966fc7cb-4eaa-406d-af10-2d2f20ddbc61 · Kauno apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. I-1546-406/2012Teisminio proceso Nr. 3-62-3-00965-2012-9Procesinio sprendimo kategorija 63.3.2.;73. (S) KAUNO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS N U T A R T I S2012 m. spalio 5 d.Kaunas Kauno apygardos administracinio teismo teisėjas Gintaras Čekanauskas, susipažinęs su pareiškėjos J. A. , atstovaujamos advokato Dominyko Varno, skundu atsakovui Kauno miesto savivaldybės administracijai dėl įsakymo dalies panaikinimo, n u s t a t ė : Kauno apygardos administraciniame teisme gautas pareiškėjos J.

A. , atstovaujamos advokato Dominyko Varno, skundas atsakovui Kauno miesto savivaldybės administracijai, kuriuo praÅ¡oma panaikinti Kauno miesto savivaldybės administracijos 2012 m. rugpjūčio 3 d. įsakymo Nr. A-2941 dalį – 1.2 punktÄ ir 4.3 punktÄ .SkundÄ atsisakytina priimti.Administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ABTÄ®) 15 straipsnio 1 dalies 5 punkte numatyta, kad administraciniai teismai sprendžia bylas dėl tarnybinių ginčų, kai viena ginčo Å¡alis yra valstybės ar savivaldybės tarnautojas, turintis vieÅ¡ojo administravimo įgaliojimus (įskaitant pareigÅ«nus ir įstaigų vadovus).

Tarnybiniai ginčai - valstybės tarnautojų, turinčių vieÅ¡ojo administravimo įgaliojimus, ginčai su administracija, susiję su tarnautojo statuso įgijimu, pasikeitimu ar praradimu ir drausminio poveikio priemonių taikymu (ABTÄ® 2 str. 19 d.).Valstybės tarnybos įstatymo 2 straipsnio 2 dalis numato, kad valstybės tarnautojas - fizinis asmuo, einantis pareigas valstybės tarnyboje ir atliekantis Å¡io straipsnio 1 dalyje nurodytÄ vieÅ¡ojo administravimo veiklÄ . Pagal Valstybės tarnybos įstatymo 2 straipsnio 1 dalį, valstybės tarnyba - teisinių santykių, atsirandančių įgijus valstybės tarnautojo statusÄ , jam pasikeitus ar jį praradus, taip pat atsirandančių dėl valstybės tarnautojo vieÅ¡ojo administravimo veiklos valstybės ar savivaldybės institucijoje ar įstaigoje įgyvendinant tam tikros valstybės valdymo srities politikÄ ar užtikrinant jos įgyvendinimo koordinavimÄ , koordinuojant tam tikros valstybės valdymo srities įstaigų veiklÄ , valdant, paskirstant finansinius iÅ¡teklius ir kontroliuojant jų panaudojimÄ , atliekant auditÄ , priimant ir įgyvendinant teisės aktus, valstybės ir savivaldybių institucijų ar įstaigų sprendimus vieÅ¡ojo administravimo srityje, rengiant ar koordinuojant teisės aktų, sutarčių ar programų projektus ir teikiant dėl jų iÅ¡vadas, valdant personalÄ arba turint vieÅ¡ojo administravimo įgaliojimus nepavaldžių asmenų atžvilgiu, visuma.

Nagrinėjamu atveju pareiškėja ginčija Kauno miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2012 m. rugpjūčio 3 d. įsakymo „Dėl Kauno miesto savivaldybės administracijos švietimo, kultūros ir turizmo plėtros reikalų valdybos švietimo ir kultūros įstaigų ūkio ir finansų skyriaus pareigybių panaikinimo ir steigimo“ 1.2. ir 4.3. punktus, kuriais nuo 2012 m. spalio 15 d. naikinama Švietimo, kultūros ir turizmo plėtros reikalų valdybos švietimo ir kultūros įstaigų ūkio ir finansų skyriaus Apskaitos poskyrio vyriausiojo specialisto (koeficientas 13 pareigybė) ir įsteigiama Švietimo, kultūros ir turizmo plėtros reikalų valdybos Švietimo ir kultūros įstaigų ūkio ir finansų skyriaus Apskaitos poskyrio vyriausiojo specialisto (A lygis, 12 kategorija) pareigybė.

Iš skundo, prie jo pridėtų dokumentų, Kauno miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2010 m. vasario 25 d. įsakymo Nr. AP-266 bei Švietimo ir kultūros įstaigų ūkio ir finansų skyriaus apskaitos poskyrio vyriausiojo specialisto pareiginių nuostatų matyti, jog pareiškėja dirba pagal darbo sutartį Kauno miesto savivaldybės administracijos Švietimo, kultūros ir turizmo plėtros reikalų valdybos Švietimo ir kultūros įstaigų ūkio ir finansų skyriuje Apskaitos poskyrio vyriausiaja specialiste.

Taigi, tarp pareiškėjos ir Kauno miesto savivaldybės administracijos yra susiklostę ne valstybės tarnybos, o darbo teisiniai santykiai. Pareiškėjos darbo teisės ir pareigos atsirado darbo sutarties pagrindu, todėl pareiškėjos einamos pareigos negali būti prilygintos valstybės tarnautojo, turinčio viešojo administravimo įgaliojimus, pareigoms. Šiuo aspektu pažymėtina ir tai, kad Valstybės tarnybos įstatymo 4 straipsnio 5 dalies 7 punktas numato, jog Valstybės tarnybos įstatymas netaikomas darbuotojams, dirbantiems pagal darbo sutartis ir gaunantiems darbo užmokestį iš valstybės ir savivaldybių biudžetų ir valstybės pinigų fondų.

Dėl šių priežasčių darytina išvada, jog aptariamas ginčas, nepriklausomai nuo to, kad atsakovu nurodomas viešojo administravimo subjektas, negali būti laikomas administracinių teismų kompetencijai priskirtinu tarnybiniu ginču. Civilinio proceso kodekso 22 straipsnis numato, kad ginčus, kylančius iš civilinių, šeimos, darbo, intelektinės nuosavybės, bankroto, restruktūrizavimo ir kitų privatinių teisinių santykių, nagrinėja bendrosios kompetencijos teismai (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2008-09-29 nutartis byloje Nr. 3K-3-424/2008; 2002-04-22 nutartis byloje Nr. 3K-3-624/2002).

Pagal ABTÄ® 16 straipsnio 1 dalį administraciniai teismai nesprendžia bylų, kurios yra priskirtos bendrosios kompetencijos teismams. Kadangi Å¡iuo atveju ginčas kilo iÅ¡ darbo teisinių santykių, jis yra spręstinas bendrosios kompetencijos teisme, todėl pareiÅ¡kėjos skundÄ atsisakoma priimti (ABTÄ® 37 str. 2 d. 2 p.).J. A. dėl Å¡io ginčo iÅ¡sprendimo turi teisę kreiptis į Kauno miesto apylinkės teismÄ Civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka (ABTÄ® 37 str. 3 d.). Vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 37 straipsnio 2 dalies 2 punktu, 42 straipsnio 1 dalies 3 punktu, teisėjas n u t a r i a :

Atsisakyti priimti J. A. skundÄ .  Nutarčiai įsiteisėjus, grÄ Å¾inti 100,00 Lt (vieno Å¡imto litų) žyminį mokestį, sumokėtÄ 2012 m. rugsėjo 27 d. Valstybinei mokesčių inspekcijai prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (gavėjo sÄ skaitos Nr. LT247300010112394300, AB „Swedbank“).Nutartis per septynias dienas nuo jos nuoraÅ¡o įteikimo dienos gali bÅ«ti skundžiama Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui atskiruoju skundu per Kauno apygardos administracinį teismÄ .

Teisėjas                                                                                                               Gintaras Čekanauskas