95365455-dfd6-4e17-8646-965bacd737e6 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. eI-1678-1063/2018Teisminio proceso Nr. 3-61-3-00325-2018-4Procesinio sprendimo kategorijos: 15.8; 55.1.3 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2018 m. gegužės 2 d.Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų Tomo Blinstrubio (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Irenos Paulauskienės ir Henriko Sadausko,dalyvaujant pareiÅ¡kėjos A. R. atstovui A. R. (A. R.),atsakovės Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos atstovei Sigitai Narbutytei,trečiojo suinteresuoto asmens Vilniaus miesto savivaldybės administracijos atstovei Aldonai Majienei,vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos A.

R. skundÄ atsakovei Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės Å«kio ministerijos dėl vilkinimo atlikti veiksmus (trečiasis suinteresuotas asmuo Vilniaus miesto savivaldybės administracija). Teismas n u s t a t ė: PareiÅ¡kėja kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydama įpareigoti Nacionalinę žemės tarnybÄ prie Žemės Å«kio ministerijos (toliau – ir NŽT) priimti sprendimÄ ir patikslinti 2014 m. lapkričio 3 d. iÅ¡duotuose Projekto rengimo reikalavimuose Nr. 49SDŽ-(14.49.22)-725 projekto tikslus, kad jie atitiktų Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriaus įsakyme nustatytus projekto tikslus.

PaaiÅ¡kino, kad 2017 m. spalio 27 d. raÅ¡tu Nr. 1SS-2616-(8.5) NŽT nustatė, jog Vilniaus miesto savivaldybės administracijos (toliau – ir Administracija) direktoriaus 2014 m. rugsėjo 23 d. įsakymu Nr. 30-2797 pradėtas rengti žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) formavimo ir pertvarkymo projektas, kurio tikslas padalyti žemės sklypÄ Ä¯ du ir daugiau žemės sklypų ir sujungti įsiterpusį valstybinės žemės plotÄ su besiribojančiu žemės sklypu. Tuo pačiu raÅ¡tu NŽT nurodė projekto iniciatorei A.

R. kreiptis į NŽT Vilniaus padalinį su praÅ¡ymu patikslinti 2014 m. lapkričio 3 d. iÅ¡duotose projekto rengimo reikalavimuose Nr. 49SDŽ-(14.49.22)-725 projekto tikslus, kad jie atitiktų Administracijos įsakyme nustatytus projekto tikslus. PareiÅ¡kėja tokį praÅ¡ymÄ pateikė 2017 m. lapkričio 3 d., tačiau jokio sprendimo nėra gavusi. Pažymėjo, kad 2018 m. sausio 2 d. žodžiu NŽT Vilniaus skyrius informavo pareiÅ¡kėjÄ , jog ignoruoja NŽT nurodymÄ , nesiruoÅ¡ia tikslinti projekto rengimo reikalavimuose nurodytų projekto tikslų, o vietoje to, projekto rengimo procedÅ«ras siekia pradėti iÅ¡ naujo, tuo pažeidžiant teises į kokybiÅ¡kÄ vieÅ¡Ä jį administravimÄ .

PareiÅ¡kėjos teigimu, procedÅ«ros pradėjimas iÅ¡ naujo pažeistų VieÅ¡ojo administravimo įstatymo 34 straipsnio 1 dalies nuostatas, nes tokiu bÅ«du projekto rengimas vyktų pagal naujas procedÅ«ras. Atkreipė dėmesį, kad dar 2012 m. balandžio 30 d. pareiÅ¡kėja kreipėsi į AdministracijÄ su praÅ¡ymu leisti pradėti rengti žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) formavimo ir pertvarkymo projektÄ su tikslu suformuoti ir iÅ¡ valstybės pirkti laisvÄ valstybinę žemę.

Administracija kreipėsi į NŽT Vilniaus skyrių, praÅ¡ydama patikslinti ar pageidaujama pirkti sodininkų bendrijos (duomenys neskelbtini) bendrojo naudojimo teritorijos dalis nėra už sodininkų bendrijos ribų. Gavus NŽT skyriaus atsakymÄ , pareiÅ¡kėjai buvo iÅ¡duotos projektavimo sÄ lygos. Atlikus projektavimo darbus, NŽT nepagrįstai 2017 m. rugpjūčio 22 d. sprendimu atsisakė derinti, nes parengtas projektas neatitiko NŽT skyriaus 2013 m. vasario 12 d. iÅ¡duoto leidimo rengti žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektÄ 3 punkte numatomam žemės sklypų pertvarkymo bÅ«dui.

Nurodė, kad projektas buvo parengtas nekeičiant sodininkų bendrijos bendrojo plano ir teritorijos ribų, be to, 2017 m. rugpjūčio 22 d. sprendime nenurodyta kokia NŽT skyriaus 2013 m. vasario 12 d. iÅ¡duoto leidimo 3 punkto dalis buvo pažeista ir kaip turėtų bÅ«ti keičiamas projektas.Pažymėjo, kad NŽT skyriaus 2017 m. rugpjūčio 22 d. sprendime nepagrįstai nurodyta, kad pagal sodininkų bendrijos (duomenys neskelbtini) generalinį planÄ formuojami įsiterpę valstybinės žemės sklypai nėra sodininkų bendrijos teritorijos ribose, tačiau kokia sklypų dalis nėra sodininkų bendrijos teritorijoje, raÅ¡te nėra nurodyta.

Teigia, kad bÅ«tent NŽT skyriaus 2011 m. vasario 22 d. iÅ¡duotas leidimas Nr. 49L-17 leidžia pareiÅ¡kėjai suformuoti apie 40 kv. m. žemės sklypÄ ir Å¡is leidimas nėra panaikintas, todėl NŽT skyriaus 2017 m. rugpjūčio 22 d. sprendimas, kuriuo atsisakyta derinti yra nepagrįstas. PareiÅ¡kėjos atstovas teismo posėdžio metu palaikė skunde iÅ¡dėstytas aplinkybes, prašė pareiÅ¡kėjos skundÄ tenkinti.Atsakovė Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės Å«kio ministerijos atsiliepime į pareiÅ¡kėjos skundÄ nurodė, kad su skundu nesutinka, praÅ¡o jį atmesti kaip nepagrįstÄ .PaaiÅ¡kino, kad žemėtvarkos projekto rengimo reikalavimai turi bÅ«ti konkretÅ«s, tiesiogiai susieti su Žemėtvarkos projekto teritorija ir Žemėtvarkos projekto tikslais, vietovės ypatumais ir ribomis, parengti atsižvelgiant į gretimų žemės sklypų pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir žemės sklypų naudojimo bÅ«dus ir trečiųjų asmenų pagrįstų teisių apsaugÄ , susijusiÄ su Žemėtvarkos projekto tikslais.

Pažymėjo, kad Administracijos direktoriaus 2014 m. rugsėjo 23 d. įsakyme Nr. 30-2797 buvo nurodyta, jog pradėtas rengti projektas, kurio numatomas tikslas padalyti žemės sklypÄ Ä¯ du ir daugiau žemės sklypų ir sujungti įsiterpusį valstybinės žemės plotÄ su besiribojančiu žemės sklypu. Tuo tarpu NŽT Vilniaus miesto skyriaus 2014 m. lapkričio 3 d. pateiktuose projekto rengimo reikalavimuose Nr. 49SDŽ- (14.49.22.)-725 buvo konkrečiai nurodyta, kad projekto tikslas – suformuoti apie 40 kv. m ploto įsiterpusį valstybinės žemės plotÄ ir sujungti su besiribojančiu Žemės sklypu.

Todėl teigia, kad NŽT Vilniaus miesto skyriaus pateikti projekto rengimo reikalavimai detalizavo Administracijos nurodytus projekto rengimo tikslus, ir nėra pagrindo teigti, kad NŽT Vilniaus miesto skyrius nesivadovauja savo ir Administracijos priimtais administraciniais aktais, susijusiais su Projekto rengimu ir derinimu. Atsakovo teigimu, jis neatsisakė įvykdyti pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymo, o kreipėsi į Administracijos Miesto plėtros departamentÄ , nurodydamas, kad galės įvykdyti pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ tik tuo atveju, jei dėl projekto rengimo reikalavimų patikslinimo į Vilniaus miesto skyrių kreipsis ne projekto rengimo iniciatorius, o projekto rengimo organizatorius kaip tai numato Žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimo ir įgyvendinimo taisyklių 24 punktas.Atsakovės atstovė teismo posėdžio metu palaikė atsiliepime iÅ¡dėstytus argumentus, prašė pareiÅ¡kėjos skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .

Trečiasis suinteresuotas asmuo Administracija atsiliepime į pareiÅ¡kėjos skundÄ prašė teismo ginÄÄ spręsti teisės aktų nustatyta tvarka, atsižvelgiant į atsiliepime nurodytas aplinkybes.PaaiÅ¡kino, kad Administracijos Miesto plėtros departamentas 2014 m. lapkričio 7 d. iÅ¡davė projekto rengimo reikalavimus Nr. 537/14(2.14.2.12-MP8), kuriuose nurodytas projekto tikslas – padalyti sklypÄ Ä¯ du ir daugiau žemės sklypų ir sujungti įsiterpusį valstybinės žemės plotÄ su besiribojančiu žemės sklypu, nes laisvoje valstybinėje žemėje negalima suformuoti racionalaus dydžio ir ribų žemės sklypo.

Taip pat NŽT Vilniaus miesto skyrius 2014 m. lapkričio 3 d. iÅ¡davė projekto rengimo reikalavimus Nr. 49SDŽ-(14.49.22.)-725, kuriuose nurodyta, kad projekto tikslas – suformuoti apie 40 kv. m ploto įsiterpusį valstybinės žemės plotÄ ir sujungti su besiribojančiu žemės sklypu (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančiu (duomenys neskelbtini). NŽT 2017 m. spalio 27 d. raÅ¡te Nr. 1SS-2616-(8.5.) konstatavo, kad Skyriaus 2014 m. lapkričio 3 d. iÅ¡duotuose projekto rengimo reikalavimuose Nr. 49SDŽ-(14.49.22.)-725 nurodytas projekto tikslas neatitinka projekto tikslų, nurodytų Administracijos direktoriaus 2014 m. rugsėjo 23 d.

įsakyme Nr. 30-2797 ir Administracijos Miesto plėtros departamento 2014 m. lapkričio 7 d. Projekto rengimo reikalavimuose Nr. 537/14(2.14.2.12-MP8). Todėl minėtu raÅ¡tu NŽT nurodė, kad pareiÅ¡kėja turi pateikti NŽT Vilniaus miesto skyriui praÅ¡ymÄ patikslinti 2014 m. lapkričio 3 d. iÅ¡duotuose projekto rengimo reikalavimuose Nr. 49SDŽ-(14.49.22.)-725 projekto tikslus, kad jie atitiktų Administracijos direktoriaus įsakyme nustatytus projekto tikslus. PareiÅ¡kėja 2017 m. lapkričio 3 d. pateikė NŽT Vilniaus miesto skyriui tokį praÅ¡ymÄ , tačiau skyrius ignoruoja NŽT nurodymÄ ir atsisako patikslinti projekto tikslus.

Trečiojo suinteresuoto asmens teigimu, žemės sklypo (duomenys neskelbtini), savininkė A. R., pateikdama NŽT Vilniaus miesto skyriui praÅ¡ymÄ dėl minėto žemės sklypo reikalavimų patikslinimo, tinkamai įvykdė NŽT 2017 m. spalio 27 d. raÅ¡te iÅ¡dėstytÄ rekomendacijÄ ir apie tai informavo skyrių Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Miesto plėtros departamento 2018 m. sausio 30 d. raÅ¡tu Nr. A51-8217/18(2.14.2.12-MP-8). Todėl teigia, kad klausimo dėl formavimo ir pertvarkymo projekto derinimo sprendimas užtruko ne dėl A.

R. kaltės.Trečiojo suinteresuoto asmens atstovė teismo posėdyje prašė spręsti ginÄÄ teismo nuožiÅ«ra. Teisėjų kolegija k o n s t a t u o j a: Byloje yra kilęs ginčas dėl pagrindo įpareigoti NŽT priimti sprendimÄ ir patikslinti iÅ¡duotuose projekto rengimo reikalavimuose nurodytus projekto tikslus, taip, kad jie atitiktų Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriaus įsakyme nustatytus projekto tikslus.Ginčo teisinius santykius reglamentuoja Lietuvos Respublikos žemės įstatymas (toliau – ir Žemės įstatymas) (aktuali teisės akto redakcija, galiojanti nuo 2017 m. liepos 1 d.), taip pat Žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimo ir įgyvendinimo taisyklės, patvirtintos Lietuvos Respublikos žemės Å«kio ministro ir aplinkos ministro 2004 m. spalio 4 d.

įsakymu Nr. 3D-452/D1-513 (toliau – ir Taisyklės) (teisės akto redakcija, galiojusi nuo 2016 m. balandžio 19 d.).Žemės įstatymo 37 straipsnio 7 dalyje nustatyta, kad žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektai rengiami ir įgyvendinami Å¡io įstatymo 40 straipsnyje nustatyta tvarka tais atvejais, kai Nekilnojamojo turto registre įregistruotus žemės sklypus reikia padalyti, atidalyti, sujungti ar atlikti jų perdalijimÄ , pakeisti pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir (ar) bÅ«dÄ , taip pat formuojant naujus žemės sklypus valstybinėje žemėje.

Å io įstatymo 40 straipsnio 3 dalis įtvirtina, kad teisę inicijuoti žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimÄ turi valstybinės žemės patikėtiniai, statinių, prie kurių formuojami žemės sklypai, savininkai, pastatų bendrojo naudojimo objektų valdytojai, privačios žemės savininkai arba valstybinės žemės naudotojai, valstybės ar savivaldybių institucijos ir kiti asmenys, pageidaujantys ir turintys teisę įsigyti nuosavybėn ar nuomoti valstybinės žemės sklypus ne aukciono tvarka arba juos valdyti patikėjimo teise.

AnalogiÅ¡kas reglamentavimas įtvirtintas ir Taisyklių 12 punkte. Asmenys, turintys teisę inicijuoti žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimÄ , praÅ¡ymus leisti rengti žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektus pateikia:

1) Nacionalinės žemės tarnybos teritorinio padalinio pagal žemės sklypo buvimo vietÄ vadovui, kai žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektus pageidaujama rengti kaimo gyvenamųjų vietovių, iÅ¡skyrus miestelius, teritorijose;

2) savivaldybės administracijai, kai žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektus pageidaujama rengti miestų ir miestelių teritorijose (Žemės įstatymo 40 straipsnio 4 dalis). Pagal Taisyklių 23 punktÄ , tais atvejais, kai projekto rengimÄ inicijuoja Nacionalinė žemės tarnyba arba savivaldybės administracija, projektas pradedamas rengti Nacionalinės žemės tarnybos vadovui ar jo įgaliotam asmeniui arba savivaldybės administracijos direktoriui priėmus sprendimÄ pradėti rengti projektÄ .

Taisyklių 24 punkte nustatyta, kad kai priimamas sprendimas pradėti rengti Žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektÄ , organizatorius, atsižvelgdamas į projekto tikslus, per žemėtvarkos planavimo dokumentų rengimo informacinę sistemÄ (toliau – ir ŽPDRIS) parengia projekto rengimo reikalavimus. Taip pat organizatorius dėl reikalavimų pateikimo per ŽPDRIS kreipiasi į NŽT teritorinį padalinį, kai organizatorius yra savivaldybės administracijos direktorius ir Projekto teritorijoje (ar jos dalyje) yra Nacionalinės žemės tarnybos patikėjimo teise valdomos valstybinės žemės (Taisyklių 24.2 punktas).

Pagal byloje esančius duomenis nustatyta, kad Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2014 m. rugsėjo 23 d. įsakymu Nr. 30-2797 „Dėl žemės sklypo (duomenys neskelbtini) formavimo ir pertvarkymo projekto rengimo“ pradėtas rengti žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) formavimo ir pertvarkymo projektas, kurio numatomas tikslas – padalyti šį žemės sklypÄ Ä¯ du ir daugiau žemės sklypų ir sujungti įsiterpusį valstybinės žemės plotÄ su besiribojančiu žemės sklypu.

Taigi matyti, kad nagrinėjamu atveju projekto organizatorė buvo Administracija. Administracija, įgyvendindama Taisyklių 24.2 punkto nuostatÄ , 2014 m. rugsėjo 25 d. raÅ¡tu Nr. A51-77776/14(2.14.2.12-MP8) „PraÅ¡ymas pateikti reikalavimus žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektui rengti“ kreipėsi į NŽT Vilniaus miesto skyrių su praÅ¡ymu pateikti projekto rengimo reikalavimus. NŽT Vilniaus miesto skyrius 2014 m. lapkričio 3 d. pateikė projekto rengimo reikalavimus Nr. 49SDŽ-(14.49.22.)-725, kuriuose nurodė, kad projekto tikslas – suformuoti apie 40 kv. m ploto įsiterpusį valstybinės žemės plotÄ ir sujungti su besiribojančiu Žemės sklypu.

IÅ¡ nurodytų duomenų matyti, kad Administracijos sprendime, kuriuo pradėtas rengti žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projektas, numatomas tikslas – padalyti šį žemės sklypÄ Ä¯ du ir daugiau žemės sklypų ir sujungti įsiterpusį valstybinės žemės plotÄ su besiribojančiu žemės sklypu, nesutapo su NŽT Vilniaus skyriaus projekto rengimo reikalavimuose nurodytu projekto tikslu. Ä®sakyme dėl projekto rengimo numatoma padalinti žemės ginčo sklypÄ Ä¯ du arba daugiau atskirų sklypų ir tik tada sujungti įsiterpusį valstybinės žemės plotÄ su besiribojančiu žemės sklypu, tuo tarpu pagal NŽT Vilniaus skyriaus projekto rengimo reikalavimus, nurodoma suformuoti vienÄ Ä¯siterpusį apie 40 kv. m. ploto sklypÄ ir jį sujungti su besiribojančiu žemės sklypu.

Teismas nesutinka su NŽT nurodyta pozicija, kad projekto rengimo reikalavimuose nurodytas tikslas detalizuoja įsakyme, kuriuo pradėtas rengti projektas, tikslus, nes analizuotini tikslai iÅ¡ esmės skiriasi. Pažymėtina, kad teisės aktuose nėra įtvirtinta galimybė keisti žemės sklypo projekto rengimo tikslÄ , t. y. žemės sklypas bus projektuojamas atsižvelgiant į įsakyme ir reikalavimuose nustatytÄ tikslÄ ir naudojimo bÅ«dÄ (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2017 m. liepos 27 d. nutartis administracinėje byloje Nr. eAS-636-502/2017), todėl projekto tikslų suderinimas nėra savitikslis ir jis tiesiogiai nulemia vėlesnius žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo veiksmus.

PareiÅ¡kėjos teigimu, aplinkybė, jog atsakovas dar nėra priėmęs sprendimo dėl projekto rengimo reikalavimų tikslų tikslinimo lemia tai, kad atsakovas vilkina atlikti jam priskirtus veiksmus laiku.Teismas atkreipia dėmesį, kad vieÅ¡ojo administravimo subjekto vilkinimu atlikti veiksmus yra suprantamas toks Å¡io asmens neveikimas, kai vieÅ¡ojo administravimo subjektas nepriima sprendimo (teigiamo arba neigiamo) praÅ¡omu iÅ¡spręsti klausimu per įstatymo nustatytÄ terminÄ (LVAT 2012 m. sausio 13 d. nutartis administracinėje byloje Nr. AS-602-84/2012).

LVAT ne kartÄ yra konstatavęs, kad atsisakymas atlikti veiksmus ir vilkinimas atlikti veiksmus, kaip teisinės sÄ vokos, nėra tapačios. Atsisakymas atlikti veiksmus yra vienas iÅ¡ vieÅ¡ojo administravimo subjektui leistinų veiksmų, kurio teisėtumas ir pagrįstumas ir sudaro bylos nagrinėjimo dalykÄ . PrieÅ¡ingai, vilkinimas gali bÅ«ti konstatuotas tada, kai vieÅ¡ojo administravimo subjektas neatlieka visų ar dalies veiksmų, kuriuos jam priskirta atlikti. Å iuo atveju bylos nagrinėjimo dalykÄ sudarytų aplinkybių, ar vieÅ¡ojo administravimo subjektas buvo kompetentingas atlikti tam tikrus veiksmus, ar jam priskirtus klausimus sprendė įstatymų nustatyta tvarka ir laiku, nustatymas (2003 m. birželio 23 d. nutartis a. b.

Nr. A8-406/2003, Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo biuletenis Nr. 4, 296 p.).Pagal byloje esančiÄ medžiagÄ nustatyta, kad NŽT Vilniaus miesto skyrius 2017 m. rugpjūčio 22 d. raÅ¡tu Nr. 49SJN-1969-(14.49.105.) „Dėl atsisakymo derinti žemės sklypo, esančio sodininkų bendrijoje (duomenys neskelbtini) formavimo ir pertvarkymo projektÄ â€œ atsisakė derinti projektÄ remdamasis tuo, kad projekto sprendiniai neatitinka Vilniaus miesto skyriaus 2013 m. vasario 12 d. iÅ¡duoto leidimo Nr. 49L-43 rengti projektÄ 3 punkte numatytam Žemės sklypo pertvarkymo bÅ«dui.

PareiÅ¡kėja dėl Vilniaus miesto skyriaus 2017-08-22 raÅ¡to kreipėsi su skundu į NŽT, kuri 2017 m. spalio 27 d. raÅ¡tu Nr. 1SS-2616-(8.5) nurodė, kad pareiÅ¡kėja A. R. turi pateikti NŽT Vilniaus skyriui praÅ¡ymÄ patikslinti 2014 m. lapkričio 3 d. iÅ¡duotose projekto rengimo reikalavimuose Nr. 49SDŽ-(14.49.22)-725 projekto tikslus, kad jie atitiktų Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriaus įsakyme nurodytus projekto tikslus. Tačiau NŽT Vilniaus miesto skyrius 2018 m. sausio 2 d. raÅ¡tu informavo pareiÅ¡kėjÄ , kad skyrius galėtų nagrinėti praÅ¡ymÄ iÅ¡duoti (patikslinti) projekto rengimo reikalavimus, jeigu dėl jų iÅ¡davimo (patikslinimo) teisės aktų nustatyta tvarka į skyrių kreipsis projekto rengimo organizatorius.

Pažymėtina, jog NŽT neginčija pareigos tikslinti projekto rengimo reikalavimus ir tokiems jo atžvilgiu nustatytiems nurodymams neprieÅ¡tarauja. Teismo vertinimu, pagal Taisyklių ankščiau nurodytas nuostatas, bÅ«tent projekto organizatoriui, taigi Å¡iuo atveju Administracijai, nustatyta pareiga kreiptis į NŽT teritorinį skyrių su praÅ¡ymu pateikti projekto rengimo reikalavimus (Taisyklių 24 punktas). Todėl darytina iÅ¡vada, kad esant neatitikimui tarp projekto organizatoriaus ir NŽT teritorinio skyriaus nustatytų projekto rengimo reikalavimų, bÅ«tent Administracija turi pakartotinai kreiptis į NŽT teritorinį skyrių, praÅ¡ydama tikslinti projekto rengimo reikalavimus pagal jos vadovo priimtÄ Ä¯sakymÄ .

Būtent tokias aplinkybes atsakovė ir nurodė NŽT Vilniaus miesto skyriaus 2018 m. sausio 2 d. rašte. Byloje nėra duomenų, kad po minėto rašto pateikimo Administracija būtų kreipųsis į NŽT Vilniaus miesto skyrių, prašydama tikslinti projekto rengimo reikalavimus. Priešingai, pagal teismo posėdžio metu pateiktus atsakovo paaiškinimus matyti, kad jis pats ėmėsi veiksmų siekiant suderinti Administracijos ir NŽT Vilniaus skyriaus pozicijas dėl žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo darbų.Atsižvelgiant į tai, nėra pagrindo teigti, kad atsakovas vilkino atlikti jo kompetencijai priskirtus veiksmus.

PareiÅ¡kėjos skundžiami atsakovės veiksmai negali bÅ«ti traktuojami kaip vilkinimas, nes, kaip matyti iÅ¡ bylos medžiagos, pareiÅ¡kėjai 2017 m. lapkričio 3 d. raÅ¡tu kreipųsis į NŽT Vilniaus miesto skyrių, pastarasis 2018 m. sausio 2 d. pateikė atsakymÄ , nurodydamas subjektÄ , kuris turėtų kreiptis dėl projekto rengimo reikalavimų tikslinimo. Taigi pareiÅ¡kėja iÅ¡ esmės siekia teisme spręsti ginÄÄ (įpareigoti NŽT Vilniaus miesto skyrių patikslinti projekto rengimo tikslus), kuris dar iÅ¡ esmės nėra kilęs, nes jo nesprendė vieÅ¡ojo administravimo subjektas.

Atsižvelgdamas į tai, teismas konstatuoja, kad nesant atsisakymo atlikti pareiškėjos skundu prašomus atlikti veiksmus, teismas neturi pagrindo įpareigoti atsakovo juos atliki. Todėl pareiškėjos skundas negali būti tenkinamas ir yra atmestinas kaip nepagrįstas (ABTĮ 88 straipsnio 1 dalies 1 punktas). Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalies 1 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, n u s p r e n d ž i a:

PareiÅ¡kėjos A. R. skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .Sprendimas per vienÄ mėnesį nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui. Teisėjai Tomas Blinstrubis Irena Paulauskienė Henrikas Sadauskas