R. nuosavybės teise priklausančio žemės sklypo (duomenys neskelbtini), ribos persidengia pareiÅ¡kėjo naudojamo žemės sklypo sÄ skaita.

Iš byloje esančių žemės sklypo planų (I t., b. l.1215, 114) nustatyta, kad pareiškėjo naudojamo žemės sklypo riba ir konfigūracija yra akivaizdžiai pakitusi, t.y. R. R. priklausančio žemės sklypo dalis (duomenys neskelbtini) patenka į pareiškėjo naudojamo žemės sklypo dalį. Nors Alytaus apskrities viršininko 2008 m. birželio 28 d. įsakymu Nr. 59-Ž-1645 „Dėl papildomai rengiamo Lazdijų rajono Šventežerio kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto papildymo projekto teritorijos paskelbimo" nustatytas laisvos valstybinės žemės plotas Šventežerio miestelyje Nr. 122, kurio plotas 0,50 ha ir šiame žemės sklype suprojektuotas 0,12 ha žemės ūkio paskirties žemės sklypas (projektinis Nr. 991) pretendentei G.

M. perduodant jai neatlygintinai nuosavybėn lygiavertį turėtam 0,12 ha žemės Å«kio paskirties žemės sklypÄ (kadastrinis numeris 5945/0001:305), tačiau faktiÅ¡kai Å¡io žemės sklypo dalis ir ribos nuosavybės teisių atkÅ«rimo procese buvo suformuotos ir pateko ne į laisvÄ valstybinę žemę, tačiau persidengė su pareiÅ¡kėjo žemės sklypo dalimi (duomenys neskelbtini).            Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo įstatymo 4 straipsnio 4 dalyje numatyta, kad pagal sudarytus žemės reformos žemėtvarkos projektus perduodamas neatlygintinai nuosavybėn lygiavertis savininko turėtajam žemės sklypas.

Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1997 m. rugsėjo 29 d. nutarimu Nr. 1057 patvirtintos Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo įstatymo įgyvendinimo tvarkos 28 punkte numatyta, kad piliečiams perduodami neatlygintinai nuosavybėn lygiaverčiai žemės sklypai projektuojami laisvos žemės fondo žemei. Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo įstatymo 2 straipsnio 2 dalies 2 punkte apibrėžta, kad laisvos žemės fondas – žemės, miÅ¡ko ir vandens telkinio plotai, kurie nepriskiriami prie valstybės paimtos ir iÅ¡perkamos žemės ir kurių susigrÄ Å¾inti natÅ«ra nepageidauja piliečiai, turintys teisę į nuosavybės teisių atkÅ«rimÄ , taip pat žemės, miÅ¡ko ir vandens telkinio plotai, kurie lieka pagal šį įstatymÄ atkÅ«rus nuosavybės teises į grÄ Å¾intinus didžiausius žemės, miÅ¡ko ir vandens telkinio plotus.          Lietuvos Respublikos Žemės reformos įstatymo 19 straipsnio 5 dalyje numatyta, kad žemės reformos žemėtvarkos projektuose suprojektuojami grÄ Å¾inamos, perduodamos arba suteikiamos nuosavybėn neatlygintinai žemės sklypai, tarp jų ir fizinių ar juridinių asmenų, užsienio organizacijų, juridinių asmenų ar užsienio organizacijų filialų naudojami nuosavybės teise ir reikalingi turimiems pastatams bei statiniams eksploatuoti, taip pat leistos pirkti ir nuomoti iÅ¡ valstybės žemės sklypai, nustatomi jų plotai ir ribos, suprojektuojamas bendrojo naudojimo kelių tinklas, žemės sklypams nustatoma pagrindinė žemės naudojimo paskirtis, žemės servitutai ir žemės naudojimo sÄ lygos.

Lietuvos Respublikos Žemės reformos įstatymo 19 straipsnio 1 dalyje numatyta, jog žemės reformai reikalingi žemės reformos žemėtvarkos projektai rengiami ir tvirtinami Vyriausybės nustatyta tvarka pagal žemės Å«kio ministro patvirtintÄ metodikÄ . Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1998 m. balandžio 1 d. nutarimu Nr. 385 patvirtintos Žemės reformos žemėtvarkos projektų rengimo tvarkos (redakcija galiojusi iki 2002-04-20) 8.2. punkte buvo nurodyta, kad Žemės reformos žemėtvarkos projektus rengiantys fiziniai, juridiniai asmenys arba įmonės, neturinčios juridinio asmens teisių, juose pažymi privačion nuosavybėn įsigytus žemės, miÅ¡ko sklypus ir vandens telkinius.

Minėtos tvarkos 15 punkte numatyta, kad žemėnaudos turi bÅ«ti projektuojamos viena greta kitos. Žemės reformos žemėtvarkos projektų rengimo tvarkos 10 punkte buvo numatyta, jog žemės reformos žemėtvarkos projektuose numatomi grÄ Å¾inti, perduoti arba suteikti nuosavybėn neatlygintinai, parduoti, gauti neatlygintinai naudotis arba patikėjimo teise žemės, miÅ¡ko sklypų ribos turi sutapti gretimų žemės sklypų ribomis.Pažymėtina, kad Alytaus apskrities virÅ¡ininko 2009 m. birželio 1 d.

įsakymu Nr. 59Ž-1672-(1.3.) buvo patvirtintas Å ventežerio kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektas (t.1, b.l. 44-49, 54-56). G. M. , atkuriant nuosavybės teises neatlygintinai nuosavybėn perduodant lygiavertį turėtam žemės sklypÄ , buvo projektuojamas 0,12 ha ploto žemės sklypas Å ventežerio kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekte, projektinis Nr. 991, pažymint laisvoje valstybinėje žemėje (t.1, b.l. 70-78, 83-85, 96). FaktiÅ¡kai dalis Å¡io žemės sklypo buvo suprojektuota ne laisvame valstybinės žemės fonde, tačiau pareiÅ¡kė nuosavybės teise valdomame žemės sklype, nes akivaizdžiai dalis sklypo įsiterpė į pareiÅ¡kėjo nuosavybės teise valdomo žemės sklypo dalį ir tai patvirtino žemės sklypų ribų persidengimo planas (t.1, b.l. 114).

Tokiu bÅ«du, buvo pažeistos pirmiau minėtų teisės aktų nuostatos ir pareiÅ¡kėjo nuosavybės teisės, suprojektuojant G. M. neatlygintinai perduodamo žemės sklypo dalį žemės reformos žemėtvarkos projekte pareiÅ¡kėjo nuosavybės teise valdomo žemės sklypo dalyje, persidengiant ir nesutampant pareiÅ¡kėjo ir G. M. suprojektuoto žemės sklypų riboms. Suformuojant žemės sklypÄ G. M. nuosavybės teisių atkÅ«rimo procese buvo sumažintas pareiÅ¡kėjo žemės sklypo plotas ir pakeistos jo ribos (t.1, b.l. 114).

Atkreiptinas dėmesys, kad pareiškėjui nuosavybės teise priklausančio žemės sklypo, (duomenys neskelbtini), ribos pažymėtos 1997 m. rugpjūčio 27 d. žemės sklypo plane, nurodytos 1997 m. rugpjūčio 26 d. žemės sklypo ribų paženklinimo akte, žemės sklypo kadastro duomenys nustatyti 1997 m. rugsėjo 9 d. (t.1, b.l. 12, 91-93). Šis žemės sklypas 1997 m. rugsėjo 9 d. įsigytas privačios nuosavybės teise valstybinės žemės sklypo pirkimo – pardavimo sutarties pagrindu (t.1 b.l. 88-89, 94,95).

Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko iÅ¡raÅ¡o duomenis patvirtina, kad pareiÅ¡kėjo žemės sklypas suformuotas atliekant kadastrinius matavimus, sklypo kadastriniai duomenys nustatyti ir pareiÅ¡kėjo nuosavybės teisės vieÅ¡ajame registre į minėtÄ Å¾emės sklypÄ Ä¯registruotos 1997 m. rugsėjo 9 d. (t.1, b.l. 6 - 7). Taigi, duomenys apie pareiÅ¡kėjo nuosavybės teise valdomÄ Å¾emės sklypÄ buvo vieÅ¡i ir galiojantys nuo 1997 m. rugsėjo 9 d. Nepriklausomai nuo aplinkybės, kad pareiÅ¡kėjo suformuotas žemės sklypas (kadastrinis numeris 5945-0001-0051), 1997 m. rugsėjo 9 d.

įregistruotas vieÅ¡ajame registre nebuvo pažymėtas registrų tvarkytojo kadastro žemėlapyje (t.1, b.l. 15), atkuriant nuosavybės teises G. M. , vėliau nei buvo suformuotas ir įregistruotas nekilnojamojo turto registre pareiÅ¡kėjo žemės sklypas, jai žemės sklypo dalis (duomenys neskelbtini) buvo suprojektuota ne laisvoje valstybinėje žemėje, pažeidžiant pareiÅ¡kėjo sklypo ribas, pareiÅ¡kėjo žemės sklypo dalyje.Lietuvos Aukščiausiasis Teismas yra iÅ¡aiÅ¡kinęs panaÅ¡aus pobÅ«džio byloje, jog tobulėjant žemės matavimo prietaisams, dėl ankstesnių matavimų gali atsirasti netikslumų, gretimų žemės sklypų persidengimų, tačiau dėl to negali bÅ«ti pažeistos asmenų nuosavybės teisės, jeigu jie įgijo nuosavybę į konkretaus dydžio žemės sklypÄ (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegijos 2005 m. lapkričio 2 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-539/2005).Taigi, atsižvelgiant į tai, kad projektuojant atsakovei G.

M. žemės sklypÄ , kadastro Nr. 5945/0001:305, dalis žemės sklypo, pateko į pareiÅ¡kėjo privačios nuosavybės teise valdomÄ Å¾emės sklypÄ , pareiÅ¡kėjo nuosavybės teisės buvo akivaizdžiai pažeistos. Nuosavybės teisės gali bÅ«ti apribotos paties savininko valia, įstatymu arba teismo sprendimu, nuosavybės teisę gali perduoti tik pats savininkas (Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – CK) 4.39 str. 4.48 str. 1 d.). Nagrinėjamo ginčo atveju, neteisėta skundžiamo sprendimo dalimi neatlygintinai perdavus G.

M. nuosavybėn pareiÅ¡kėjo nuosavybės teise valdomo žemės sklypo dalį, buvo pažeistos pareiÅ¡kėjo kaip savininko nuosavybės teisės. Toks nuosavybės teisių atkÅ«rimas negali bÅ«ti pripažintas teisėtu. Atsakovas neturėjo teisės disponuoti privačiu pareiÅ¡kėjo žemės sklypu. Tokiu bÅ«du, nuosavybės teisių atkÅ«rimas pareiÅ¡kėjo žemės sÄ skaita, atsirado iÅ¡ neteisės, negali bÅ«ti ginamas teisės normų, kaip ir negali bÅ«ti ginamas neteisėtų teisinių santykių stabilumas kaip teisinės valstybės principas.

Skundžiamo sprendimo dalis nepagrįsta ir neteisėta, todėl naikintina.   Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas 2000 m. liepos 5 d. nutarime yra konstatavęs, kad neteisėtai įgytas turtas netampa jį įgijusio asmens nuosavybe ir toks asmuo neįgyja nuosavybės teisių, saugomų pagal Lietuvos Respublikos KonstitucijÄ . Pažymėtina, kad negalima tokia teisinė situacija, kad pareiÅ¡kėjui nuosavybės teise priklausantis nekilnojamas daiktas – žemės dalis, be pareiÅ¡kėjo valios nuosavybės teise priklausytų ir kitam asmeniui.

Pagal dovanojimo sutartį viena Å¡alis neatlygintinai perduoda turtÄ ar turtinę teisę kitai Å¡aliai (CK 6.465 str.). Imperatyvioms įstatymo normoms prieÅ¡taraujantis sandoris yra niekinis ir negalioja, viena jo Å¡alis privalo grÄ Å¾inti kitai sandorio Å¡aliai visÄ , kÄ yra gavusi pagal sandorį (restitucija) (CK 1.80 str.). Ginčo atveju, taikytinos CK 6.470 straipsnio 3 dalies nuostatos, nustatančios, kad dovanojimo sutartis negalioja, jeigu dovanotojas nebuvo dovanos savininkas. Panaikinus skundžiamo sprendimo dalį, iÅ¡nyko nuosavybės įgijimo pagrindas, todėl naikintina ir dovanojimo sutartis, kaip neteisėto administracinio akto pagrindu atsiradusi teisinė pasekmė.

Teismų praktikoje pripažįstama, kad, panaikinus administracinį aktÄ dėl prieÅ¡taravimo imperatyviosioms įstatymo normoms, taikoma restitucija (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2007-06-05 nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-149/2007; 2010-02-05 nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-47/2010; 2011-12-16 nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-518/2011). CK 6.145 straipsnyje nurodyta, kad restitucija taikoma tada, kai asmuo privalo grÄ Å¾inti kitam asmeniui turtÄ , kurį jis gavo neteisėtai arba per klaidÄ , arba dėl to, kad sandoris, pagal kurį jis gavo turtÄ , pripažintas negaliojančiu ab initio arba dėl to, kad prievolės negalima įvykdyti dėl nenugalimos jėgos.

 Nagrinėjamojoje byloje, panaikinus administracinio akto dalį, kuria G. M. nuosavybės teisės atkurtos perduodant neatlygintinai nuosavybėn lygiavertį turėtam 0,12 ha (vertė 302 Lt) žemės Å«kio paskirties žemės sklypÄ , esantį (duomenys neskelbtini), bei pripažinus negaliojančia G. M. ir R. R. sudarytÄ 2011 m. lapkričio 28 d. dovanojimo sutartį Nr. 3221, kurios pagrindu G. M. padovanojo R. R. 0,12 ha žemės sklypÄ , Alytaus apskrityje, (duomenys neskelbtini), taikytina restitucija natÅ«ra ir minėtas žemės sklypas grÄ Å¾intinas atitinkamai valstybės ir pareiÅ¡kėjo nuosavybėn (CK 6.145 str., 6.146 str.).

Pažymėtina ir tai, kad skundžiamo sprendimo dalies panaikinimas nepaneigia atsakovės G. M. teisės į nuosavybės teisių atkÅ«rimÄ , kuri gali bÅ«ti realizuota Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo įstatymo nustatyta tvarka ir nurodytais nuosavybės teisių atkÅ«rimo bÅ«dais, nėra pagrindo manyti, kad Å¡io ginčo atveju buvo pažeistas Lietuvos Respublikos Konstitucijos 23 straipsnis.        Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalies 2 punktu, n u s p r e n d ž i a :

         PareiÅ¡kėjo skundÄ tenkinti.         Panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos 2011 m. liepos 27 d. sprendimo Nr. 4S-77 1.3 punktÄ , kuriuo G. M. perduotas neatlygintinai nuosavybėn lygiavertis turėtam 0,12 ha (vertė 302 Lt) žemės Å«kio paskirties sklypas, esantis (duomenys neskelbtini) bei pripažinti negaliojančia G. M. ir R. R. 2011 m. lapkričio 28 d. sudarytÄ dovanojimo sutartį Nr. 3221.       Taikyti restitucijÄ natÅ«ra ir grÄ Å¾inti valstybei ir pareiÅ¡kėjui 0,12 ha (vertė 302 Lt) žemės sklypo (duomenys neskelbtini) nuosavybės teise valdomas dalis, (duomenys neskelbtini).      Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant Å¡iam teismui arba per Kauno apygardos administracinį teismÄ .

Teisėjai                                                                                                                       Jolanta Medvedevienė                                                    Audrius Grauželis                                                                                                                                 Algis Markevičius