2022-01-12 Nr. AB-987-3-62-3-02379-2020-9 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Administracinė byla Nr. A-545-602/2022

Teisminio proceso Nr. 3-62-3-02379-2020-9

Procesinio sprendimo kategorija 7.3.3

(S)

LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

NUTARTIS

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2022 m. sausio 12 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Ričardo Piličiausko (kolegijos pirmininkas), Veslavos Ruskan (pranešėja) ir Arūno Sutkevičiaus,

teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjo D. D. apeliacinį skundą dėl Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų 2021 m. kovo 2 d. sprendimo administracinėje byloje pagal pareiškėjo D. D. skundą atsakovui Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Kauno skyriui, trečiajam suinteresuotam asmeniui Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos dėl sprendimų panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.

Teisėjų kolegija

n u s t a t ė:

I. 1. Pareiškėjas padavė skundą, kuriuo prašė: 1) panaikinti Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – ir VSDFV) Kauno skyriaus 2020 m. liepos 20 d. sprendimą Nr. VPE_SP2-11528 „Dėl D. D. našlaičių pensijos mokėjimo nutraukimo“ (toliau – ir 2020 m. liepos 20 d. sprendimas); 2) panaikinti VSDFV Kauno skyriaus 2020 m. liepos 30 d. sprendimą Nr. (10.4) DV_S-33763 „Dėl socialinio draudimo našlaičių pensijos“ (toliau – ir 2020 m. liepos 30 d. sprendimas); 3) panaikinti VSDFV Kauno skyriaus 2020 m. rugpjūčio 28 d. sprendimą Nr. VPE_SP2-14025 „Dėl D. D. našlaičių pensijos mokėjimo atnaujinimo“ (toliau – ir 2020 m. rugpjūčio 28 d. sprendimas); 4) panaikinti VSDFV 2020 m. rugsėjo 17 d. sprendimą Nr. (6.5E)I-6399 „Dėl našlaičių pensijos mokėjimo“ (toliau – ir 2020 m. rugsėjo 17 d. sprendimas); 5) įpareigoti VSDFV Kauno skyrių išmokėti pareiškėjui 381,76 Eur neišmokėtą našlaičių pensiją nuo 2020 m. liepos 1 d. iki 2020 m. rugpjūčio 31 d. ir mokėti ją toliau, iki kol pareiškėjas sulauks 24 metų amžiaus; 6) priteisti bylinėjimosi išlaidų atlyginimą. Pareiškėjas nurodė, kad:

1.1. Jis 2020 m. birželio 29 d. baigė pirmosios pakopos studijų programą Kauno technologijos universitete ir pagal 2020 m. liepos 11 d. studijų sutartį Nr. VFM-2020/2724 (toliau – ir Sutartis) su Kauno technologijos universitetu (toliau – ir KTU) buvo priimtas į antrosios pakopos studijų programą (Biomedicininė inžinerija, pirmąjį kursą nuolatine forma). Studijų pradžia – 2020 m. rugsėjo 1 d., numatoma studijų pabaiga – 2022 m. birželio 30 d. Į pareiškėjo 2020 m. liepos 29 d. prašymą VSDFV Kauno skyrius 2020 m. liepos 30 d. sprendimu atsakė, kad pareiškėjas 2020 m. birželio 29 d. baigė studijų programą, todėl VSDFV Kauno skyriaus 2020 m. liepos 20 d. sprendimu našlaičių pensijos mokėjimas nutrauktas nuo 2020 m. liepos 1 d. Pareiškėjas 2020 m. rugpjūčio 24 d. kreipėsi su skundu į VSDFV nurodydamas teisę į našlaičių pensiją iki studijų baigimo, kol sukaks 24 metai, ir prašydamas priimti sprendimą sumokėti neteisėtai nutrauktą našlaičio pensiją nuo 2020 m. liepos 1 d. Pareiškėjas 2020 m. rugsėjo 17 d. elektroniniu paštu gavo VSDFV sprendimą (nenurodytas visas sprendimo numeris, nurodytos tik jį rengusios darbuotojos, nenurodyta jo data, tik mėnuo), kuriame teigiama, kad VSDFV Kauno skyriaus 2020 m. liepos 20 d. sprendimas nutraukti socialinio draudimo našlaičių pensijos mokėjimą nuo 2020 m. liepos 1 d. yra teisėtas ir pagrįstas. VSDFV Kauno skyrius 2020 m. rugpjūčio 28 d. sprendimu nusprendė atnaujinti 190,88 Eur per mėnesį našlaičių pensijos mokėjimą nuo 2020 m. rugsėjo 1 d. iki 2021 m. rugpjūčio 31 d., pratęsus mokymąsi, tačiau atsisakyta skirti 381,76 Eur pensiją už 2020 m. liepos ir rugpjūčio mėnesius, taip pat nuspręsta pareiškėjui pensiją mokėti iki 2021 m. rugpjūčio 31 d., nors 24 metų amžiaus pareiškėjas sulauks kiek vėliau.

1.2. VSDFV, atmesdama pareiškėjo skundą, iškreipė Lietuvos Respublikos socialinio draudimo pensijų įstatymo (toliau – ir Pensijų įstatymas) 38 straipsnio 2 dalies nuostatų turinį, teigdama, kad pagal „38 straipsnio 2 dalies nuostatas, vyresniems nei 18 metų vaikams paskirtos našlaičiu pensijos mokamos tol, kol jie yra švietimo įstaigų nuolatiniu studijų programos studentai.“ Iš tikrųjų Pensijų įstatymo 38 straipsnio 2 dalis nustato, kad švietimo įstaigų bendrojo ugdymo programų ar formaliojo, profesinio ugdymo programų mokiniai ir nuolatiniu studijų programų studentai, sukakę 18 metu, turi teisę gauti našlaičių pensiją iki mokymosi arba studijų pagal šias programas baigimo, o ne vienos ar kitos programos ar pakopos baigimo.

Pagal Pensijų įstatymo 41 straipsnio 5 dalį pensijos skiriamos laikotarpiui, kuriam pensijos gavėjui pagal šį įstatymą išlieka teisė gauti paskirtą pensiją. Pareiškėjui teisė gauti našlaičio pensiją pagal Pensijų įstatymo 38 straipsnio 2 dalį išlieka iki studijų pagal nuolatinių studijų programas baigimo, bet ne ilgiau nei sukaks 24 metai. Pareiškėjas studijų Kauno technologijos universitete nebaigė ir jas tęsia. VSDFV painioja studijas ir studijų pakopas. Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatymas studijas skirsto į pakopas.

Studijos gali būti trijų pakopų:

1) profesinio bakalauro, bakalauro;

2) magistrantūros;

3) doktorantūros. Pareiškėjas 2020 m. birželio 29 d. baigė pirmosios pakopos studijų programą KTU ir pagal Sutartį yra priimtas į KTU antrosios pakopos studijų programą. Pagal Sutarties 1 punktą pareiškėjas buvo priimtas studijuoti į Elektros ir elektronikos fakulteto antrosios pakopos studijų programos „Biomedicininė inžinerija“ pirmąjį kursą nuolatine forma. Pagal Sutartį pareiškėjas yra studentas, o Sutartis įsigaliojo jos pasirašymo dieną – 2020 m. liepos 11 d. Nuo tos dienos pareiškėjas pagal Pensijų įstatymo 38 straipsnio 2 dalį yra nuolatinių studijų programų studentas, kuris turi teisę gauti našlaičių pensiją iki mokymosi arba studijų pagal šias programas baigimo.

Tai, kad Sutartis numato, jog studijų pradžia yra 2020 m. rugsėjo 1 d., neatima iš pareiškėjo teisės gauti našlaičių pensiją iki studijų (paskaitų, seminarų, kitų studijų formų) pradžios. Našlaičių pensija yra socialinio draudimo pensija, o ne išmoka ar stipendija našlaičiams studentams, mokama tol, kol jie yra švietimo įstaigų nuolatinių studijų programos studentai. Pagal Pensijų įstatymo 38 straipsnio 2 dalies nuostatą pareiškėjas turi teisę gauti našlaičių pensiją iki mokymosi arba studijų pagal šias programas baigimo visą studijų laiką nenutraukiant pensijos mokėjimo dėl perėjimo iš vienos studijų pakopos į kitą.

1.3. Pensijų įstatymas nenumato našlaičių pensijos mokėjimo sustabdymo pagrindo, kai našlaitis, baigęs studijas pagal vieną studijų pakopą, tęsia studijas pagal kitą pakopą. Todėl nebuvo pagrindo nutraukti pareiškėjui našlaičių pensijos mokėjimą. VSDFV pati negali nustatyti našlaičių pensijos mokėjimo sustabdymo pagrindų, nepagrįstai palikdama pareiškėją be šio pragyvenimo šaltinio, kai įstatymas ar kitas teisės aktas tokių pagrindų nenustato. Bet kokiu atveju net jei pensijos mokėjimas būtų teisėtai sustabdytas nuo 2020 m. liepos 1 d., dėl ko pareiškėjas nesutinka, jis turi teisę į pensijos mokėjimo atnaujinimą nuo 2020 m. liepos 11 d., kai įsigaliojo Sutartis, pagal kurią jis tapo antrosios pakopos studijų studentu. Taip pat pareiškėjas nesutinka su VSDFV Kauno skyriaus 2020 m. rugpjūčio 28 d. sprendimu mokėti pensiją tik iki 2021 m. rugpjūčio 31 d., kadangi 24 metų amžių pareiškėjas sulauks (duomenys neskelbtini).

2. Atsakovas VSDFV Kauno skyrius atsiliepimu prašė pareiškėjo skundą atmesti kaip nepagrįstą. Atsakovas nurodė, kad:

2.1. VSDFV Kauno skyriaus 2020 m. liepos 20 d. sprendimas, kuriuo pareiškėjui nutrauktas našlaičių pensijos mokėjimas nuo 2020 m. liepos 1 d. baigus studijas, bei VSDFV Kauno skyriaus 2020 m. rugpjūčio 28 d. sprendimas, kuriuo, pareiškėjui pradėjus kitą studijų programą, našlaičių pensijos mokėjimas atnaujintas nuo 2020 m. rugsėjo 1 d., yra teisėti ir pagrįsti, juos naikinti nėra jokio teisinio pagrindo. Pareiškėjui pradėjus mokslus magistrantūroje, nutrauktas našlaičių pensijos mokėjimas buvo atnaujintas nuo 2020 m. rugsėjo 1 d.

2.2. Pareiškėjas klaidingai aiškina Pensijų įstatymo 38 straipsnio 2 dalį, kurioje įtvirtinta aiški ir nedviprasmiška nuostata, jog nuolatinių studijų programų studentai, sukakę 18 metų, turi teisę gauti našlaičių pensiją iki mokymosi arba studijų pagal šias programas baigimo. Pareiškėjas visiškai nepagrįstai vadovaujasi minėto Pensijų įstatymo straipsnio išlyga, kuria remiantis bendrojo ugdymo programų mokiniai turi teisę gauti našlaičių pensiją iki tų metų, kuriais jie baigia mokytis pagal minėtas programas, rugpjūčio 31 d. Pareiškėjas laikotarpiu iki 2020 m. birželio 29 d., kuomet jis baigė bakalauro studijų programą, nebuvo bendrojo ugdymo programos (formalaus švietimo pradinio, pagrindinio, vidurinio ar atitinkamo specialaus ugdymo) mokinys. Pareiškėjo teismui pateiktos Sutarties 1 punkte aiškiai nurodyta studijų pradžia 2020 m. rugsėjo 1 d., numatoma pabaiga – 2022 m. birželio 30 d. Sutarties 3 punkte pažymėta, kad ji sudaroma visam studijų laikotarpiui, taigi nuo 2020 m. rugsėjo 1 d. iki 2022 m. birželio 30 d. Be to, remiantis Lietuvos studento pažymėjimo formos ir išdavimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos švietimo ir mokslo ministro 2004 m. birželio 17 d. įsakymu Nr. ISAK-965 (2016 m. lapkričio 3 d. įsakymo Nr. V-959 redakcija) (toliau – Aprašas), 3.1 punktu, Lietuvos studento pažymėjimas (toliau – ir LSP) – tai studento identifikavimo dokumentas, liudijantis asmens tapatybę, nurodantis studijų formą bei suteikiantis Lietuvos Respublikos teisės aktuose nustatytas teises. Aprašo 23 punkte nurodyta, kad studentai, baigę, nutraukę studijas arba pašalinti iš studijų anksčiau nei LSP išdavimo metu buvo numatyta studijų baigimo data ir jiems yra išduotas LSP, kuriame nurodytas galiojimo laikas dar nėra pasibaigęs, privalo galiojantį LSP grąžinti LSP išdavimo organizatoriui arba LSP platintojui LSP organizatoriaus nustatyta tvarka. Taigi pareiškėjas, baigęs bakalauro studijas KTU, privalėjo grąžinti ir jam išduotą studento statusą įrodantį LSP.

2.3. Nepaisant Sutarties įsigaliojimo 2020 m. liepos 11 d. pagal Sutarties 21 punktą, studijuoti pagal studijų programą pareiškėjas pradėjo ne anksčiau nei 2020 m. rugsėjo 1 d. Nėra jokio teisinio pagrindo VSDFV Kauno skyriui mokėti pareiškėjui našlaičio pensiją už laikotarpį, kuomet jis nebuvo nė vienos aukštosios mokyklos studijų programos studentas, t. y. laikotarpiu nuo 2020 m. liepos 1 d. iki 2020 m. rugpjūčio 31 d., nes viena studijų programa jau buvo baigta, o kita dar nepradėta.

3. Trečiasis suinteresuotas asmuo VSDFV atsiliepimu prašė pareiškėjo skundą atmesti kaip nepagrįstą. Trečiasis suinteresuotas asmuo nurodė, kad:

3.1. VSDFV, išnagrinėjusi pareiškėjo 2020 m. rugpjūčio 24 skundą dėl našlaičių pensijos mokėjimo nutraukimo, nustatė, kad VSDFV Kauno skyriaus 2020 m. liepos 20 d. sprendimas nutraukti pareiškėjo našlaičių pensijos mokėjimą nuo 2020 m. liepos 1 d. yra teisėtas ir pagrįstas. Iš Nacionalinės švietimo agentūros (iki 2019 m. rugsėjo 2 d. – Švietimo informacinių technologijų centras) 2020 m. liepos 19 d. buvo gauta Studentų registro informacija (šiame registre saugomi studentų asmens duomenys, studentų priėmimo į studijas datos, studijų formos, studijų nutraukimo datos ir t. t.) apie tai, kad pareiškėjas 2020 m. birželio 29 d. baigė studijas KTU, o nuo 2020 m. rugsėjo 1 d. vėl pradėjo studijuoti KTU. Todėl VSDFV nustatė, kad VSDFV Kauno skyrius teisėtai ir pagrįstai 2020 m. liepos 20 d. sprendimu pareiškėjo našlaičių pensijos mokėjimą nutraukė nuo 2020 m. liepos 1 d. (t. y. nuo mėnesio, einančio po to mėnesio, kurį jis baigė studijas KTU, pirmosios dienos). Kadangi nuo 2020 m. rugsėjo 1 d. (studijų pradžia) pareiškėjas vėl pradėjo studijuoti pagal nuolatinių studijų programą, VSDFV Kauno skyrius 2020 m. rugpjūčio 28 d. sprendimu nuo 2020 m. rugsėjo 1 d. (nuo dienos, kurią vėl atsirado teisė į našlaičių pensiją) atnaujino našlaičių pensijos mokėjimą. VSDFV, įvertinusi faktines aplinkybes ir teisinį reglamentavimą, nusprendė, kad įpareigoti VSDFV Kauno skyrių išmokėti pareiškėjui našlaičių pensiją nuo 2020 m. liepos 1 d. nėra pagrindo, nes pirmiau minėti sprendimai yra teisėti ir pagrįsti – laikotarpiu nuo 2020 m. liepos 1 d. (t. y. nuo mėnesio, einančio po to mėnesio, kurį pareiškėjas baigė studijas KTU, pirmosios dienos) iki 2020 m. rugpjūčio 31 d. teisės gauti našlaičių pensiją pareiškėjas neturėjo. VSDFV, remdamasi pirmiau išdėstytais motyvais, pareiškėjo 2020 m. rugpjūčio 23 d. skundą atmetė kaip nepagrįstą.

3.2. Šioje byloje skundžiamas ir prašomas panaikinti VSDFV Kauno skyriaus 2020 m. liepos 30 d. raštas Nr. DV-S-33763, pareiškėjo įvardytas sprendimu, yra tik informacinio pobūdžio raštas – atsakymas į pareiškėjo 2020 m. liepos 29 d. apsilankymo metu VSDFV Kauno skyriuje pateiktą 2020 m. liepos 29 d. prašymą dėl našlaičių pensijos mokėjimo nutraukimo. Taigi šis VSDFV Kauno skyriaus 2020 m. liepos 30 d. raštas Nr. (10.4) DV_S-33763, kuriame tik pateikta informacija, pareiškėjui nesukelia jokių teisių ar pareigų, todėl negali būti ginčo šioje administracinėje byloje dalykas.

II. 4. Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmai 2021 m. kovo 2 d. sprendimu pareiškėjo skundą atmetė.

5. Teismas nurodė, kad byloje ginčas kilo dėl VSDFV Kauno skyriaus 2020 m. liepos 20 d. sprendimo, kuriuo pareiškėjui nuo 2020 m. liepos 1 d. nutrauktas našlaičių pensijos mokėjimas, baigus mokymąsi, 2020 m. liepos 30 d. sprendimo, kuriuo atmestas pareiškėjo skundas dėl našlaičių pensijos mokėjimo nutraukimo, 2020 m. rugpjūčio 28 d. sprendimo, kuriuo pareiškėjui nuo 2020 m. rugsėjo 1 d. atnaujintas našlaičių pensijos mokėjimas, bei VSDFV 2020 m. rugsėjo 17 d. sprendimo, kuriuo atmestas pareiškėjo skundas dėl našlaičių pensijos mokėjimo, teisėtumo ir pagrįstumo. Iš esmės ginčas kilo dėl to, ar pagrįstai pareiškėjui nuo 2020 m. liepos 1 d. iki 2020 m. rugpjūčio 31 d. nutrauktas našlaičių pensijos mokėjimas.

6. Teismas nustatė, kad pareiškėjui našlaičių pensija buvo mokama iki bakalauro studijų programos baigimo (2020 m. liepos 1 d.) ir pradėjus studijuoti KTU Elektros ir elektronikos fakulteto antrosios pakopos studijų programos „Biomedicininė inžinerija“ pirmajame kurse nuolatine forma nutrauktas našlaičių pensijos mokėjimas buvo atnaujintas nuo 2020 m. rugsėjo 1 d. Pensijų įstatymo 38 straipsnio 2 dalis numato, kad nuolatinių studijų programų studentai, sukakę 18 metų, turi teisę gauti našlaičių pensiją iki mokymosi arba studijų pagal šias programas baigimo. Todėl pareiškėjo skundo motyvas, kad bendrojo ugdymo programų mokiniai turi teisę gauti našlaičių pensiją iki tų metų, kuriais jie baigia mokytis pagal minėtas programas, rugpjūčio 31 d., yra nepagrįstas. Pareiškėjas iki 2020 m. birželio 29 d., kuomet baigė bakalauro studijų programą, nebuvo bendrojo ugdymo programos (formalaus švietimo pradinio, pagrindinio, vidurinio ar atitinkamo specialaus ugdymo) mokinys.

7. Teismas pažymėjo, kad pagal Sutarties 1 punktą pareiškėjas priimtas studijuoti į KTU Elektros ir elektronikos fakulteto antrosios pakopos studijų programos „Biomedicininė inžinerija“ pirmąjį kursą nuolatine forma, studijų pradžia – 2020 m. rugsėjo 1 d., numatoma pabaiga – 2022 m. birželio 30 d., o 3 punkte pažymėta, jog Sutartis sudaroma visam studijų laikotarpiui, taigi nuo 2020 m. rugsėjo 1 d. iki 2022 m. birželio 30 d. Pagal Sutarties 21 punktą Sutartis įsigaliojo 2020 m. liepos 11 d., tačiau studijuoti pagal studijų programą pareiškėjas pradėjo ne anksčiau nei 2020 m. rugsėjo 1 d. Tai patvirtina 2020 m. rugpjūčio 19 d. gauti duomenys iš Mokinių ir studentų registro. Taigi laikotarpiu nuo 2020 m. liepos 1 d. iki 2020 m. rugpjūčio 31 d. pareiškėjas nebuvo nei vienos aukštosios mokyklos studijų programos studentas, nes viena studijų programa jau buvo baigta, o kita dar nepradėta.

8. Teismas, įvertinęs nustatytas aplinkybes ir ginčo situacijos teisinį reglamentavimą, konstatavo, kad nėra teisinio pagrindo laikotarpiu nuo 2020 m. liepos 1 d. iki 2020 m. rugpjūčio 31 d. mokėti pareiškėjui našlaičių pensiją, todėl skundo reikalavimai panaikinti ginčijamus sprendimus atmestini kaip nepagrįsti. Taip pat nėra jokio teisinio pagrindo tenkinti skundo reikalavimą įpareigoti VSDFV Kauno skyrių išmokėti pareiškėjui 381,76 Eur neišmokėtą našlaičių pensiją nuo 2020 m. liepos 1 d. iki 2020 m. rugpjūčio 31 d. ir mokėti ją toliau, iki pareiškėjas sulauks 24 metų amžiaus (atkreiptinas dėmesys į tai, kad 2020 m. rugpjūčio 28 d. sprendimu pareiškėjui nuo 2020 m. rugsėjo 1 d. atnaujintas našlaičių pensijos mokėjimas, kas mėnesį mokant 190,88 Eur iki 2021 m. rugpjūčio 31 d., taigi ši skundo dalis taip pat atmestina kaip nepagrįsta).

III. 9. Pareiškėjas padavė apeliacinį skundą, kuriuo prašo panaikinti pirmosios instancijos teismo sprendimą ir priimti naują sprendimą – jo skundą tenkinti. Pareiškėjas nurodo, kad:

9.1. Iš byloje esančios pareiškėjo ir KTU Sutarties yra akivaizdu, kad šalys nenukėlė šios Sutarties įsigaliojimo vėlesniam laikui ir Sutartis įsigaliojo tą dieną, kai buvo pasirašyta, t. y. tiek pareiškėjas, tiek aukštoji mokykla būtent nuo šios dienos įgijo atitinkamas teises ir pareigas pagal Sutartį. Atitinkamai pareiškėjas tapo KTU antrosios studijų pakopos studentu bent nuo 2020 m. liepos 11 d. Teismas į visą tai neatsižvelgė. Sutarties nuostata, pagal kurią studijų pradžia nurodoma 2020 m. rugsėjo 1 d., nereiškia, kad šalių teisės ir pareigos atsirado tik nuo šios datos. 2020 m. rugsėjo 1 d. šalys nukėlė tik paslaugų teikimo pradžią po KTU vasaros atostogų. Svarbu atkreipti dėmesį ir į tai, kad studijų pradžios datos nukėlimas į 2020 m. rugsėjo 1 d. buvo sąlygotas pačios aukštosios mokyklos (kaip paslaugos teikėjos) veiksmų, kadangi studijų metų pradžią ir pabaigą nustato aukštoji mokykla. Studentu pareiškėjas tapo būtent nuo Sutarties pasirašymo, kas Sutartyje ir nurodyta, o ne nuo kokios nors kitos dienos. Teismas turėjo atsižvelgti į šias esmines bylos aplinkybes. Priešingas Pensijų įstatymo 38 straipsnio 2 dalies aiškinimas, t. y., kad „studento“ statusą asmuo įgyja nuo studijų pradžios, o tapimas „studentu“ susiejimas su faktiniu studijavimu aukštojoje mokykloje (t. y. paskaitų lankymu ir pan.), prieštarauja protingumo principui. Jokiame teisės akte nėra nurodyta, koks (kokios trukmės ir apimties) faktinis studijavimas būtų pakankamas našlaičio pensijai (ar kitai panašaus pobūdžio išmokai) gauti, ar šios pensijos gavimui studentas turi įrodyti tam tikro lygio lankomumą ir pan.

9.2. Šioje byloje taip pat būtina atsižvelgti į Lietuvos Respublikos sveikatos draudimo įstatymo 6 straipsnio 4 dalies 7 punktą, pagal kurį apdraustaisiais, kurie draudžiami valstybės lėšomis, laikomi Lietuvos Respublikos aukštųjų mokyklų studentai, studijuojantys pagal nuolatinės studijų formos studijų programas. Asmenys, nurodyti šio įstatymo 6 straipsnio 4 dalyje, apdraustaisiais laikomi nuo šio įstatymo 6 straipsnio 4 dalyje nurodyto statuso įgijimo dienos iki jo netekimo dienos (Sveikatos draudimo įstatymo 8 str. 3 d.). Pagal VSDFV poziciją studentai turėtų netekti savo statuso pasibaigus jų ir aukštosios mokyklos sudarytoms pirmosios pakopos (bakalauro) studijų sutartims bei automatiškai nebebūti draudžiami privalomuoju sveikatos draudimu po vienos ar kitos studijų pakopos baigimo. Taip realybėje nėra. Be to, pareiškėjas nuo Sutarties sudarymo dienos naudojasi studentams teisės aktų suteikiamomis lengvatomis transporto ir kitose srityse.

9.3. Studento statusą patvirtina ir Draudžiamųjų privalomuoju sveikatos draudimu registro duomenų tvarkymo tvarkos aprašo, patvirtinto Valstybinės ligonių kasos prie Sveikatos apsaugos ministerijos direktoriaus 2017 m. gegužės 30 d. įsakymu Nr. 1K-112, 24 punktas. Privalomuoju sveikatos draudimu apdraustų moksleivių ir studentų, kurie mokslą arba studijas (pvz., pirmosios pakopos studijas) užbaigia vasaros laikotarpiu, nenutraukdami studijų keičia mokslo kryptį, mokslo ar studijų įstaigą, tuo pačiu vasaros laikotarpiu po pirmosios pakopos studijų baigimo stoja į antrosios pakopos studijas ir pan., privalomojo sveikatos draudimo valstybės lėšomis laikotarpiai galioja iki atitinkamų mokslo metų pabaigos, t. y. iki rugpjūčio 31 dienos.

9.4. Savo socialine paskirtimi našlaičio pensija nesiskiria nuo privalomojo sveikatos draudimo, mokamo valstybės lėšomis – valstybė abiems atvejais savo lėšomis remia studentus našlaičius jų mokymosi laikotarpiu. Nepaisant to, spręsdamos dėl teisės į našlaičio pensiją bei sveikatos draudimą valstybės lėšomis netekimo, atsakingos institucijos pateikia absoliučiai priešingą aiškinimą – privalomojo sveikatos draudimo atveju, jeigu studentas tuo pačiu vasaros laikotarpiu stoja į antrąją studijų pakopą, yra teisinis pagrindas mokėti šio asmens privalomojo sveikatos draudimo įmokas už vasaros laikotarpį valstybės lėšomis, o našlaičio pensijos atveju – neva ne, tačiau toks skirtingas teisės aktų interpretavimas neturi jokio pagrįsto pateisinimo, yra neteisėtas ir nepagrįstas. Tokios pačios praktikos nemokėti našlaičių pensijos VSDFV laikėsi ir pareiškėjo sesers dvynės, tuo pat metu 2020 metais perėjusios iš pirmosios pakopos studijų programos į antrąją Vilniaus universitete. Bylos faktai rodo, kad pareiškėjo studijos yra tęstinės, nes jis savo studijų KTU nenutraukė, todėl pensija jam negalėjo būti nutraukta.

9.5. Teismas nenagrinėjo esminio šios bylos sprendimui pareiškėjo motyvo, kad našlaičių pensija yra socialinio draudimo pensija, o ne tariama išmoka ar stipendija našlaičiams studentams už laikotarpį, kai jie studijuoja paskaitų, seminarų, egzaminų ir kitomis formomis. Pagal savo socialinę prigimtį našlaičio pensija yra maitintojo netekimo pensija našlaičių išlaikymui, tai patvirtina ir Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo jurisprudencija. Našlaičių pensija yra Lietuvos Respublikos Konstitucijos 52 straipsnyje piliečiams garantuojamų teisių dalis.

Konstitucinis Teismas 2010 m. gruodžio 14 d. nutarime dėl našlaičių pensijos mokėjimo, be kita ko, nurodė, kad Pensijų įstatymo 35 straipsnyje „Asmenys, turintys teisę gauti našlaičių pensiją“ buvo nustatyta: „Nustatyta tvarka įregistruotų aukštųjų, aukštesniųjų, profesinių bei vidurinių mokyklų dieninių skyrių studentai ir moksleiviai turi teisę gauti našlaičių pensiją iki šių mokyklų baigimo, bet ne ilgiau kaip iki jiems sukaks 24 metai.“ Todėl visiškai būtų nepriimtina situacija, kad dabar galiojanti Pensijų įstatymo redakcija atimtų iš studento našlaičio pensiją vien tik dėl to, kad jis, baigęs vieną studijų pakopą, nedelsdamas pereitų į kitą studijų pakopą.

Toks teisių siaurinimas, siaurai aiškinant ir taikant šią normą, būtų neteisėtas ir įstatymų leidėjas to nenumatė. Atsakovas pareiškėjo atžvilgiu pažeidė teisėtų lūkesčių ir įgytų teisių principus. Konstitucijos 29 straipsnis nustato lygiateisiškumo ir diskriminacijos draudimo garantijas, t. y., kad įstatymui, teismui ir kitoms valstybės institucijoms ar pareigūnams visi asmenys lygūs. Svarbu atkreipti dėmesį, kad byloje Nr. 19/2017 Konstitucinis Teismas sprendė dėl Ligos ir motinystės socialinio draudimo įstatymo normų atitikties Konstitucijai, kai VSDFV atsisakė skirti motinystės išmokas.

Tiek našlaičių pensijos, tiek motinystės išmokos yra valstybės teikiamos socialinės garantijos, kurioms taikomos Konstitucijos 52 straipsnio nuostatos, išaiškintos Konstitucinio Teismo nutarimuose. VSDFV praktika taikant Pensijų įstatymo 38 straipsnio 2 dalies normą neturi prieštarauti konstitucinėms garantijoms. Atsakovo atstovė teismo posėdžio metu į pareiškėjo klausimą atsakė, kad našlaičiams studentams, besimokantiems vientisose studijose (medicinos ir kt.), po ketvirto kurso už vasaros atostogas našlaičių pensijos yra mokamos, tačiau tokiose situacijose kaip pareiškėjo, baigusio pirmąją studijų pakopą ir nedelsiant įstojusio į antrąją, pensijos už tą patį laikotarpį nemokamos.

Pagal tą pačią logiką VSDFV moka našlaičių pensijas Vilniaus universiteto Teisės fakulteto studentams, baigusiems ketvirtąjį kursą, o Mykolo Riomerio universiteto Teisės mokyklos studentams našlaičiams, be pertraukos įstojusiems į antrąją teisės studijų pakopą, nemoka, nors pirmieji ir antrieji, pabaigę lygiavertes studijas, gaus lygiavertį diplomą, suteikiantį tas pačias teises užimti teisines pareigas ir dirbti teisinį darbą.

9.6. Pareiškėjo skundo pagrindu yra Pensijų įstatymo 38 straipsnio 2 dalies, kuri turi būti aiškinama ir taikoma kartu su Mokslo ir studijų įstatymo 46 straipsnio 2 dalies (įstatymo redakcija, galiojusi iki 2021 m. sausio 1 d.) ir Mokslo ir studijų įstatymo (įstatymo redakcija, įsigaliojusi nuo 2021 m. sausio 1 d.) 52 straipsnio 1 dalies 2 punkto, 2 ir 7 dalių, o taip pat 53 straipsnio 1 dalies nuostatomis. Mokslo ir studijų įstatymo nuostatų, taikomų šiam ginčui, pirmosios instancijos teismas nenagrinėjo. Pensijų įstatymo 38 straipsnio 2 dalis nustato, kad nuolatinių studijų programų studentai turi teisę gauti našlaičių pensiją iki studijų pagal šias programas baigimo.

Šis įstatymas studentų našlaičių studijų ir jų pensijų neskaido. Įstatymų leidėjas Pensijų įstatyme tikslingai naudoja daugiskaitą: „nuolatinių studijų programų studentai“ ir „iki studijų pagal šias programas baigimo“. Mokslo ir studijų įstatymo 46 straipsnio 2 dalis (įstatymo redakcija, galiojusi iki 2021 m. sausio 1 d.) studento studijas taip pat skirsto tik į pakopas. Pagal šio įstatymo naujos redakcijos 52 straipsnio 1 dalies 1 punktą „pakopinės studijos – kvalifikacijai pagal Lietuvos kvalifikacijų sandaros penktąjį lygį, kvalifikaciniam laipsniui arba mokslo, meno daktaro laipsniui įgyti“, pagal 52 straipsnio 2 dalies 2 punktą „pakopinės studijos gali būti šių pakopų: trumpoji – kvalifikacijai pagal Lietuvos kvalifikacijų sandaros penktąjį lygį įgyti, pirmoji ir antroji – kvalifikaciniam (profesinio bakalauro, bakalauro, magistro) laipsniui įgyti, trečioji – mokslo, meno daktaro laipsniui įgyti.“ Studijų kokybės terminų žodyne nurodyta:

„antroji studijų pakopa yra ir vientisųjų studijų dalis“, o terminas „vientisosios studijos“ aiškinamas kaip „universitetinės laipsnį suteikiančios studijos, apimančios pirmąją ir antrąją studijų pakopas, kuriomis siekiama kvalifikacinio magistro laipsnio ir rengiamasi doktorantūros studijoms arba praktinei veiklai.“ Nei Pensijų įstatymas, nei Socialinio draudimo pensijų skyrimo ir mokėjimo nuostatai, patvirtinti Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2017 m. gruodžio 27 d. įsakymu Nr. A1-670, nenumato teisinio pagrindo, kuriuo vadovaujantis pareiškėjui gali būti nutrauktas našlaičio pensijos mokėjimas.

Teismas turėjo vadovautis Mokslo ir studijų įstatymu, kurio 46 straipsnio 2 dalis numato specialią nuostatą, tiesiogiai taikytiną šiam ginčui dėl studento perėjimo iš pirmosios į antrąją studijų pakopą.

9.7. Teismas nenagrinėdamas atmetė pareiškėjo skundo reikalavimą VSDFV Kauno skyriui mokėti jam našlaičių pensiją, kol Pareiškėjas sulauks 24 metų amžiaus, o tik konstatavo, kad 2020 m. rugpjūčio 28 d. sprendimu pareiškėjui nuo 2020 m. rugsėjo 1 d. atnaujintas našlaičių pensijos mokėjimas, kas mėnesį mokant 190,88 Eur iki 2021 m. rugpjūčio 31 d. Tačiau pareiškėjas turi teisę į pensiją nuo 2021 m. rugpjūčio 31 d. iki (duomenys neskelbtini), t. y. už paskutinį mėnesį iki jam sulaukiant 24 metų amžiaus.

10. Atsakovas VSDFV Kauno skyrius atsiliepimu prašo pareiškėjo apeliacinį skundą atmesti ir pirmosios instancijos teismo sprendimą palikti nepakeistą.

11. Atsakovas nurodo, kad pareiškėjas klaidingai aiškina studijų pradžios ir pabaigos datas. Nors pagal Sutartį ji įsigaliojo jos pasirašymo dieną, tačiau studento statusą pareiškėjas įgijo tik 2020 m. rugsėjo 1 d., t. y. nuo studijų programos pradžios. Minėtą faktinę aplinkybę dėl studijų pradžios momento magistrantūros studijose teismo posėdžio metu patvirtino ir pats pareiškėjas. VSDFV Kauno skyriaus 2020 m. liepos 20 d. sprendimas, kuriuo pareiškėjui nutrauktas našlaičių pensijos mokėjimas nuo 2020 m. liepos 1 d., baigus studijas, bei VSDFV Kauno skyriaus 2020 m. lapkričio 19 d. sprendimas Nr. VPE_SP2-19343, kuriuo buvo panaikintas VSDFV Kauno skyriaus 2020 m. rugpjūčio 28 d. sprendimas ir kuriuo, pradėjus kitą studijų programą, našlaičių pensijos mokėjimas atnaujintas nuo 2020 m. rugsėjo 1 d. iki (duomenys neskelbtini), t. y. iki pareiškėjas sukaks 24 metų amžių (faktinė aplinkybė apie VSDFV Kauno skyriaus 2020 m. lapkričio 19 d. priimtą sprendimą Nr. VPE_SP2-19343 pareiškėjui ir jo atstovui buvo žinoma teismo posėdžio metu) yra teisėti ir pagrįsti, juos naikinti nėra jokio teisinio pagrindo. Pareiškėjui našlaičių pensija buvo mokama iki bakalauro studijų programos baigimo. Pareiškėjui pradėjus mokslus magistrantūroje, nutrauktas našlaičių pensijos mokėjimas buvo atnaujintas nuo 2020 m. rugsėjo 1 d. Nėra jokio teisinio pagrindo VSDFV Kauno skyriui mokėti pareiškėjui našlaičio pensiją už laikotarpį, kuomet jis nebuvo nė vienos aukštosios mokyklos studijų programos studentas, t. y. laikotarpiu nuo 2020 m. liepos 1 d. iki 2020 m. rugpjūčio 31 d., nes viena studijų programa jau buvo baigta, o kita dar nepradėta.

12. Trečiasis suinteresuotas asmuo VSDFV atsiliepimu prašo pareiškėjo apeliacinį skundą atmesti ir pirmosios instancijos teismo sprendimą palikti nepakeistą.

13. Trečiasis suineteresuotas asmuo VSDFV pritaria pirmosios instancijos teismo argumentams. Pabrėžia, kad teismo sprendimas priimtas pareiškėjo skunde teismui pareikštų reikalavimų ribose, tinkamai išnagrinėjus ir pritaikius teisės normas, tinkamai įvertinus faktines aplinkybes ir rašytinius įrodymus, todėl apeliaciniame skunde nurodyti argumentai nesudaro pagrindo teismo sprendimą naikinti. Apeliacinio skundo argumentai, kad šiuo atveju turėjo būti vadovaujamasi Mokslo ir studijų įstatymu, yra nepagrįsti. VSDFV Kauno skyriaus 2020 m. liepos 20 d. sprendimas, kuriuo pareiškėjui nutrauktas našlaičių pensijos mokėjimas nuo 2020 m. liepos 1 d. (baigus studijas), ir VSDFV Kauno skyriaus 2020 m. rugpjūčio 28 d. sprendimas, kuriuo, pareiškėjui pradėjus kitą studijų programą, našlaičių pensijos mokėjimas buvo atnaujintas nuo 2020 m. rugsėjo 1 d. iki 2021 m. rugpjūčio 31 d. (vėlesniu VSDFV Kauno skyriaus 2020 m. lapkričio 19 d. sprendimu Nr. VPE_SP2-19343 našlaičių pensijos mokėjimas atnaujintas nuo 2020 m. rugsėjo 1 d. iki (duomenys neskelbtini), t. y. iki pareiškėjas sukaks 24 metų amžių), yra teisėti ir pagrįsti.

Teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a:

IV. 14. Nagrinėjamoje byloje ginčas kilo dėl VSDFV Kauno skyriaus 2020 m. liepos 20 d. sprendimo, VSDFV Kauno skyriaus 2020 m. liepos 30 d. sprendimo, VSDFV Kauno skyriaus 2020 m. rugpjūčio 28 d. sprendimo, VSDFV 2020 m. rugsėjo 17 d. sprendimo teisėtumo ir pagrįstumo bei įpareigojimo VSDFV Kauno skyrių išmokėti pareiškėjui 381,76 Eur neišmokėtą našlaičių pensiją nuo 2020 m. liepos 1 d. iki 2020 m. rugpjūčio 31 d. ir mokėti ją toliau, iki kol pareiškėjas sulauks 24 metų amžiaus.

15. VSDFV Kauno skyriaus 2020 m. liepos 20 d. sprendimu nuspręsta nutraukti našlaičių pensijos mokėjimą nuo 2020 m. liepos 1 d., VSDFV Kauno skyriaus 2020 m. liepos 30 d. sprendimu atmestas pareiškėjo 2020 m. liepos 29 d. prašymas atnaujinti našlaičių pensijos mokėjimą nuo 2020 m. liepos 1 d., VSDFV Kauno skyriaus 2020 m. rugpjūčio 28 d. sprendimu atnaujintas pareiškėjui našlaičių pensijos mokėjimas nuo 2020 m. rugsėjo 1 d. iki 2020 m. rugpjūčio 31 d., o VSDFV 2020 m. rugsėjo 17 d. sprendimu, išnagrinėjęs ginčą privaloma išankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka, iš esmės pripažino, kad minėti VSDFV Kauno skyriaus sprendimai, kuriais padaryta išvada, jog pareiškėjas neturi teisės į našlaičių pensiją laikotarpiu nuo 2020 m. liepos 1 d. iki 2020 m. rugpjūčio 31 d., yra teisėti ir pagrįsti.

16. Pirmosios instancijos teismas pareiškėjo skundą atmetė. Pareiškėjas, nesutikdamas su pirmosios instancijos teismo sprendimu, padavė apeliacinį skundą, kuriuo prašo panaikinti pirmosios instancijos teismo sprendimą ir priimti naują sprendimą – jo skundą tenkinti.

17. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 140 straipsnio 1 dalimi, šioje byloje priimtas pirmosios instancijos teismo sprendimo teisėtumas ir pagrįstumas tikrinamas neperžengiant apeliacinio skundo ribų. Byloje nenustatytos aplinkybės, nurodytos ABTĮ 140 straipsnio 2 dalyje, t. y. aplinkybės, dėl kurių turėtų būti peržengtos apeliacinio skundo ribos. Todėl ši byla apeliacinės instancijos teisme nagrinėjama apeliacinio skundo ribose.

18. Kaip teisingai nurodė pirmosios instancijos teismas, šioje byloje ginčas iš esmės kilo dėl to, ar pagrįstai pareiškėjui nuo 2020 m. liepos 1 d. iki 2020 m. rugpjūčio 31 d. nutrauktas našlaičių pensijos mokėjimas. Pareiškėjas tvirtina, kad jam našlaičio pensija turėjo būti skirta ir minėtu laikotarpiu, nes jis, 2020 m birželio 29 d. baigęs bakalauro studijas, 2020 m. liepos 11 d. sudarė Sutartį su KTU, įstodamas į magistrantūros studijas, t. y. antrosios pakopos studijų programos „Biomedicininė inžinerija“ pirmąjį kursą.

19. Šiuo aspektu pažymėtina, kad Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas priėmė 2021 m. lapkričio 17 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-3112-442/2021 iš esmės analogiškoje faktinėmis aplinkybėmis byloje dėl asmens, kuris 2020 m. birželio 30 d. baigė bakalauro studijų programą Vilniaus universitete (2020 m. birželio 29 d. jam buvo įteiktas bakalauro diplomas) ir pagal to asmens ir Vilniaus universiteto sudarytą 2020 m. liepos 9 d. studijų sutartį Nr. 20-166485 jis buvo priimtas studijuoti į gyvybės mokslų biofizikos magistro studijų programą. Minėtoje administracinėje byloje taip pat ginčas kilo dėl našlaičių pensijos mokėjimo laikotarpiu nuo 2020 m. liepos 1 d. iki 2020 m. rugpjūčio 31 d.

20. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2021 m. lapkričio 17 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. A-3112-442/2021 pažymėjo, kad „Socialinio draudimo pensijų įstatymo 38 straipsnio 2 dalyje expressis verbis (tiesiogiai, konkrečiai apibrėžta) įtvirtinta iki kada nuolatinių studijų programų studentai turi teisę gauti našlaičių pensiją – iki studijų pagal šias programas baigimo bet ne ilgiau, iki jiems sukaks 24 metai. Tačiau Socialinio draudimo pensijų įstatymo 38 straipsnio 2 dalyje nėra tiesiogiai apibrėžta, nuo kada nuolatinių studijų programų studentai įgyja teisę gauti našlaičių pensiją. Šios teisės atsiradimas apibrėžiamas naudojant formuluotę, jog nuolatinių studijų programų studentai, sukakę 18 metų, turi teisę gauti našlaičių pensiją. Taigi šios teisės įgijimas yra sąlygotas dviem aplinkybėmis, t. y. amžiumi ir nuolatinių studijų programų studento statuso įgijimu. Tai reiškia, jog pagal Socialinio draudimo pensijų įstatymo 38 straipsnio 2 dalį nuolatinių studijų programų studentai, kuriems yra sukakę 18 metų, teisę gauti našlaičių pensiją įgyja nuo tos dienos, kai jie įgyja nuolatinių studijų programų studento statusą pagal teisės aktus, reglamentuojančius aukštojo mokslo studijas. Mokslo ir studijų įstatymo 61 straipsnio 2 dalyje numatyta, kad studento ir aukštosios mokyklos santykiai įforminami studijų sutartimi, o standartines studijų sutarties sąlygas nustato švietimo ir mokslo ministras, įvertinęs Lietuvos universitetų rektorių konferencijos, Lietuvos kolegijų direktorių konferencijos ir Lietuvos aukštųjų mokyklų studentų atstovybių sąjungos (sąjungų) siūlymus. Juridinis faktas, kurio pagrindu tarp studento ir aukštosios mokyklos atsiranda teisiniai santykiai, yra studijų sutartis.“

21. Lietuvos Respublikos teismų įstatymo 33 straipsnio 4 dalyje nustatyta, jog teismai, priimdami sprendimus atitinkamų kategorijų bylose, yra saistomi savo pačių sukurtų teisės aiškinimo taisyklių, suformuluotų analogiškose ar iš esmės panašiose bylose. Pagal ABTĮ 15 straipsnio 1 dalį vienodą administracinių teismų praktiką aiškinant ir taikant įstatymus bei kitus teisės aktus formuoja Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas.

22. Teisėjų kolegija, vadovaudamasi minėtomis Lietuvos Respublikos teismų įstatymo 33 straipsnio 4 dalies ir ABTĮ 15 straipsnio 1 dalies nuostatomis, turi pareigą vadovautis minėtoje Lietuvos vyriausiasijo administracinio teismo 2021 m. lapkričio 17 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. A-3112-442/2021 suformuluotais išaiškinimais ir konstatuoti, kad juridinis faktas, kurio pagrindu tarp studento ir aukštosios mokyklos atsiranda teisiniai santykiai, yra studijų sutartis, t. y., kitaip tariant, asmuo laikomas aušktosios mokyklos studentu studijų sutarties pagrindu.

23. Pareiškėjo ir KTI sudarytoje Sutartyje nurodyta, kad pareiškėjas yra priimamas į antrosios pakopos studijų programos „Biomedicininė inžinerija“ pirmąjį kursą nuolatine forma, o Sutartis įsigalioja nuo jos pasirašymo dienos. Taigi Sutarties pagrindu pareiškėjas nuo jos pasirašymo dienos tapo KTU nuolatinių studijų programų studentu ir, remiantis Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2021 m. lapkričio 17 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. A-3112-442/2021 išdėstytais išaiškinimais, pagal Pensijų įstatymo 38 straipsnio 2 dalį nuo Sutarties pasirašymo dienos įgijo teisę gauti našlaičių pensiją.

24. Kadangi ginčijami VSDFV Kauno skyriaus ir VSDFV administraciniai sprendimai prieštarauja Pensijų įstatymo 38 straipsnio 2 dalies nuostatoms, nes tinkamai neįvertintina šiuo atveju reikšminga aplinkybė, kad pareiškėjas ir KTU 2020 m. liepos 11 d. sudarė Sutartį, kurios pagrindu jis tapo antrosios pakopos nuolatinių studijų programos „Biomedicininė inžinerija“ studentu, t. y. neteisėti iš esmės, nes savo turiniu prieštarauja aukštesnės galios teisės aktams, todėl yra pagrindas juos panaikinti pareiškėjos skunde, paduotame pirmosios instancijos teismui, suformuluotų reikalavimų ribose (ABTĮ 91 str. 1 d. 1 p.).

25. Pareiškėjas taip pat prašo įpareigoti VSDFV Kauno skyrių išmokėti jam 381,76 Eur neišmokėtą našlaičių pensiją nuo 2020 m. liepos 1 d. iki 2020 m. rugpjūčio 31 d. ir mokėti ją toliau, iki kol jis sulauks 24 metų amžiaus.

26. Kaip nurodė ir Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2021 m. lapkričio 17 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. A-3112-442/2021, vadovaujantis Konstitucijoje įtvirtintu valdžių padalijimo principu, administracinis teismas negali perimti viešojo administravimo institucijos funkcijų ir, savarankiškai atlikęs administracinę procedūrą, priimti sprendimą, priskirtiną viešojo administravimo institucijos kompetencijai, pagal teismo sprendimo priėmimo metu esamą situaciją, nes tai galėtų pažeisti konstitucinį valdžių padalijimo principą. Teismas negali pakeisti viešojo administravimo subjekto, šiuo atveju VSDFV Kauno skyriaus, sprendimo ir nuspręsti dėl konkretaus dydžio našlaičių pensijos skyrimo bei išmokėjimo pareiškėjui. Todėl nagrinėjamu atveju teismas tik įpareigoja atsakovą klausimą dėl našlaičių pensijos skyrimo ir išmokėjimo pareiškėjui už laikotarpį nuo 2020 m. liepos 1 d. iki 2020 m. rugpjūčio 31 d. išnagrinėti iš naujo. Šiuo aspektu taip pat papildomai pažymėtina, kad, kaip nurodė VSDFV atsiliepime į pareiškėjo apeliacinį skundą, VSDFV Kauno skyriaus 2020 m. lapkričio 19 d. sprendimu Nr. VPE_SP2-19343 našlaičių pensijos mokėjimas pareiškėjui atnaujintas nuo 2020 m. rugsėjo 1 d. iki (duomenys neskelbtini), t. y. iki pareiškėjas sukaks 24 metų amžių. Šia VSDFV nurodyta aplinkybe teisėjų kolegija neturi pagrindo abejoti.

27. Apibendrindama tai, kad išdėstyta, teisėjų kolegija konstatuoja, kad, atsižvelgiant į tai, jog pirmosios instancijos teismas, priimdamas skundžiamą sprendimą, netinkamai aiškino ir taikė Pensijų įstatymo 38 straipsnio 2 dalies nuostatas bei nepagrįstai atmetė pareiškėjo skundą, todėl pareiškėjo apeliacinis skundas tenkinamas iš dalies, o skundžiamas pirmosios instancijos teismo sprendimas pakeičiamas (ABTĮ 147 str.).

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 144 straipsnio 1 dalies 3 punktu, teisėjų kolegija

n u t a r i a:

Pareiškėjo D. D. apeliacinį skundą tenkinti iš dalies.

Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų 2021 m. kovo 2 d. sprendimą pakeisti ir jo rezoliucinę dalį išdėstyti taip:

„Pareiškėjo D. D. skundą tenkinti iš dalies.

Panaikinti Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Kauno skyriaus 2020 m. liepos 20 d. sprendimą Nr. VPE_SP2-11528 „Dėl D. D. našlaičių pensijos mokėjimo nutraukimo“.

Panaikinti Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Kauno skyriaus 2020 m. liepos 30 d. sprendimą Nr. (10.4) DV_S-33763 „Dėl socialinio draudimo našlaičių pensijos“.

Panaikinti Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Kauno skyriaus 2020 m. rugpjūčio 28 d. sprendimą Nr. VPE_SP2-14025 „Dėl D. D našlaičių pensijos mokėjimo atnaujinimo“.

Panaikinti Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos 2020 m. rugsėjo 17 d. sprendimą Nr. (6.5E)I-6399 „Dėl našlaičių pensijos mokėjimo“.

Įpareigoti Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Kauno skyrių klausimą dėl našlaičių pensijos skyrimo ir išmokėjimo pareiškėjui D. B. už laikotarpį nuo 2020 m. liepos 1 d. iki 2020 m. rugpjūčio 31 d. išnagrinėti iš naujo.

Kitą pareiškėjo D. D. skundo dalį atmesti.“

Nutartis neskundžiama.

Teisėjai Ričardas Piličiauskas

Veslava Ruskan

Arūnas Sutkevičius