976fc495-c251-4e83-bf46-57bb3e84d08c · Vilniaus apygardos administracinis teismas

AdmAdministracinė byla Nr. I-3156-426/2012                                   Proceso Nr. 3-61-3-01269-2012-6                        Procesinio sprendimo kategorija 29, 74 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2012 m. rugsėjo 7 d. Vilnius             Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų ArÅ«no Kaminsko, RÅ«tos Miliuvienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja) ir JÅ«ros Marijos Strumskienės, dalyvaujant pareiÅ¡kėjo atstovei advokatei Daivai Gadliauskienei, vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo G.

B. skundÄ atsakovui Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Ukmergės rajono policijos komisariatui dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.Teismas iÅ¡nagrinėjęs bylÄ ,                                                               n u s t a t ė : PareiÅ¡kėjas G. B. kreipėsi į teismÄ su skundu, kuriame praÅ¡o panaikinti Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Ukmergės rajono policijos komisariato (toliau – ir Policijos komisariatas) 2012-04-02 sprendimÄ Nr. 10-88-IL-237 dėl leidimų įsigyti ilgÄ jį lygiavamzdį Å¡aunamÄ jį ginklÄ medžioklei, ilgÄ jį graižtvinį Å¡aunamÄ jį ginklÄ medžioklei ir trumpÄ jį Å¡aunamÄ jį ginklÄ savigynai ir įpareigoti atsakovÄ iÅ¡duoti pareiÅ¡kėjo praÅ¡omus leidimus (b. l. 1–3).Pagrįsdamas savo reikalavimus paaiÅ¡kino, kad ginčijamas sprendimas motyvuojamas tuo, jog pagal Ginklų ir Å¡audmenų kontrolės įstatymo (toliau – ir Ä®statymas) 17 str. 1 d. 2 p., asmuo, nesantis nepriekaiÅ¡tingos reputacijos, negali įsigyti ir turėti B ir C kategorijų ginklų, o pareiÅ¡kėjo reputacija nėra nepriekaiÅ¡tinga.Nurodo, kad pagal Ä®statymo 12 str., policijos įstaigos, gavusios praÅ¡ymÄ Ä¯sigyti ginklus, atlieka patikrinimus, siekdamos nustatyti, ar asmenims pretenduojantiems gauti leidimus įsigyti ginklus, netaikomi Ä®statyme nustatyti apribojimai.

Policijos komisariatas, atlikęs patikrinimus, nustatė, kad pareiÅ¡kėjas Ukmergės rajono apylinkės teismo 2009-10-05 baudžiamuoju įsakymu buvo pripažintas kaltu padaręs nusikalstamas veikas, numatytas Baudžiamojo kodekso 182 str. 1 d. (sukčiavimas), 300 str. 1 d. (dokumento suklastojimas ar disponavimas suklastotu dokumentu), 222 str. 1 d. (apgaulingas apskaitos tvarkymas) bei tai, kad Policijos komisariato 2011-07-25 sprendimu, vadovaujantis Ä®statymo 40 str. 1 d. 5 p., 18 str. 2 d. 5 p., pareiÅ¡kėjui buvo panaikintas leidimas laikyti (neÅ¡iotis) ginklus Nr. (duomenys neskelbtini)Pagal Ä®statymo 18 str. 2 d. 5 p., nepriekaiÅ¡tingos reputacijos asmeniu nelaikomas asmuo, turintis teistumÄ .

PareiÅ¡kėjas pažymi, kad Ukmergės rajono apylinkės teismas 2012-01-26 nutartimi panaikino jam teistumÄ pagal 2009-10-05 Ukmergės rajono apylinkės teismo baudžiamÄ jį įsakymÄ , todėl, vadovaujantis Baudžiamojo kodekso 97 str. nuostatomis, pareiÅ¡kėjas laikytinas neteistu. Be to, Policijos komisariatas, priimdamas ginčijamÄ sprendimÄ , negalėjo jo laikyti nesančiu nepriekaiÅ¡tingos reputacijos Ä®statymo 18 str. 2 d. 12 p. pagrindu, pagal kurį nepriekaiÅ¡tingos reputacijos asmeniu nelaikomas asmuo, kuriam leidimas neÅ¡iotis, leidimas laikyti ginklÄ buvo panaikintas ar nepratęstas Å¡io straipsnio pagrindais (<...>) ir nuo to laiko nėra praėję 3 metai.

Ä®statymo 40 str. 1 d. 5 p. numato, kad leidimai neÅ¡iotis ir leidimai laikyti B, C kategorijų ginklus ir Å¡audmenis panaikinami atsiradus Å¡io įstatymo 17 str. 1 d. 3, 4, 5, 8, 10 p. ir (ar) 18 str. 2 d., iÅ¡skyrus 18 str. 2 d. 8 p., numatytoms sÄ lygoms. Tačiau Ä®statymo 18 str. 2 d. 5 p., numatantis, kad nepriekaiÅ¡tingos reputacijos asmeniu nelaikomas asmuo turintis teistumÄ , įsigaliojo 2011-03-01. Todėl, įstatymÄ Policijos komisariatas, priimdamas 2012-04-02 sprendimÄ , negalėjo taikyti pareiÅ¡kėjo teisinę padėtį sunkinančio įstatymo.             Atsakovas Policijos komisariatas su skundu nesutiko ir prašė jį atmesti kaip nepagrįstÄ .

Pagrįsdamas savo pozicijÄ teismui pateiktame atsiliepime (b. l. 14–17) paaiÅ¡kino, kad Policijos komisariatas 2011-07-25 priėmė sprendimÄ Nr. 10-88-IL-387 dėl leidimo laikyti (neÅ¡iotis) ginklus neperregistravimo ir panaikinimo, kuriuo buvo nuspręsta neperregistruoti ir panaikinti leidimÄ laikyti (neÅ¡iotis) ginklus Nr. (duomenys neskelbtini) suteikiantį teisę G. B. laikyti (neÅ¡iotis) Å¡aunamuosius ginklus medžioklei ir savigynai, kadangi Ukmergės rajono apylinkės teismo 2009-10-05 baudžiamuoju įsakymu pareiÅ¡kėjas buvo pripažintas kaltu padaręs nusikalstamas veikas, numatytas Baudžiamojo kodekso 182 str. 1 d. (sukčiavimas), 300 str. 1 d. (dokumento suklastojimas ar disponavimas suklastotu dokumentu), 222 str. 1 d. (apgaulingas apskaitos tvarkymas) ir buvo laikomas turinčiu teistumÄ asmeniu.

Toks asmuo nėra laikomas nepriekaištingos reputacijos, todėl negali turėti B, C kategorijų ginklų, jų šaudmenų. 2011-07-25 sprendimas buvo priimtas vadovaujantis Įstatymo 40 str. 1 d. 5 p., Lietuvos policijos generalinio komisaro 2011-03-01 įsakymo Nr. 5-V-172 „Dėl Lietuvos policijos generalinio komisaro 2003-06-23 įsakymo Nr. V-362 „Dėl fizinių asmenų ginklų ir šaudmenų civilinės apyvartos ir jos kontrolės taisyklių patvirtinimo“ pakeitimo“ (toliau – ir Taisyklės) 67 p., 92.3 p., 93 p. 2011-07-25 sprendimo G.

B. neskundė, sprendimas nepanaikintas ir yra galiojantis.Nuo 2011-07-25 sprendimo priėmimo nepraėjo 3 metai, todėl laikytina, kad G. B. reputacija nėra nepriekaiÅ¡tinga, ir, priimant skundžiamÄ sprendimÄ pagrįstai vadovautasi Ä®statymo 17 str. 1 d. 2 p., Taisyklių 16 p..Taip pat pažymi, kad G. B. teistumo panaikinimas nėra ginčijamas, tačiau pareiÅ¡kėjas savo skunde nurodo ne tÄ Ä®statymo 18 str. 2 d. punktÄ , kuriuo buvo remtasi priimant 2012-04-02 sprendimÄ , nes ginčijamas sprendimas priimtas vadovaujantis Ä®statymo 17 str. 1 d. 2 p. su nuoroda į 18 str. 2 d. 12 p. (kuriam leidimas neÅ¡iotis, leidimas laikyti ginklÄ buvo panaikintas ar nepratęstas 18 straipsnio pagrindais, taip pat už kitus ginklų apyvartos pažeidimus, ir nuo to laiko nėra praėję 3 metai), o ne į 5 p. (turintis teistumÄ ).

Ä®statymo 17 str. 1 d. 2 p. yra įtvirtinta blanketinė norma, nukreipianti į 18 str. 2 d. punktus, kurie iÅ¡ esmės apibrėžia, koks asmuo yra nelaikytinas nepriekaiÅ¡tingos reputacijos. Ä®statymo 18 str. 2 d. pateiktas iÅ¡samus sÄ raÅ¡as atvejų, kada asmuo negali bÅ«ti laikomas nepriekaiÅ¡tingos reputacijos. Tokiu bÅ«du apibrėžiama nepriekaiÅ¡tingos reputacijos asmens sÄ voka. Pagal šį apibrėžimÄ nepriekaiÅ¡tingos reputacijos asmeniu nelaikomas tas asmuo, kuriam leidimas neÅ¡iotis, leidimas laikyti ginklÄ buvo panaikintas ar nepratęstas Ä®statymo 18 str. nurodytais pagrindais, taip pat už kitus ginklų apyvartos pažeidimus, ir nuo to laiko nėra praėję 3 metai (Ä®statymo 18 str. 2 d. 12 p.).PareiÅ¡kėjas skundo teiginys, kad Policijos komisariatas neturėjo pagrįsto pagrindo priimti    2011-07-25 sprendimÄ vadovaujantis Ä®statymo 40 str. 1 d. 5 p., 18 str. 2 d. 5 p. ir panaikinti pareiÅ¡kėjo leidimÄ laikyti (neÅ¡iotis) ginklus Nr. (duomenys neskelbtini) neatitinka tikrovės, nes Å¡io sprendimo priėmimo pagrindas buvo Ukmergės rajono apylinkės teismo 2009-10-05 baudžiamasis įsakymas.

Pažymi, kad 2011-07-25 sprendimas buvo priimtas vadovaujantis ir sprendimo priėmimo metu, ir dabar galiojančiu, o ne iki 2011-03-01 galiojusiu Ä®statymu. PareiÅ¡kėjo teiginys, kad asmens teisinę padėtį apibÅ«dinančios sÄ vokos –teistumas –nebuvo iki 2011-03-01 galiojusio Ä®statymo redakcijos 18 str. 2 d., taip pat yra klaidinantis, nes iki 2011-03-01 galiojusio Ä®statymo 18 stra. 2 d. 2 p. buvo numatyta, kad „nepriekaiÅ¡tingos reputacijos asmeniu nelaikomas asmuo, kuris nuteistas už neatsargų nusikaltimÄ , kurį padarė bÅ«damas apsvaigęs nuo alkoholio, narkotinių, psichotropinių ar kitų psichikÄ veikiančių medžiagų, arba už tyčinį nusikaltimÄ (iÅ¡skyrus nurodytÄ Å¡ios dalies 1 punkte) ir nuo jo teistumo iÅ¡nykimo ar panaikinimo nėra praėję 3 metai“.

Taip pat neteisinga yra teigti, kad dabar galiojantis Ä®statymas Å¡iuo klausimu labiau sunkina teisinę asmens padėtį lyginant jį su prieÅ¡ tai galiojusiu Ä®statymu, kadangi iki 2011-03-01 galiojusio Ä®statymo redakcijoje buvo numatyta, kad asmuo negali bÅ«ti laikomas nepriekaiÅ¡tingos reputacijos asmeniu, jei po jo teistumo iÅ¡nykimo ar panaikinimo nėra praėję 3 metai. Akivaizdu, kad iki 2011-03-01 galiojęs Ä®statymas Å¡iuo klausimu buvo griežtesnis.             Teismo posėdžio metu pareiÅ¡kėjo atstovė patvirtino skundo motyvus ir prašė skundÄ tenkinti.             Skundas atmestinas.Nustatyta, kad Ukmergės rajono apylinkės teismo 2009-10-05 baudžiamuoju įsakymu pareiÅ¡kėjas buvo pripažintas kaltu padaręs nusikalstamas veikas, numatytas Baudžiamojo kodekso 182 str. 1 d. (sukčiavimas), 300 str. 1 d. (dokumento suklastojimas ar disponavimas suklastotu dokumentu), 222 str. 1 d. (apgaulingas apskaitos tvarkymas) ir jam paskirta subendrinta bausmė – 5 200 Lt bauda (b. l. 18–19).Policijos komisariato 2011-07-25 sprendimu Nr. 10-88-IL-387 buvo atmestas G.

B. praÅ¡ymas perregistruoti leidimÄ Nr. (duomenys neskelbtini) laikyti (neÅ¡ioti) ginklus ir minėtas leidimas Nr. (duomenys neskelbtini) suteikiantis pareiÅ¡kėjui teisę laikyti 12x70 kalibro ilgÄ jį lygiavamzdį Å¡aunamÄ jį ginklÄ medžioklei   IZH-27EM, Nr. (duomenys neskelbtini) 16x70 kalibro ilgÄ jį lygiavamzdį Å¡aunamÄ jį ginklÄ medžioklei TOZ-BM,   Nr. (duomenys neskelbtini) 3006 Springfield kalibro graižtvinį Å¡aunamÄ jį ginklÄ medžioklei SAKO, Nr. (duomenys neskelbtini) 9 mm Luger kalibro trumpÄ jį Å¡aunamÄ jį ginklÄ savigynai CZ 75 D COMPACT, Nr. (duomenys neskelbtini) panaikintas (b. l. 20–22).Ukmergės rajono apylinkės teismo 2012-01-26 nutartimi buvo patenkintas G.

B. praÅ¡ymas ir jo teistumas pagal Ukmergės rajono apylinkės teismo 2012-01-26 baudžiamÄ jį įsakymÄ panaikintas (b. l. 7). Policijos komisariatas, iÅ¡nagrinėjęs pareiÅ¡kėjo 2012-03-12 pateiktÄ praÅ¡ymÄ iÅ¡duoti leidimus įsigyti ilgÄ jį lygiavamzdį Å¡aunamÄ jį ginklÄ medžioklei, ilgÄ jį graižtvinį Å¡aunamÄ jį ginklÄ medžioklei ir trumpÄ jį Å¡aunamÄ jį ginklÄ savigynai, 2012-04-02 sprendimu Nr. 10-88-IL-237 nusprendė praÅ¡ymo netenkinti ir pareiÅ¡kėjo praÅ¡omo leidimo neiÅ¡duoti (b. l. 24–25).

Atsakovas sprendime pažymėjo, kad pareiÅ¡kėjas atitinka Ä®statymo 18 str. 2 d. 12 p. nustatytus kriterijus, kada asmuo nelaikomas nepriekaiÅ¡tingos reputacijos, o pagal Ä®statymo 17 str. 1 d. 2 p., asmuo nesantis nepriekaiÅ¡tingos reputacijos, negali įsigyti ir turėti A ir C kategorijos ginklų.Byloje spręstinas ginčas dėl G. B. skundo reikalavimų panaikinti Policijos komisariato  2012-04-02 sprendimÄ ir įpareigoti atsakovÄ iÅ¡duoti pareiÅ¡kėjui leidimus įsigyti ilgÄ jį lygiavamzdį Å¡aunamÄ jį ginklÄ medžioklei, ilgÄ jį graižtvinį Å¡aunamÄ jį ginklÄ medžioklei ir trumpÄ jį Å¡aunamÄ jį ginklÄ savigynai, pagrįstumo ir teisėtumo.VieÅ¡ojo administravimo įstatymo 8 str. 1 d. nurodoma, kad individualus administracinis aktas turi bÅ«ti pagrįstas objektyviais duomenimis (faktais) ir teisės aktų normomis.Taigi, sprendžiant G.

B. reikalavimų pagrįstumÄ , pirmiausia bÅ«tina įvertinti skundžiamo Policijos komisariato 2012-04-02 sprendimo, kuris laikytinas vieÅ¡ojo administravimo aktu, atitiktį VieÅ¡ojo administravimo įstatymo 8 str. 1 d. nurodytiems teisėtumo ir pagrįstumo kriterijams. Taip pat bÅ«tina įvertinti, ar nėra Administracinių bylų teisenos įstatymo 89 str. nustatytų pagrindų, dėl kurių skundžiamas sprendimas turėtų bÅ«ti panaikintas.Sprendžiant ginÄÄ taikytinos ir aiÅ¡kintinos Ä®statymo redakcijos, galiojusios skundžiamo sprendimo priėmimo metu, nuostatos, reglamentuojančios leidimų laikyti ginklus iÅ¡davimo tvarkÄ .IÅ¡ skundžiamo Policijos komisariato sprendimo 2012-04-02 matyti, kad pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymas dėl leidimų įsigyti jo praÅ¡omus ginklus atmestas vadovaujantis Ä®statymo 17 str. 1 d. 2 p., nes pareiÅ¡kėjas atitinka 18 str. 2 d. 12 p. nurodytus kriterijus.               Įstatymo 17 str. 1 d. 2 p. nurodoma, kad B ir C kategorijų ginklų, jų Å¡audmenų negali įsigyti ir turėti fizinis asmuo nesantis nepriekaiÅ¡tingos reputacijos, o 18 str. 2 d. 12 p. nustatyta, jog nepriekaiÅ¡tingos reputacijos nelaikytinas asmuo, kuriam leidimas neÅ¡iotis, leidimas laikyti ginklÄ buvo panaikintas ar nepratęstas Å¡io straipsnio pagrindais, taip pat už kitus ginklų apyvartos pažeidimus, ir nuo to laiko nėra praėję 3 metai.               Kaip minėta, Policijos komisariato 2011-07-25 sprendimu buvo atmestas G.

B. praÅ¡ymas perregistruoti leidimÄ Nr. (duomenys neskelbtini) laikyti (neÅ¡iotis) ginklus Ä®statymo 18 str. 2 d. 5 p. nurodytu pagrindu,    t. y. nustačius, kad pareiÅ¡kėjas turi teistumÄ .                          Įvertinus nurodytas aplinkybes, darytina iÅ¡vada, kad Policijos komisariato 2012-04-02 sprendime pagrįstai konstatuota, jog, vadovaujantis Ä®statymo 18 str. 2 d. 12 p., pareiÅ¡kėjo reputacija nelaikytina nepriekaiÅ¡tinga.                          G.

B. skundo motyvai, susiję su Ä®statymo 18 str. 2 d. nuostatų aiÅ¡kinimu ir Policijos komisariato 2011-07-25 sprendimo neteisėtumu, sprendžiant ginÄÄ yra teisiÅ¡kai nereikÅ¡mingi, nes minėtas sprendimas tiesės aktų nustatyta tvarka nenuginčytas, yra galiojantis, o Å¡io sprendimo teisėtumo bei pagrįstumo vertinimas nėra nagrinėjamo ginčo dalyku. IÅ¡nagrinėjęs bei įvertinęs visus byloje esančius įrodymus, teismas sprendžia, kad Policijos komisariato 2012-04-02 sprendimas pagal VieÅ¡ojo administravimo įstatymo 8 str. 1 d. yra pagrįstas ir teisėtas, todėl jį naikinti vadovaujantis pareiÅ¡kėjo nurodytais ar kitais motyvais nėra pagrindo.Skundo reikalavimas įpareigoti Policijos komisariatÄ iÅ¡duoti pareiÅ¡kėjo praÅ¡omus leidimus yra iÅ¡vestinis reikalavimo panaikinti Policijos komisariato 2012-04-02 sprendimÄ atžvilgiu.

Teismui konstatavus, kad ginčijamas sprendimas yra pagrįstas ir teisėtas, minėtas skundo reikalavimas atmestinas.Remdamasi tuo, kas iÅ¡dėstyta, ir vadovaudamasi Administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 str., 88 str. 1 p., 127 str., 129 str., teisėjų kolegija nusprendė: PareiÅ¡kėjo G. B. skundÄ atmesti.Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundÄ Å¡iam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėjai                                                                                                                               Arūnas Kaminskas                                                                                                                       Rūta Miliuvienė                                                                  Jūra Marija Strumskienė