967edbea-5c8f-457f-b03d-cb5e30fac2c1 · Å iaulių apylinkės teismas

Administracinio nusižengimo byla Nr. A11.-566-1113/2021

Teisminio proceso Nr. 4-70-3-00216-2021-8

Procesinio sprendimo kategorijos: 1.4.4; 12.1; 21.9.9; 21.9.10

(S)

ŠI A U L I Ų A P Y L I N K Ė S T E I S M A S

N U T A R I M A S

2021 m. kovo 30 d.

Å iauliai

Šiaulių apylinkės teismo Šiaulių rūmų teisėja Renata Maziliauskienė,

sekretoriaujant Daivai Jankūnienei,

dalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamam A. R.,

teismo posėdyje žodinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinio nusižengimo bylÄ , kurioje administracinėn atsakomybėn pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 235 straipsnio 4 dalį traukiamas A. R., gimęs (duomenys neskelbtini), gyvenantis (duomenys neskelbtini), dirbantis UAB „(duomenys neskelbtini)“, juridinio asmens kodas (duomenys neskelbtini), buv. (duomenys neskelbtini), direktoriumi.

Teismas

n u s t a t ė :

1. UAB „(duomenys neskelbtini)“ direktorius A. R. traukiamas administracinėn atsakomybėn už gamtos iÅ¡teklių gavybÄ nuo 2019 m. rugsėjo 18 d. 12.19 val. iki 2019 m. rugsėjo 27 d. 16.47 val. žemės sklype, adresu (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kurios metu buvo iÅ¡gauta 2 926,00 m³ žvyringo smėlio (žvyras, smėlis), neturint Lietuvos geologijos tarnybos prie Aplinkos ministerijos iÅ¡duoto leidimo naudoti žemės gelmių iÅ¡teklius, tuo pažeidžiant Lietuvos Respublikos žemės gelmių įstatymo 11 straipsnio 1 dalies, 12 straipsnio 1 ir 4 dalių, 15 straipsnio 1 dalies (redakcija nuo 2016 m. rugpjūčio 1 d. iki 2020 m. birželio 30 d.) bei Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. vasario 11 d. nutarimu Nr. 198 patvirtintų Leidimų naudoti žemės gelmių iÅ¡teklius (iÅ¡skyrus angliavandenilius) ir ertmes iÅ¡davimo taisyklių 4(1) punkto (redakcija nuo 2018 m. liepos 17 d. iki 2020 m. birželio 30 d.) reikalavimus, kuriuose numatyta, kad valstybinių gamtos iÅ¡teklių (žemės gelmių iÅ¡teklių) gavyba gali bÅ«ti vykdoma tik įstatymų nustatyta tvarka juos iÅ¡tyrus, aprobavus, įvertinus jų gavybos poveikį aplinkai, turint Lietuvos geologijos tarnybos prie Aplinkos ministerijos iÅ¡duotÄ leidimÄ Å¾emės gelmių iÅ¡teklių ir ertmių naudojimui.

2. Apklaustas teisme A. R. kaltės nepripažino. Parodė, kad už darbų organizavimÄ bei vykdymÄ pagal 2019 m. rugsėjo 9 d. paslaugų teikimo sutartį Nr. (duomenys neskelbtini) sklype, adresu (duomenys neskelbtini), pagal 2019 m. rugsėjo 9 d. įsakymÄ Nr. 19-0909 atsakingu buvo paskirtas įmonės technikos direktorius D. R.. Gamtos iÅ¡teklių gavyba Å¡iame sklype pagal paslaugų teikimo sutartį numatyta nebuvo, D. R. juos savavaliÅ¡kai iÅ¡gavo, sklype turėjo bÅ«ti atlikti tik sklypo sutvarkymo darbai. D. R. teikiamose ataskaitose nebuvo paminėta, kad Å¡is kasa, iÅ¡veža iÅ¡teklius. Todėl mano, kad nagrinėjamoje situacijoje už gamtos iÅ¡teklių gavybÄ be leidimo turėtų atsakyti ne jis, o D. R..

3. Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos Å iaulių valdybos Å iaulių aplinkos apsaugos inspekcijos vyriausiojo specialisto T. J. 2021 m. vasario 5 d. tarnybiniame praneÅ¡ime su priedais nurodyta, kad UAB „(duomenys neskelbtini)“ (toliau ir - Bendrovė) 2019 m. rugsėjo 18- 27 d. žemės sklype, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), vykdė gamtos iÅ¡teklių iÅ¡gavimo darbus neturint teisės aktuose nustatyto leidimo. Gamtos iÅ¡tekliai iÅ¡ sklypo buvo iÅ¡vežami devyniomis įmonės transporto priemonėmis. Taip pat į žemės sklypÄ buvo vežamas gruntas ir pilamas Å¡alia kasavietės. Faktas užfiksuotas 1 151 video failuose (video failai atrinkti iÅ¡ pateiktų 7 234 video failų) ir fotonuotraukose. IÅ¡analizavus Lietuvos geologijos tarnybos prie Aplinkos ministerijos Laboratorijos gautus paimto grunto (iÅ¡ iÅ¡kastos duobės (duomenys neskelbtini)) granuliometrinės sudėties tyrimo rezultatus nustatyta, kad Žemės sklype buvo grobstomas (iÅ¡kasamas ir iÅ¡vežamas) žvyringas smėlis (žvyras, smėlis). Lietuvos teismo ekspertizės centro specialisto iÅ¡vadoje Nr. (duomenys neskelbtini) nurodyta, jog įdubos (iÅ¡kastos duobės), adresu (duomenys neskelbtini), tÅ«ris 2 926,00 m³ (b. l. 6-108).

4. Teismo posėdžio metu apklaustas įmonės direktorius aplinkybės, jog iÅ¡ žemės sklypo unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), buvo iÅ¡gauta 2 926,00 m³ žvyringo smėlio (žvyras, smėlis) neginčija, tačiau nurodo, kad tai buvo padaryta be jo žinios, todėl leidimas naudoti žemės gelmių iÅ¡teklius ir ertmes nebuvo gautas. Administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens teigimu, nagrinėjamu atveju administracinėn atsakomybėn buvo patrauktas ne tas asmuo, kuris atsakingas už padaryto pažeidimo padarymÄ . A. R. nuomone, ta aplinkybė, kad jis yra įmonės UAB „(duomenys neskelbtini)“ direktorius, nepadaro jo traukiamu administracinėn atsakomybėn subjektu, nes tai prieÅ¡tarauja jo, kaip Å«kio subjekto vadovo, priimtam 2019 m. rugsėjo 9 d. įsakymui Nr. 19-0909, kuriuo atsakingu už darbų organizavimÄ bei vykdymÄ pagal 2019 m. rugsėjo 9 d. paslaugų teikimo sutartį Nr. 19/09-09 paskirtas technikos direktorius D. R.. Administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens A. R. nuomone, bÅ«tent D. R. turėjo bÅ«ti patrauktas administracinėn atsakomybėn už gamtos iÅ¡teklių gavybÄ neturint tam iÅ¡duoto leidimo. Teismas neturi pagrindo sutikti su administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens A. R. argumentais, kad nagrinėjamu atveju administracinėn atsakomybėn buvo patrauktas netinkamas asmuo.

5. ANK 235 straipsnio 4 dalyje numatyta administracinė atsakomybė už Å«kinės ar kitokios veiklos vykdymÄ , objektų naudojimÄ neturint Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos įstatyme ar kituose aplinkos apsaugÄ ar gamtos iÅ¡teklių naudojimÄ reglamentuojančiuose teisės aktuose nustatyto leidimo, kai tai numatyta įstatymuose ar kituose teisės aktuose, arba nesilaikant Å¡iame leidime nustatytų sÄ lygų, arba kai planuojamos Å«kinės veiklos poveikio aplinkai vertinimÄ reglamentuojančiuose teisės aktuose nustatyta tvarka neatliktas planuojamos Å«kinės veiklos poveikio aplinkai vertinimas ar atranka dėl planuojamos Å«kinės veiklos poveikio aplinkai vertinimo arba nepriimtas sprendimas leisti vykdyti planuojamÄ Å«kinę veiklÄ , arba pažeidžiant teisės aktuose nustatytus aplinkos apsaugos reikalavimus ir normatyvus.

6. Lietuvos Respublikos žemės gelmių įstatymo (redakcija nuo 2016 m. rugpjūčio 1 d. iki 2020 m. birželio 30 d.) 11 straipsnio 1 dalyje reglamentuojama, jog žemės gelmių iÅ¡tekliai ir ertmės gali bÅ«ti naudojami tik įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka. Å io įstatymo 12 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad Lietuvos Respublikos žemės gelmių iÅ¡teklius ir ertmes, iÅ¡skyrus žemės gelmių Å¡iluminę energijÄ , tradicinius ir iÅ¡sklaidytuosius angliavandenilius, gali naudoti juridiniai ir fiziniai asmenys ir Å¡ių asmenų grupės, veikiančios pagal jungtinės veiklos sutartis, gavę Lietuvos geologijos tarnybos iÅ¡duotÄ leidimÄ ir sudarę su ja iÅ¡teklių ar ertmių naudojimo sutartį. Leidimas naudoti žemės gelmių iÅ¡teklius bei ertmes suteikia teisę leidime nustatytÄ laikotarpį iÅ¡teklių ar ertmių naudojimo sutartyje nurodytame plote arba suteiktame kasybos sklype ir nustatytomis sÄ lygomis naudoti nurodytų rÅ«Å¡ių žemės gelmių iÅ¡teklius ar ertmes (12 str. 4 d.). Žemės gelmių iÅ¡teklius ir ertmes galima naudoti tik nustatyta tvarka juos iÅ¡tyrus, aprobavus ir įvertinus jų gavybos poveikį aplinkai (15 str. 1 d.). Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. vasario 11 d. nutarimu Nr. 198 patvirtintų Leidimų naudoti žemės gelmių iÅ¡teklius (iÅ¡skyrus angliavandenilius) ir ertmes iÅ¡davimo taisyklių (redakcija nuo 2018 m. liepos 17 d. iki 2020 m. birželio 30 d.) 4(1) punkte reglamentuojama, kad leidimas – tai juridiniam asmeniui iÅ¡duotas dokumentas, suteikiantis teisę konkrečiame (-iuose) objekte (-uose) pagal sutarties (-čių) nustatytas sÄ lygas naudoti (ir atlikti žvalgybÄ , paieÅ¡kÄ ) nurodytų rÅ«Å¡ių žemės gelmių iÅ¡teklius ar ertmes.

7. ANK 235 straipsnio 4 dalyje iÅ¡skiriami subjektai, t. y. piliečiai, juridinių asmenų vadovai ir kiti atsakingi asmenys, taip pat jiems numatytos skirtingo dydžio nuobaudos. VÄ® Registrų centro juridinių asmenų registro iÅ¡plėstiniame iÅ¡raÅ¡e nurodyta, jog UAB „(duomenys neskelbtini)“ veiklos objektas: paslaugos, prekyba, gamyba; veiklos sritys: su pastatų statybomis susijusi veikla, statybinės technikos nuoma, naudingųjų iÅ¡kasenų gavyba. Ä®monės direktoriumi nuo 2009 m. sausio 30 d. paskirtas A. R.. Taisyklė, pagal kuriÄ asmenys veikia juridinio asmens vardu: vienasmenis atstovavimas – nuo 2016 m. rugpjūčio 4 d. juridinio asmens vardu veikia vadovas. (b. l. 99-103). Lietuvos Respublikos akcinių bendrovių įstatymo 37 straipsnio 12 dalies 1 punktas reglamentuoja, jog bendrovės vadovas atsako už bendrovės veiklos organizavimÄ bei jos tikslų įgyvendinimÄ . Todėl teismas daro iÅ¡vadÄ , jog bÅ«tent A. R., kaip juridinio asmens - UAB „(duomenys neskelbtini)“, vienasmenis vadovas – direktorius yra atsakingas, jog juridinis asmuo - UAB „(duomenys neskelbtini)“, vykdydama įmonės veiklÄ , nuo 2019 m. rugsėjo 18 d. 12.19 val. iki 2019 m. rugsėjo 27 d. 16.47 val. atliko neteisėtÄ gamtos iÅ¡teklių gavybÄ Å¾emės sklype, adresu (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kurios metu buvo iÅ¡gauta 2 926,00 m³ žvyringo smėlio (žvyro, smėlio), pažeisdama teisinį reglamentavimÄ - neturėdama Lietuvos geologijos tarnybos prie Aplinkos ministerijos iÅ¡duoto leidimo naudoti žemės gelmių iÅ¡teklius ir ertmes Å¡iame žemės sklype, tuo pažeidė Žemės gelmių įstatymo 11 straipsnio 1 dalį, 12 straipsnio 1 ir 4 dalis, 15 straipsnio 1 dalį (redakcija nuo 2016 m. rugpjūčio 1 d. iki 2020 m. birželio 30 d.) bei Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. vasario 11 d. nutarimu Nr. 198 patvirtintų Leidimų naudoti žemės gelmių iÅ¡teklius (iÅ¡skyrus angliavandenilius) ir ertmes iÅ¡davimo taisyklių 4(1) punktÄ (redakcija nuo 2018 m. liepos 17 d. iki 2020 m. birželio 30 d.), ir Å¡i A. R. veika atitinka administracinio nusižengimo, numatyto ANK 235 straipsnio 4 dalyje, požymius.

8. Administracinės nuobaudos paskirtis yra ne tik nubausti nusižengimÄ padariusį asmenį, bet ir atgrasyti asmenis nuo administracinių nusižengimų ar nusikalstamų veikų darymo ir paveikti administracinius nusižengimus padariusius asmenis, kad jie laikytųsi įstatymų ir vėl nedarytų administracinių nusižengimų (ANK 22 straipsnis). Administracinė nuobauda ar administracinio poveikio priemonė skiriama pagal ANK specialiosios dalies straipsnį. Skiriant administracinę nuobaudÄ , atsižvelgtina į padaryto nusižengimo pobÅ«dį, pažeidėjo kaltės formÄ ir rūšį, asmenybę bei į ANK 35 ir 36 straipsniuose nustatytas atsakomybę lengvinančias bei sunkinančias aplinkybes.

9. A. R. administracinę atsakomybę lengvinančių ir sunkinančių aplinkybių nenustatyta. Atsižvelgiant į bendrÄ sias administracinių nuobaudų skyrimo taisykles, pažeidimo pobÅ«dį ir pavojingumÄ , taip pat pažeidėjo asmenybę – neteistas, dirbantis, baustas administracine tvarka, į atsakomybę lengvinančių ir sunkinančių aplinkybių nebuvimÄ bei vadovaujantis teisingumo ir protingumo kriterijais, kaltininkui už nusižengimÄ , numatytÄ ANK 235 straipsnio 4 dalyje, skirtina straipsnio sankcijoje numatyta nuobauda – bauda, kurios dydis nustatytinas mažesnis negu straipsnio sankcijoje numatytas baudos vidurkis. Manytina, kad pritaikius bÅ«tent tokiÄ nuobaudÄ , bus pasiekti ANK 22 straipsnyje numatyti administracinės nuobaudos tikslai.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 25 straipsniu, 614 straipsniais, 635 straipsnio 1 dalies 1 punktu, 636–637 straipsniais, 646, 675 straipsniais,

n u t a r i a :

A. R. pripažinti kaltu padarius Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 235 straipsnio 4 dalyje numatytÄ administracinį nusižengimÄ ir paskirti jam administracinę nuobaudÄ â€“ 1 000 Eur (vieno tÅ«kstančio eurų 00 ct) dydžio baudÄ .

IÅ¡aiÅ¡kinti A. R., jog baudÄ turi sumokėti ne vėliau kaip per keturiasdeÅ¡imt dienų nuo nutarimo skirti baudÄ Ä¯teikimo jam dienos, o apskundus tokį nutarimÄ â€“ ne vėliau kaip per keturiasdeÅ¡imt dienų nuo praneÅ¡imo apie skundo nepatenkinimÄ dienos. Bauda mokama į Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos, juridinio asmens kodas 188659752, biudžeto pajamų surenkamÄ jÄ sÄ skaitÄ , įmokos kodas – 1001.

Mokėjimo nurodyme būtina nurodyti:

– nusižengimo identifikacinį kodÄ (ROIK (duomenys neskelbtini)) (įraÅ¡yti mokėjimo nurodymo paskirtyje);

– įmokos kodÄ â€“ 1001;

– gavėjÄ â€“ Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos, gavėjo kodas 188659752.

Nustatytu terminu nesumokėjus baudos, nutarimas skirti baudÄ vykdomas priverstine tvarka.

Po nutarimo priėmimo paskirtos baudos mokėjimo išdėstymo klausimai sprendžiami Mokesčių administravimo įstatymo nustatyta tvarka.

Nutarimo nuoraÅ¡Ä per tris dienas iÅ¡siųsti administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui ir Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos Å iaulių valdybai.

Å is nutarimas per dvideÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo kopijos (nuoraÅ¡o) iÅ¡siuntimo ar iÅ¡davimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Å iaulių apygardos teismui, per bet kuriuos nutarimÄ priėmusio Å iaulių apylinkės teismo rÅ«mus.

Teisėja Renata Maziliauskienė