96ecd74f-cc44-4b2f-a126-c56cb982ee52 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

?Administracinė byla Nr. eI3-4415-816/2021 Teisminio proceso Nr. 3-61-3-02495-2021-8 Procesinio sprendimo kategorijos: 29.1.3; 29.3; 55.1.3 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMAS LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2021 m. spalio 14 d. Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Jovita Einikienė, teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjusi pareiÅ¡kėjos Nacionalinės mokėjimo agentÅ«ros prie Lietuvos Respublikos žemės Å«kio ministerijos praÅ¡ymÄ atsakovui V. S. dėl skolos (grÄ Å¾intinų paramos lėšų) ir palÅ«kanų priteisimo, n u s t a t ė :

PareiÅ¡kėja Nacionalinės mokėjimo agentÅ«ra prie Žemės Å«kio ministerijos (toliau – NMA) praÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovo V. S. NMA naudai 251,53 Eur susidariusiÄ skolÄ bei 5 procentų metines palÅ«kanas už pavėluotas grÄ Å¾inti lėšas, skaičiuojamas vadovaujantis GrÄ Å¾intinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos SÄ jungos žemės Å«kio fondų priemones, administravimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. vasario 13 d. nutarimu Nr. 137 „Dėl GrÄ Å¾intinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos SÄ jungos žemės Å«kio fondų priemones, administravimo taisyklių patvirtinimo“ 14 punktu ir 15.1 papunkčiu, nuo 2021 m. vasario 3 d. nuo negrÄ Å¾intos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kuriÄ grÄ Å¾intinos lėšos visiÅ¡kai susigrÄ Å¾inamos.

Nurodo, kad NMA pakartotinai įvertino atsakovo 2016 m. gegužės 26 d. ir 2017 m. birželio 6 d. pateiktas paraiÅ¡kas gauti paramÄ už žemės Å«kio naudmenų ir pasėlių plotus, ir nustatė, kad atsakovui buvo iÅ¡mokėta didesnė negu priklauso iÅ¡mokų suma, todėl susidarė 251,53 Eur dydžio grÄ Å¾intinų lėšų suma. NMA 2020 m. spalio 30 d. priėmė sprendimÄ Nr. SP1-1809 „Dėl susidariusios skolos sugrÄ Å¾inimo“ (toliau – Sprendimas), kuriuo vadovaujantis atsakovas privalo grÄ Å¾inti NMA susidariusiÄ skolÄ (pažymi, kad Sprendime nurodyta skola – 341,06 Eur, tačiau 2020 m. gruodžio 4 d. dalis skolos, t. y. 59,19 Eur buvo iÅ¡skaičiuota; 2020 m. gruodžio 9 d. dalis skolos, t. y. 5,72 Eur buvo iÅ¡skaičiuota; 2020 m. gruodžio 10 d. dalis skolos, t. y. 24,62 Eur buvo iÅ¡skaičiuota, todėl likusi skola sudaro 251,53 Eur).

Teigia, kad Sprendimas atsakovui buvo iÅ¡siųstas 2020 m. gruodžio 4 d. raÅ¡tu Nr. BR6-8217 „Dėl susidariusios skolos grÄ Å¾inimo“. Atsakovas Sprendimo nustatyta tvarka ir terminais neskundė. Pažymi, kad NMA, vadovaudamasi GrÄ Å¾intinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos SÄ jungos žemės Å«kio fondų priemones, administravimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. vasario 13 d. nutarimu Nr. 137 (toliau – GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklės), 14 punktu ir 15.1 papunkčiu, nuo 2021 m. vasario 3 d. pradėjo skaičiuoti 5 proc. palÅ«kanas nuo negrÄ Å¾intos 251,53 Eur skolos sumos.

Vadovaujantis GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklėmis, palÅ«kanos atsakovui pradėtos skaičiuoti praėjus 60 kalendorinių dienų nuo Sprendimo iÅ¡siuntimo atsakovui dienos. Teismo praÅ¡o iÅ¡ atsakovo 5 proc. dydžio metines palÅ«kanas už pavėluotas grÄ Å¾inti lėšas, skaičiuotinas nuo 2021 m. vasario 3 d. iki tos kalendorinės dienos, kuriÄ skola visiÅ¡kai susigrÄ Å¾inama, nenurodant konkrečios jų sumos. Atsakovas atsiliepimo į NMA praÅ¡ymÄ teismui nepateikė. PraÅ¡ymas tenkintinas.

Ginčas byloje kilo dėl iÅ¡ atsakovo V. S. 251,53 Eur dydžio skolos ir 5 proc. metinių palÅ«kanų už pavėluotas grÄ Å¾inti lėšas priteisimo. IÅ¡ byloje esančių raÅ¡ytinių įrodymų matyti, kad atsakovas 2016 m. gegužės 26 d. pateikė paraiÅ¡kÄ gauti paramÄ už žemės Å«kio naudmenų ir pasėlių plotus reg. Nr. (duomenys neskelbtini) ir 2017 m. birželio 6 d. už žemės Å«kio naudmenų ir pasėlių plotus paraiÅ¡kÄ reg. Nr. (duomenys neskelbtini). Atlikus pakartotinį 2016 m. ir 2017 m.

ParaiÅ¡kų vertinimÄ buvo nustatyta, kad atsakovui buvo iÅ¡mokėta 251,53 Eur didesnė negu priklauso iÅ¡mokų suma. NMA 2020 m. spalio 30 d. priėmė sprendimÄ Nr. SP1-1809 „Dėl susidariusios skolos susigrÄ Å¾inimo“, kuriame nurodoma, kad skolos suma yra 341,06 Eur. Apie priimtÄ NMA skolos sprendimÄ atsakovas buvo informuotas NMA 2020 m. gruodžio 4 d. raÅ¡tu Nr. BR6-8217 „Dėl susidariusios skolos grÄ Å¾inimo“. Duomenų, kad atsakovas ginčijo pareiÅ¡kėjos 2020 m. spalio 30 d. sprendimÄ Nr. SP1-1809 „Dėl susidariusios skolos sugrÄ Å¾inimo“ nėra, todėl pareiÅ¡kėja pradėjo iÅ¡ieÅ¡kojimo procedÅ«rÄ .

GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklių 7.1.1 bei 7.1.3 papunkčiuose nustatyta, kad vykdomoji institucija priima sprendimÄ dėl grÄ Å¾intinų lėšų susidarymo, jeigu fizinis ar juridinis asmuo nesilaikė ES ir (arba) nacionaliniuose teisės aktuose ir (arba) paramos sutartyje nustatytų reikalavimų paramai gauti / gavo didesnę nei priklauso paramÄ . Teismas pažymi, jog bÅ«tent sprendimas dėl grÄ Å¾intinų lėšų sugrÄ Å¾inimo yra pagrindas iÅ¡ skolininko susigrÄ Å¾inti grÄ Å¾intinas lėšas, o teismui pateiktas praÅ¡ymas priteisti Å¡ias lėšas iÅ¡ skolininko – tik vienas iÅ¡ bÅ«dų administruojančiajai institucijai susigrÄ Å¾inti aptariamame sprendime nurodytas grÄ Å¾intinas lėšas (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2019 m. gegužės 29 d. nutartis administracinėje byloje Nr. eA-475-556/2019 ir kt.).

Kadangi NMA skolos sprendimu buvo konstatuota, kad atsakovas 2016 m. ir 2017 m. ParaiÅ¡kose deklaravo netinkamus paramai plotus, todėl NMA pakartotinai įvertinusi ir nustačiusi neteisingo deklaravimo atvejį, taikė neteisingo deklaravimo sankcijÄ . Å is sprendimas dėl paramos susigrÄ Å¾inimo įstatymų nustatyta tvarka nenuginčytas, todėl pareiÅ¡kėjos reikalavimas priteisti iÅ¡ atsakovo 251,53 Eur paramos lėšas laikomas teisėtu ir pagrįstu. 2013 m. gruodžio 17 d. Europos parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1306/2013 dėl bendros žemės Å«kio politikos finansavimo, valdymo ir stebėsenos, kuriuo panaikinami Tarybos reglamentai (EEB) Nr. 352/78, (EB) Nr. 165/94, (EB) Nr. 2799/98, (EB) Nr. 814/2000, (EB) Nr. 1290/2005 ir (EB) Nr. 485/2008 (OL 2013 L 347, p. 549) 54 straipsnio 1 dalis nustato, kad visų dėl pažeidimo arba aplaidumo nepagrįstai iÅ¡mokėtų sumų atveju valstybės narės reikalavimÄ paramos gavėjui jas sugrÄ Å¾inti pateikia per 18 mėnesių nuo to laiko, kai NMA arba už susigrÄ Å¾inimÄ atsakinga įstaiga patvirtina ir, atitinkamais atvejais, gauna tikrinimo ataskaitÄ ar panašų dokumentÄ , kuriame nurodyta, kad padarytas pažeidimas.

Atitinkamos sumos įregistruojamos NMA skolininkų knygoje reikalavimo grÄ Å¾inti sumas pateikimo metu. 2014 m. liepos 17 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) Nr. 809/2014, kuriuo nustatomos Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1306/2013 nuostatų dėl integruotos administravimo ir kontrolės sistemos, kaimo plėtros priemonių ir kompleksinės paramos taikymo taisyklės (OL 2014 L 227, p. 69) 7 straipsnio 1 dalis nustato, kad  jei iÅ¡moka sumokėta nepagrįstai, gavėjas grÄ Å¾ina tÄ sumÄ ir, jei taikytina, pagal 2 dalį apskaičiuotas palÅ«kanas.

NMA taip pat praÅ¡o iÅ¡ atsakovo priteisti 5 proc. metinių palÅ«kanų už pavėluotas grÄ Å¾inti lėšas, skaičiuojamas nuo 2021 m. vasario 3 d. nuo negrÄ Å¾intos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kuriÄ grÄ Å¾intinos lėšos visiÅ¡kai susigrÄ Å¾inamos. GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklių 14 punktas nustato, kad metinis palÅ«kanų už pavėluotas grÄ Å¾inti lėšas dydis yra 5 procentai, jeigu Europos SÄ jungos teisės aktai nenustato kitaip. Pagal tų pačių taisyklių 15.1 papunktį palÅ«kanos skolininkui pradedamos skaičiuoti nuo kalendorinės dienos, kuri eina po grÄ Å¾intinų lėšų grÄ Å¾inimo termino pabaigos ir skaičiuojamos nuo negrÄ Å¾intinos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kuriÄ grÄ Å¾intinos lėšos visiÅ¡kai sugrÄ Å¾inamos.

GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklių 11 punktas įtvirtina, kad grÄ Å¾intinų lėšų grÄ Å¾inimo terminas – 60 kalendorinių dienų nuo raÅ¡to arba informacijos užregistravimo administruojančiojoje institucijoje. Jeigu skolininkas per šį terminÄ lėšų negrÄ Å¾ina ir nesikreipia į administruojančiÄ jÄ institucijÄ su praÅ¡ymu leisti grÄ Å¾inti lėšas dalimis, administruojančioji institucija turi imtis visų bÅ«tinų priemonių Å¡ioms lėšoms susigrÄ Å¾inti pagal jos parengtus ir patvirtintus detaliuosius darbo tvarkos apraÅ¡us.

IÅ¡ teismui pateikto 2020 m. gruodžio 4 d. raÅ¡to Nr. BR6-8217 „Dėl susidariusios skolos grÄ Å¾inimo“ matyti, kad juo NMA informavo atsakovÄ apie NMA priimtÄ sprendimÄ susigrÄ Å¾inti 251,53 Eur paramos sumÄ bei suteikė 60 dienų terminÄ skolai grÄ Å¾inti. Taigi NMA laikėsi GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklių 11 punkte nustatyto reikalavimo suteikti skolininkui 60 kalendorinių dienų terminÄ lėšoms grÄ Å¾inti. Kadangi per nustatytas 60 kalendorinių dienų atsakovė reikalaujamų lėšų negrÄ Å¾ino, vadovaujantis GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklių 14 punktu ir 15.1 papunkčiu, jai skaičiuojamos 5 proc. metinės palÅ«kanos nuo lėšų grÄ Å¾inimo termino pabaigos, t. y.

Å¡iuo atveju, kaip teisingai nurodo pareiÅ¡kėja, nuo 2021 m. vasario 3 d. iki tos kalendorinės dienos, kuriÄ grÄ Å¾intinos lėšos visiÅ¡kai grÄ Å¾inamos. Atsižvelgęs į tai, kas iÅ¡dėstyta, teismas konstatuoja, kad pareiÅ¡kėjos NMA reikalavimai priteisti iÅ¡ atsakovo V. S. jos naudai 251,53 Eur dydžio skolÄ už neteisėtai gautas iÅ¡mokas ir 5 proc. metines palÅ«kanas už pavėluotas grÄ Å¾inti lėšas, skaičiuojamas nuo 2021 m. vasario 3 d. nuo negrÄ Å¾intos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kuriÄ grÄ Å¾intinos lėšos visiÅ¡kai sugrÄ Å¾inamos, laikomi teisėtais ir pagrįstais, todėl yra tenkinami.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu ir 132 straipsnio 1 dalimi, n u s p r e n d ž i a: Patenkinti pareiÅ¡kėjos Nacionalinės mokėjimo agentÅ«ros prie Žemės Å«kio ministerijos praÅ¡ymÄ . Priteisti pareiÅ¡kėjai Nacionalinei mokėjimo agentÅ«rai prie Lietuvos Respublikos žemės Å«kio ministerijos iÅ¡ atsakovo V. S. 251,53 Eur (du Å¡imtus penkiasdeÅ¡imt vienÄ eurÄ ir penkiasdeÅ¡imt tris centus) dydžio skolÄ už neteisėtai gautas iÅ¡mokas, 5 procentų dydžio metines palÅ«kanas už pavėluotas grÄ Å¾inti lėšas, skaičiuojamas nuo 2021 m. vasario 3 d. nuo negrÄ Å¾intos skolos dalies iki tos kalendorinės dienos, kuriÄ skola bus visiÅ¡kai grÄ Å¾inta.

Sprendimas per 30 (trisdeÅ¡imt) kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundÄ per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . Teisėja Jovita Einikienė