94d58bc5-ee4f-4e3e-a334-31414fd8bbeb · Kauno apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. 2415-423/2014Teisminio proceso Nr.3-62-3-00192-2014-3 Procesinio sprendimo kategorija 63.3.3.;73. (S) KAUNO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASN U T A R T I S 2014 m. vasario 7 d.Kaunas Kauno apygardos administracinio teismo teisėja Asta Urbonienė, susipažinusi su pareiÅ¡kėjos N. K. ieÅ¡kiniu, n u s t a t ė : Kauno apygardos administraciniame teisme 2014 m. vasario 5 d. gautas N. K. ieÅ¡kinys atsakovui Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Kauno skyriui (toliau – VSDFV Kauno skyrius), kuriuo pareiÅ¡kėja praÅ¡o teismÄ priteisti jai neiÅ¡mokėtos pensijos dalį 1510,15 Lt.

SkundÄ atsisakoma priimti.Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau - ABTÄ®) 18 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, kad apygardos administracinis teismas yra pirmoji instancija administracinėms byloms, nurodytoms Å¡io įstatymo 15 straipsnyje, kai pareiÅ¡kėjas ar atsakovas yra teritorinis valstybinio administravimo ar savivaldybių administravimo subjektas. Teisė kreiptis į teismÄ teisminės gynybos turi bÅ«ti realizuojama laikantis procesiniuose įstatymuose nustatytos kreipimosi į teismÄ tvarkos, kuriÄ Ä¯tvirtina Administracinių bylų teisenos įstatymo 22–24, 32–33 straipsniai.

ABTÄ® 25 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, kad prieÅ¡ kreipiantis į administracinį teismÄ , vieÅ¡ojo administravimo subjektų priimti individualÅ«s teisės aktai ar veiksmai (neveikimas) gali bÅ«ti, o įstatymų nustatytais atvejais – turi bÅ«ti ginčijami kreipiantis į iÅ¡ankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka institucijÄ . LR valstybinio socialinio draudimo įstatymo 37 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad draudėjai, apdraustieji asmenys ir kiti suinteresuoti asmenys turi teisę apskųsti Fondo valdybos teritorinių skyrių ir kitų Fondo įstaigų, susijusių su Valstybinio socialinio draudimo fondo administravimu, sprendimus ir veiksmus (neveikimÄ ) Fondo valdybai;

Fondo valdyba yra privaloma iÅ¡ankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka institucija. LR valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo 45 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos teritorinių skyrių sprendimai pensijų klausimais per 3 metus nuo tos dienos, kuriÄ asmuo sužinojo arba turėjo sužinoti apie priimtÄ sprendimÄ , gali bÅ«ti apskundžiami Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai (toliau – VSDF Valdyba). Skundų nagrinėjimo tvarkÄ ir terminus nustato Valstybinių socialinio draudimo pensijų skyrimo ir mokėjimo nuostatai.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija, apibendrindama ir suvienodindama administracinių teismų praktikÄ Valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo 45 straipsnio bei Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 37 straipsnio nuostatų aiÅ¡kinimo ir taikymo aspektu, 2013 m. lapkričio 13 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. AS520-789/2013 konstatavo, kad Valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo 45 straipsnio bei Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 37 straipsnio 1 ir 4 dalies nuostatos suponuoja bÅ«tinybę, prieÅ¡ kreipiantis į teismÄ , Fondo valdybos teritorinio skyriaus sprendimus apskųsti Fondo valdybai, kuri pagal Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 37 straipsnio 4 dalį, iÅ¡nagrinėjusi skundÄ , priima dėl jo sprendimÄ iÅ¡ esmės, t.y. gali skundÄ patenkinti visÄ ar iÅ¡ dalies, taip pat skundÄ atmesti.

IÅ¡ pareiÅ¡kėjos ieÅ¡kinio turinio bei prie jo pateiktų dokumentų matyti, kad N. K. kreipėsi į VSDFV Kauno skyrių, kuris 2014 m. sausio 8 d. sprendimu Nr. (10.1)S-1496 paaiÅ¡kino, kad Å¡iuo metu nėra galiojančio teisės akto, reglamentuojančio pagal Laikinojo įstatymo nuostatas perskaičiuotų pensijų kompensavimo tvarkÄ ir terminus, todėl nėra teisinio pagrindo patenkinti pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ dėl pensijos dalies iÅ¡mokėjimo. Kadangi atsakovas atsisakė tokiu bÅ«du iÅ¡mokėti pareiÅ¡kėjai praÅ¡omÄ neiÅ¡mokėtÄ pensijos dalį, vertintina, jog pareiÅ¡kėjai teisines pasekmes sukelia bÅ«tent Å¡is atsakovo sprendimas.

Pažymėtina, jog Å¡iame sprendime nurodyta aiÅ¡ki sprendimo apskundimo tvarka, t.y. pareiÅ¡kėja, nesutikdama su Å¡iuo sprendimu, turi teisę jį per 20 darbo dienų nuo tos dienos, kuriÄ sužinojo arba turėjo sužinoti apie skundžiamo veiksmo atlikimÄ , skųsti VSDF Valdybai. Nagrinėjamu atveju, pareiÅ¡kėja, nepasinaudojusi privaloma iÅ¡ankstinio nagrinėjimo ne per teismÄ tvarka, kreipėsi pirmiausiai į teismÄ , o ne į VSDF ValdybÄ . Kadangi įstatymas numato privalomÄ iÅ¡ankstinę ginčų nagrinėjimo ne per teismÄ tvarkÄ , o ginčas tarp pareiÅ¡kėjos ir VSDFV Kauno skyriaus dėl neiÅ¡mokėtos pensijos dalies nebuvo peržiÅ«rėtas iÅ¡ esmės VSDF Valdyboje todėl nėra pagrindo pareiÅ¡kėjos skundÄ priimti.Dėl įvardytų priežasčių teismas negali pripažinti, jog pareiÅ¡kėja ginčo klausimu pasinaudojo privaloma iÅ¡ankstine bylos nagrinėjimo ne per teismÄ tvarka.Kadangi Å¡iuo atveju pareiÅ¡kėja pirmiausia turi kreiptis į VSDF ValdybÄ su skundu dėl 2014 m. sausio 8 d.

VSDFV Kauno skyriaus sprendimo Nr. (10.1)S-1496 panaikinimo, turi atkreipti dėmesį ir į tai, jog sprendimo apskundimo terminas gali bÅ«ti praleistas, tačiau pateikiant kartu praÅ¡ymÄ dėl termino atnaujinimo skundui paduoti su nurodytomis ir pagrindžiančiomis terminio praleidimo svarbiomis priežastimis, praleistas terminas gali bÅ«ti atnaujintinas.PareiÅ¡kėjai paaiÅ¡kintina, kad tik VSDF Valdybai priėmus sprendimÄ , kuriuo ginčas dėl VSDFV Kauno skyriaus sprendimo bÅ«tų iÅ¡nagrinėtas iÅ¡ esmės, ir pareiÅ¡kėjai nesutinkant su Å¡iuo VSDF Valdybos sprendimu, ji įgytų reikalavimo teisę kreiptis į Kauno apygardos administracinį teismÄ teisminės gynybos dėl ginčo su VSDFV Kauno skyriumi dėl neiÅ¡mokėtų pensijų dalių priteisimo (t.y. dėl VSDFV Kauno skyriaus 2014 m. sausio 8 d. sprendimo Nr. (10.1)S-1496, VSDF Valdybos sprendimo (kuriuo ginčas iÅ¡nagrinėtas iÅ¡ esmės) panaikinimo bei įpareigojimo iÅ¡mokėti negautas pensijų dalis.Atsižvelgiant į aukščiau nurodytas aplinkybes, pareiÅ¡kėjos skundÄ atsakovui VSDFV Kauno skyriui, kuriuo praÅ¡oma priteisti pareiÅ¡kėjai neiÅ¡mokėtÄ 1510,15 Lt pensijos dalį atsisakytina priimti, kadangi pareiÅ¡kėja nesilaikė tai bylų kategorijai įstatymų nustatytos bylos iÅ¡ankstinio nagrinėjimo ne per teismÄ tvarkos (ABTÄ® 37 str. 2 d. 3 p.).Kadangi pareiÅ¡kėjos N. K. skundÄ atsisakyta priimti, todėl grÄ Å¾intinas 2014 m. sausio 24 d. sumokėtas 100 Lt žyminis mokestis (ABTÄ® 42 str. 1 d. 3 p.).Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Administracinių bylų teisenos įstatymo 37 straipsnio 2 dalies 3 punktu ir 42 straipsnio 1 dalies 3 punktu, teisėja n u t a r i a :

Atsisakyti priimti N. K. skundÄ .GrÄ Å¾inti N.K. 100,00 Lt (vieno Å¡imto litų) žyminį mokestį, sumokėtÄ 2014 m. sausio 24 d. Valstybinei mokesčių inspekcijai (sÄ skaitos Nr. LT 327180000000141038).Nutartis per septynias dienas nuo jos nuoraÅ¡o įteikimo dienos atskiruoju skundu gali bÅ«ti skundžiama Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Kauno apygardos administracinį teismÄ . Teisėja                                                                                             Asta Urbonienė