94fa3f35-9561-42d9-bfc9-19fd69766e2a · Vilniaus apygardos administracinis teismas

VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS (S) SPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2014 m. sausio 7 d. Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ Mefodijos Povilaitienės, Ernesto Spruogio ir Nijolės SuÅ¡inskienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), dalyvaujant pareiÅ¡kėjui R. C., vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo R. C. skundÄ atsakovams Lietuvos Respublikos valstybės saugumo departamentui ir Lietuvos valstybei, atstovaujamai Lietuvos Respublikos valstybės saugumo departamento, dėl sprendimo dalies panaikinimo ir neiÅ¡mokėtos pensijos dalies priteisimo, n u s t a t ė: PareiÅ¡kėjas R. C. kreipėsi į teismÄ su skundu (b. l. 19–24), praÅ¡ydamas:

1) panaikinti Valstybės saugumo departamento 2013-06-13 sprendimÄ Nr. (75)-18-1451 „Dėl neiÅ¡mokėtos pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos dalies paskaičiavimo bei iÅ¡mokėjimo ir informacijos apie paskirtÄ pensijÄ â€œ, nenaikinti jo dalies, susijusios su informacijos apie paskirtÄ pensijÄ pateikimu;

2) priteisti pareiÅ¡kėjui R. C. iÅ¡ Lietuvos valstybės, atstovaujamos Valstybės saugumo departamento, neiÅ¡mokėtos valstybinės pensijos dalį nuo 2010 m. sausio 1 d. iki 2012 m. rugsėjo 1 d., kuriÄ Valstybės saugumo departamentas atsisakė iÅ¡mokėti 2013-06-13 raÅ¡tu Nr. (75)-18-1451 pagal Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalį – 4 192 Lt, pagal Laikinojo įstatymo 5 straipsnio 1 dalį – 3 625,85 Lt.             PareiÅ¡kėjas skunde paaiÅ¡kino, kad nuo 2010-01-01 įsigaliojus Socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo (toliau – Laikinasis įstatymas) 4 straipsnio 1 dalies ir 5 straipsnio 1 dalies nuostatoms, atsakovas nuo 2010 m. sausio mėnesio iki 2012 m. rugsėjo 1 d. mokėjo sumažintÄ valstybinę pareigÅ«nų pensijÄ .

SkundÄ grindė Lietuvos Respublikos Konstitucijos (toliau – Konstitucija) 23, 48 ir 52 straipsniais bei juos detalizuojančia Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo (toliau – Konstitucinis Teismas) jurisprudencija. PareiÅ¡kėjui dėl Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalies nuostatų taikymo atsakovas neiÅ¡mokėjo 4 192 Lt paskirtos valstybinės pensijos, o dėl Laikinojo įstatymo 5 straipsnio 1 dalies taikymo – 3 625,85 Lt. PareiÅ¡kėjo nuomone, atsakovo veiksmai yra neteisėti, nes Valstybės saugumo departamentas netinkamai apskaičiavo valstybinę pensijÄ ir nepagrįstai atsisakė iÅ¡mokėti jos dalį. PareiÅ¡kėjas 2010-12-03 kreipėsi su praÅ¡ymu į atsakovÄ dėl numatomos pensijų iÅ¡mokų kompensavimo tvarkos bei praÅ¡ydamas iÅ¡mokėti neiÅ¡mokėtos pensijos dalį, tačiau atsakovas raÅ¡tais Nr. (66)-18-237-1411 ir (75)-18-1451 atsisakė tai padaryti.

             PareiÅ¡kėjas teismo posėdyje palaikė skunde iÅ¡dėstytas aplinkybes ir prašė jį tenkinti bei prašė atnaujinti 3 metų terminÄ skundui paduoti.              Valstybės saugumo departamentas atsiliepime, atstovaudamas ir Lietuvos valstybei, prašė pareiÅ¡kėjo skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ (b. l. 28–29).             Atsiliepime paaiÅ¡kino, kad įsigaliojus Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalies ir 5 straipsnio 1 dalies nuostatoms, taikant Å¡io įstatymo 1 ir 2 prieduose nurodytas formules, pareiÅ¡kėjui buvo mokama sumažinta valstybinė pensija ir dėl Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalies taikymo susidarė 4 192 Lt valstybinės pensijos nepriemoka, dėl Laikinojo įstatymo 5 straipsnio 1 dalies taikymo – 3 625,85 Lt nepriemoka.

Atsakovas neturėjo teisinio pagrindo pareiÅ¡kėjui iÅ¡mokėti valstybinės pensijos nepriemokÄ .              Skundas tenkintinas iÅ¡ dalies.             Nagrinėjamoje byloje keliamas ginčas dėl pareiÅ¡kėjui nuo 2010-01-01 iki 2012-09-01 paskirtos pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos už tarnybÄ dydžio ribojimo, teisėtumo.             Remiantis raÅ¡ytiniais bylos duomenimis, nustatyta, kad pareiÅ¡kėjui Valstybės saugumo departamento 2005-09-28 iÅ¡vada neterminuotai nuo 2005-09-21 buvo paskirta pensija už tarnybÄ â€“ 857,05 Lt (b. l. 36).             PareiÅ¡kėjas 2010-12-03 pateikė praÅ¡ymÄ Valstybės saugumo departamento generaliniam direktoriui, praÅ¡ydamas paaiÅ¡kinti priežastis, kodėl mokama sumažinta pensija, kokia nustatyta kompensavimo tvarka bei prašė atstatyti buvusias pensijas ir grÄ Å¾inti dalį neiÅ¡mokėtos pensijos (b. l. 10).

Valstybės saugumo departamentas 2010-12-16 raÅ¡te Nr. (66)-18-237-1411 informavo, kad valstybinės pensijos mokėjimo terminas buvo perkeltas vadovaujantis Laikinojo įstatymo 5 straipsnio 1 dalies nuostatomis. Nurodė, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2010-07-01 nutarimu Nr. 967 įpareigojo Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijÄ iki 2011-10-15 Lietuvos Respublikos Vyriausybei pateikti siÅ«lymus, kaip proporcingai kompensuoti praradimus dėl sumažintų valstybinių pensijų. Nurodė, kad atsakovas, skaičiuodamas ir mokėdamas pareiÅ¡kėjui valstybinę pensijÄ vykdo PareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatymo bei Laikinojo įstatymo nuostatas, todėl nėra pagrindo tenkinti pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymo (b. l. 12).

             PareiÅ¡kėjas 2013-06-06 kreipėsi į Valstybės saugumo departamentÄ , praÅ¡ydamas nurodyti, kokiu teisiniu pagrindu remiantis laikotarpiu nuo 2010 m. sausio iki 2012 m. rugpjūčio mėn. pareiÅ¡kėjui buvo mokama sumažinta pareigÅ«nų ir karių valstybinė pensija bei prašė iÅ¡mokėti neteisėtai neiÅ¡mokėtÄ valstybinės pensijos dalį (b. l. 31–32). PareiÅ¡kėjas 2013-06-06 prašė praneÅ¡ti, kada ir kokio dydžio jam paskirta pareigÅ«nų ir karių valstybinė pensija (b. l. 33).

             Valstybės saugumo departamentas 2013-06-13 raÅ¡tu Nr. (75)-18-1451 atsakė į pareiÅ¡kėjo 2013-06-06 praÅ¡ymus ir informavo, kad atsakovas, skaičiuodamas ir mokėdamas laikinai sumažintÄ pareigÅ«no valstybinę pensijÄ vadovavosi tuo metu galiojusiomis PareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatymo bei Laikinojo įstatymo nuostatomis. Nurodė, kad pareiÅ¡kėjui pensija buvo sumažinta vadovaujantis Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalies ir 5 straipsnio 1 dalies nuostatomis.

Pažymėjo, kad atsakovas, mokėdamas pareiÅ¡kėjui sumažintÄ valstybinę pensijÄ , tinkamai vykdė galiojančių teisės aktų nuostatas ir neatliko neteisėtų veiksmų. PaaiÅ¡kino, kad pareiÅ¡kėjo reikalavimas iÅ¡mokėti pareigÅ«nų valstybinės pensijos neiÅ¡mokėtÄ dalį yra netenkintinas. Å iuo raÅ¡tu pateikė pažymÄ apie neiÅ¡mokėtÄ pensijos dalį (b. l. 34–35). PareiÅ¡kėjas nesutinka su Å¡io sprendimo dalimi ir praÅ¡o nenaikinti jo dalies, kuria suteikta informacija apie paskirtÄ pensijÄ .

Vertintinas Valstybės saugumo departamento 2013-06-15 sprendimo Nr. (75)-18-1451 teisėtumas ir pagrįstumas pagal Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pateiktus išaiškinimus. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2013-03-12 nutartyje administracinėje byloje Nr. A552-519/2013 išaiškino, kad nors atsakovas iš esmės neturėjo teisinio pagrindo elgtis kitaip, tačiau teisėtumo principui prieštarautų tokia situacija, kai administracinis sprendimas, kurio priėmimo teisinis pagrindas yra aukščiausiajai teisei – Konstitucijai – prieštaraujanti įstatymo nuostata, ir kuris yra ginčijamas jam teisines pasekmes sukėlusio asmens, nebūtų pašalintas iš teisės sistemos.

Kadangi pareiÅ¡kėjo teisių pažeidimas iÅ¡ esmės kyla dėl Laikinojo įstatymo 5 straipsnio 1 dalies nuostatų, pagal kurias draudžiamųjų pajamų turintiems valstybinių pensijų gavėjams sumažinta valstybinė pensija, taikymo, tai yra pagrindas panaikinti ginčijamo sprendimo dalį, kuria atsisakyta pareiÅ¡kėjo pensijos apskaičiavimui netaikyti Laikinojo įstatymo 5 straipsnio 1 dalies nuostatų.              PareiÅ¡kėjas praÅ¡o priteisti valstybinės pensijos nepriemokÄ , susidariusiÄ laikotarpiu nuo 2010-01-01 iki 2012-09-01.

             Laikinojo įstatymo preambulėje nurodyta, kad jis buvo priimtas siekiant apriboti ekonomikos krizės nulemtÄ valstybės ir Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžetų deficito didėjimÄ , jame buvo nustatytas socialinių iÅ¡mokų (tarp jų ir pareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų) perskaičiavimo tvarka, suponuojant inter alia paskirtų socialinių iÅ¡mokų laikinÄ sumažinimÄ .             Laikinojo įstatymo 5 straipsnio 1 dalyje (redakcija galiojusi nuo 2010-01-01 iki 2010-03-01) buvo nustatyta, kad Laikinojo įstatymo 4 straipsnyje nustatyta tvarka perskaičiuotų valstybinių pensijų, kurių skyrimas ir (arba) mokėjimas nesiejamas su asmens draudžiamosiomis pajamomis, ir kurie po iÅ¡mokos paskyrimo turi pajamų, nuo kurių skaičiuojamos ir mokamos privalomosios valstybinio socialinio pensijų draudimo įmokos, arba gauna ligos (įskaitant darbdavio mokamas ligos dienomis), motinystės (tėvystės) socialinio draudimo paÅ¡alpas, mokamas pagal Ligos ir motinystės socialinio draudimo įstatymÄ , ligos dėl nelaimingo atsitikimo darbe arba profesinės ligos socialinio draudimo paÅ¡alpas, mokamas pagal Nelaimingų atsitikimų darbe ir profesinių ligų socialinio draudimo įstatymÄ (toliau Å¡iame įstatyme Å¡ios pajamos ir paÅ¡alpos vadinamos draudžiamosiomis pajamomis), iÅ¡skyrus asmenis, draudžiamus privalomuoju valstybiniu socialiniu pensijų draudimu pagal Valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo 2 straipsnio 1 dalies 8 ir 9 punktus, mokama pensijos dalis, apskaičiuota taikant koeficientÄ , apskaičiuotÄ pagal Å¡io įstatymo 2 priede nurodytÄ formulę, atsižvelgiant į tÄ mėnesį, už kurį mokama iÅ¡moka, gautų draudžiamųjų pajamų dydį, jeigu iÅ¡moka mokama už praėjusį mėnesį.

Tuo atveju, kai iÅ¡moka mokama už einamÄ jį mėnesį, atsižvelgiama į praėjusio mėnesio draudžiamÄ sias pajamas. Ir vėlesnėse Laikinojo įstatymo 5 straipsnio 1 dalies redakcijose, galiojusiose nuo 2010-03-01 iki 2010-12-01 ir nuo 2010-12-01 iki 2012-09-01, buvo įtvirtintas iÅ¡ esmės analogiÅ¡kas reguliavimas. Laikinojo įstatymo 5 straipsnio 2 dalyje buvo nustatyta, kad, jeigu 5 straipsnio 1 dalyje nurodytų iÅ¡mokų gavėjai valstybiniu socialiniu pensijų draudimu draudžiami pagal Valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo 2 straipsnio 1 dalies 8 ir 9 punktus, jų draudimo valstybiniu socialiniu pensijų draudimu laikotarpiu mokama 50 procentų priklausančios iÅ¡mokos.Laikinojo įstatymo 5 straipsnis neteko galios nuo 2012-09-01 (2012-06-30 įstatymu Nr. XI-2195, Žin., 2012, Nr. 82-4274). PareiÅ¡kėjo valstybinė pensija buvo sumažinta vadovaujantis Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalimi ir 5 straipsnio 1 dalimi.Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas 2012-02-06 nutarime „Dėl pensijų perskaičiavimo ir mokėjimo valstybėje susidarius itin sunkiai ekonominei, finansinei padėčiai“, vertindamas Valstybinių pensijų įstatymo 3 straipsnio 3 dalies (2009-12-08, 2010-11-12 redakcijos), Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalies (2009-12-09 redakcija), 5 straipsnio 1 dalies (2009-12-09, 2010-02-11, 2010-10-26 redakcijos) ir 5 straipsnio 2 dalies (2009-12-09, 2010-10-26 redakcijos) konstatavo, kad:

1) Valstybinių pensijų įstatymo 3 straipsnio 3 dalies (2009-12-08, 2010-11-12 redakcijos), tiek, kiek ji apima Valstybinių pensijų įstatymo 1 straipsnio 1 dalies 1–4 punktuose nustatytas valstybines pensijas, prieštarauja (prieštaravo) Lietuvos Respublikos Konstitucijos 23, 29, 52 straipsniui, konstituciniam teisinės valstybės principui;

2) Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalis (2009-12-09 redakcija), tiek, kiek joje nustatytas valstybinių pensijų perskaičiavimas, neprieštarauja Lietuvos Respublikos Konstitucijai;

3) Laikinojo įstatymo 5 straipsnio 1 dalis (2009-12-09, 2010-02-11, 2010-10-26 redakcijos), tiek, kiek joje nustatytas sumažintų valstybinių pensijų mokėjimas jų gavėjams, kurie po pensijos paskyrimo turi pajamų, nuo kurių skaičiuojamos ir mokamos privalomosios valstybinio socialinio pensijų draudimo įmokos, prieštarauja (prieštaravo) Lietuvos Respublikos Konstitucijos 48 straipsnio 1 daliai;

4) Laikinojo įstatymo 5 straipsnio 2 dalis (2009-12-09, 2010-10-26 redakcijos), tiek, kiek joje nustatytas sumažintų valstybinių pensijų mokėjimas Å¡ioje dalyje nurodytiems asmenims, prieÅ¡tarauja (prieÅ¡taravo) Lietuvos Respublikos Konstitucijos 48 straipsnio 1 daliai. Konstitucinio Teismo 2012-02-06 nutarimas leidinyje „Valstybės žinios“ paskelbtas 2012-09-21.Atsižvelgus į šį Konstitucinio Teismo nutarimÄ , pareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų ribojimas valstybėje susidarius itin sunkiai ekonominei, finansinei padėčiai, galimas tik pagal Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalį. Remiantis Konstitucinio Teismo įstatymo 72, 107 straipsniais, Konstitucinis Teismas turi įgaliojimus pripažinti kitų valstybės valdžiÄ Ä¯gyvendinančių institucijų – Seimo, Respublikos Prezidento, Vyriausybės – teisės aktus prieÅ¡taraujančiais aukÅ¡tesnės galios teisės aktams, pirmiausiai Konstitucijai, tai reiÅ¡kia Å¡ių aktų teisinės galios panaikinimÄ bei jų paÅ¡alinimÄ visam laikui iÅ¡ Lietuvos teisės sistemos.

Tai, kad tuo metu, kai pareiÅ¡kėjui buvo mokama sumažinta pareigÅ«nų ir karių valstybinė pensija, dar nebuvo priimtas Konstitucinio Teismo nutarimas dėl priedų ir priemokų dydžio ribojimo taikymÄ nustatančių teisės aktų pripažinimo prieÅ¡taraujančiais Konstitucijai, nepaneigia pareiÅ¡kėjo teisės į neiÅ¡mokėtos pensijos priteisimÄ (pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis administracinėje byloje Nr. A-575-1831/2011).Remiantis Valstybės saugumo departamento pateiktais skaičiavimais (b. l. 37), nustatyta, kad pareiÅ¡kėjui nuo 2010-01-01 paskirta 857,05 Lt dydžio valstybinė pareigÅ«nų ir karių pensija buvo perskaičiuota remiantis Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalimi ir Laikinojo įstatymo 5 straipsnio 1 dalimi.

Atsižvelgiant į pareiÅ¡kėjo draudžiamųjų pajamų dydžius nuo 2010-01-01 iki 2012-08-31, vadovaujantis Laikinojo įstatymo 5 straipsnio 1 dalimi, kuri pripažinta prieÅ¡taraujančia Konstitucijai, pareiÅ¡kėjui Å¡iuo laikotarpiu dėl Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalies taikymo susidarė 4 192 Lt valstybinė pensijos nepriemoka, o dėl Laikinojo įstatymo 5 straipsnio 1 dalies taikymo – 3 625,85 Lt. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija 2013-11-07 nutartyje administracinėje byloje Nr. A444-2232/2013 pabrėžė, kad suinteresuoti asmenys dėl pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos nepriemokos į teismÄ privalo kreiptis per 3 metų procesinį terminÄ , o skundo padavimo administraciniam teismui terminas pradedamas skaičiuoti nuo Å¡io asmens sužinojimo (turėjimo sužinoti) apie skundžiamÄ veiksmÄ dienos.

IÅ¡plėstinės teisėjų kolegijos vertinimu, pirmosios sumažintos valstybinės pensijos iÅ¡mokėjimo diena yra ta objektyvi aplinkybė, su kuria nagrinėjamu atveju gali bÅ«ti siejama skundo padavimo teismui termino pradžia. PareiÅ¡kėjui pirmoji sumažinta pensija iÅ¡mokėta 2010-02-20, pareiÅ¡kėjas į teismÄ kreipėsi 2013-06-26, t. y. praleidęs trejų metų terminÄ , todėl teismas 2013-11-14 informavo pareiÅ¡kėjÄ , kad pirmosios pensijos iÅ¡mokėjimas pripažįstamas svarbia aplinkybe, sprendžiant termino eigos klausimÄ (b. l. 58–59). PareiÅ¡kėjas teismo posėdyje prašė atnaujinti 3 metų terminÄ dėl pensijos nepriemokos kreiptis į teismÄ .

PaaiÅ¡kino, kad 2010-12-03 kreipėsi į atsakovÄ dėl sumažintos pensijos mokėjimo ir prašė grÄ Å¾inti neiÅ¡mokėtos pensijos dalį, o atsakovas informavo, kad pensija bus kompensuota. PareiÅ¡kėjas tikėjo, kad pensijos bus kompensuotos. Pagal Administracinių bylų teisenos įstatymo 34 straipsnio 1 dalį, pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymu administracinis teismas skundo (praÅ¡ymo) padavimo terminus gali atnaujinti, jeigu bus pripažinta, kad terminas praleistas dėl svarbios priežasties. Pažymėtina, kad nei Valstybinių pensijų įstatyme, nei PareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatyme nėra reguliuojami klausimai dėl valstybinės pensijos nepriemokos iÅ¡mokėjimo ar apskundimo terminai.

Šį faktÄ konstatavo ir Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2013-03-12 nutartyje administracinėje byloje Nr. A-552-519/2013 bei, atsižvelgdamas į tai, taikė įstatymo analogijÄ pagal Valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo 45 straipsnį. Teismas atsižvelgia į tÄ aplinkybę, jog įstatymų leidėjas nėra aiÅ¡kiai sureguliavęs neiÅ¡mokėtos valstybinės pensijos (jos dalies) iÅ¡mokėjimo klausimų. Dėl to pasisakyta tik 2013-11-07 iÅ¡plėstinės teisėjų kolegijos nutartyje administracinėje byloje Nr. A444-2232/2013.

Teismo vertinimu, dėl Å¡ių veiksnių buvęs teisinis neapibrėžtumas neproporcingai apsunkino suinteresuotų asmenų, t. y. ir pareiÅ¡kėjo, pažeistų teisių gynybÄ . Pažymėtina, kad pareiÅ¡kėjas 2010-12-03 jau kreipėsi į atsakovÄ dėl sumažtinos pensijos (b. l. 11), o atsakovas nurodė, kad pensijos bus kompensuojamos (b. l. 12). Atsižvelgiant į tai, terminas skundui paduoti atnaujinamas.Valstybės saugumo pateikta pažyma (b. l.

37) patvirtina, kad pareiškėjui pareigūnų ir karių valstybinė pensija nuo 2010 m. sausio mėnesio iki 2012 rugpjūčio mėnesio buvo perskaičiuota pagal Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalį bei Laikinojo įstatymo 5 straipsnį. Kaip minėta anksčiau, Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas 2012-02-06 nutarime pripažino, kad Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalies nuostatos neprieštarauja Konstitucijai, todėl pagal šį straipsnį pareiškėjui sumažinta pensija teisėtai ir pagrįstai, o laikotarpiu nuo 2010 m. sausio mėnesio iki 2012 m. rugpjūčio mėnesio pareiškėjui neteisėtai neišmokėta valstybinės pensijos dalis dėl Laikinojo įstatymo 5 straipsnio taikymo.

Remiantis minėtos pažymos duomenimis, kurios duomenų teisingumo neginčijo nei pareiÅ¡kėjas, nei atsakovė, pareiÅ¡kėjui priteistina laikotarpiu nuo 2010-01-01 iki 2012-08-31 įskaitytinai susidariusi pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos nepriemoka dėl Laikinojo įstatymo 5 straipsnio 1 dalies nuostatų taikymo – 3 625,85 Lt. Negali bÅ«ti tenkintinas pareiÅ¡kėjo reikalavimas priteisti neiÅ¡mokėtÄ valstybinės pensijos dalį dėl Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalies taikymo, nes Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalies nuostatos pripažintos neprieÅ¡taraujančiomis Konstitucijai, o jų galiojimas pagal Laikinojo įstatymo 15 straipsnio 2 dalį buvo pratęstas iki 2013-12-31.

Pagal Pareigūnų ir karių valstybinių pensijų įstatymo 12 straipsnio 1 dalį pareigūnams ir kariams bei jų šeimos nariams valstybines pensijas skiria ir moka Vidaus reikalų ministerija, Specialiųjų tyrimų tarnyba, Valstybės saugumo departamentas, Krašto apsaugos ministerija, Generalinė prokuratūra, Muitinės departamentas prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos ar Kalėjimų departamentas pagal tai, kurioje iš šių institucijų pensijos gavėjas tarnavo paskiausiai.Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo išplėstinė teisėjų kolegija 2013-03-12 nutartyje administracinėje byloje Nr. A552-519/2013 išaiškino, kad pareiškėjo teisių pažeidimas kyla dėl to, jog Lietuvos valstybė, o konkrečiai Lietuvos Respublikos Seimas, netinkamai reglamentavo valstybės pensijos mokėjimo klausimus.

IÅ¡ tiesų, pareiÅ¡kėjo turtinių interesų pažeidimÄ sukėlė teisėtomis laikytos ir vėliau antikonstitucinėmis paskelbtos Laikinojo įstatymo nuostatos. Atsižvelgusi į tai, iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija sprendė, kad atsakovas Å¡ioje byloje dėl sumažintos valstybinės pensijos mokėjimo turėtų bÅ«ti Lietuvos valstybė, o ne Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija. Ä®vertinus tai, kas iÅ¡dėstyta, darytina iÅ¡vada, kad nagrinėjamoje byloje pareiÅ¡kėjui pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos dalis buvo neiÅ¡mokėta ne dėl Valstybės saugumo departamento kaltės, o dėl to, kad Lietuvos Respublikos Seimo buvo nustatytas toks teisinis reguliavimas, kuris vėliau buvo pripažintas prieÅ¡taraujančiu Konstitucijai, todėl pareiÅ¡kėjui neiÅ¡mokėtos pensijos dalis priteistina iÅ¡ Lietuvos valstybės, atstovaujamos Valstybės saugumo departamento.

Teismas, vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 straipsniais, 88 straipsnio 2 punktu, 127 straipsniu, n u s p r e n d ž i a :              PareiÅ¡kėjo R. C. skundÄ tenkinti iÅ¡ dalies.Atnaujinti terminÄ skundui paduoti pareiÅ¡kėjui kreiptis į teismÄ dėl pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos nepriemokos priteisimo. Panaikinti Valstybės saugumo departamento 2013-06-13 sprendimo Nr. (75)-18-1451 „Dėl neiÅ¡mokėtos pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos dalies paskaičiavimo bei iÅ¡mokėjimo ir informacijos apie paskirtÄ pensijÄ â€œ dalį, kuria atsisakyta pareiÅ¡kėjo pensijos apskaičiavimui netaikyti Laikinojo įstatymo 5 straipsnio 1 dalies nuostatų.

Ä®pareigoti Lietuvos valstybę, atstovaujamÄ Valstybės saugumo departamento, iÅ¡mokėti R. C. 3 625,85 Lt (tris tÅ«kstančius Å¡eÅ¡is Å¡imtus dvideÅ¡imt penkis litus 85 ct) dydžio pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos nepriemokÄ , susidariusiÄ laikotarpiu nuo 2010 m. sausio mėn. iki 2012 m. rugpjūčio mėn. įskaitytinai. KitÄ skundo dalį atmesti kaip nepagrįstÄ .                           Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėjai                                                                                                                     Mefodija Povilaitienė                                                                                                                                   Ernestas Spruogis Nijolė Sušinskienė