945305e3-d5ae-4cab-8fd2-ee437d4fecb3 · Regionų administracinis teismas

N U T A R T I S Administracinė byla Nr.eI-5896-320/2019

Teisminio proceso Nr. 3-65-3-00146-2019-0

Procesinio sprendimo kategorijos: 15.5.; 55.1.3.

(S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

SPRENDIMAS

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2019 m. gruodžio 30 d.

Panevėžys

Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų: Nijolės Čekanauskienės, Irenos Varžinskienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja) ir Dalytės Zlatkuvienės,

sekretoriaujant Irenai Žemaitienei,

dalyvaujant pareiškėjos atstovui P. J.,

vieÅ¡ame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerijos pareiÅ¡kimÄ atsakovei J. B., tretiesiems suinteresuotiems asmenims Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės Å«kio ministerijos, akcinei bendrovei „Lietuvos geležinkeliai“ dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams akto teisėtumo patvirtinimo ir atlyginimo už visuomenės poreikiams paimtÄ Å¾emę nustatymo ir spręsdama klausimÄ dėl atlyginimo už visuomenės poreikiams paimtÄ Å¾emę nustatymo,

n u s t a t ė :

pareiÅ¡kėja Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerija (toliau- ir Susisiekimo ministerija, ir pareiÅ¡kėja) pareiÅ¡kimu kreipėsi į Regionų apygardos administracinį teismÄ , prašė: 1) patvirtinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos direktoriaus 2019 m. sausio 31 d. akto Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektÄ â€žEuropinio standarto geležinkelio linijai Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena nutiesti Panevėžio rajono savivaldybės teritorijoje“ teisėtumÄ , leisti įregistruoti Å¡iuo aktu visuomenės poreikiams paimamÄ atsakovės J. B. nuosavybės teise valdomÄ 0,1373 ha ploto žemės sklypÄ , kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esantį (duomenys neskelbtini), valstybės vardu ir pradėti šį žemės sklypÄ naudoti visuomenės poreikiams - Europinio standarto geležinkelio linijai Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena nutiesti Panevėžio rajono savivaldybės teritorijoje; 2) nustatyti, kad atsakovei J. B. atlyginimo už visuomenės poreikiams Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos direktoriaus 2019 m. sausio 31 d. aktu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektÄ (Europinio standarto geležinkelio linijai Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena nutiesti Panevėžio rajono savivaldybės teritorijoje)“ paimtÄ nuosavybės teise valdomÄ 0,1373 ha ploto žemės sklypÄ , kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) esantį (duomenys neskelbtini), dydis yra 726 Eur.

PareiÅ¡kėja praÅ¡yme nurodė, kad Lietuvos Respublikos Seimas (toliau- ir Seimas) 2011 m. spalio 11 d. nutarimu Nr. XI-1612 „Dėl projekto „Rail Baltica“ pripažinimo ypatingos valstybinės svarbos projektu“ (toliau – Seimo 2011 m. spalio 11 d. nutarimas Nr. XI-1612) pripažino projektÄ â€žRail Baltica“ ypatingos valstybinės svarbos projektu ir patvirtino šį projektÄ Ä¯gyvendinančia institucija Susisiekimo ministerijÄ .

Lietuvos Respublikos Vyriausybė (toliau- ir Vyriausybė) 2017 m. sausio 11 d. priėmė nutarimÄ Nr. 31 „Dėl Europinio standarto geležinkelio linijos Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena specialiojo plano patvirtinimo ir žemės paėmimo visuomenės poreikiams Europinio standarto geležinkelio linijai Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena nutiesti procedÅ«ros pradžios“ (toliau – Vyriausybės 2017 m. sausio 11 d. nutarimas Nr. 31), kuriuo patvirtino Europinio standarto geležinkelio linijos Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena specialųjį planÄ (toliau – Specialusis planas) ir pagal šį Specialųjį planÄ pradėjo žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedÅ«rÄ . Å iame Vyriausybės nutarime numatyta Specialiojo plano sprendinius įgyvendinti ne vėliau kaip iki 2025 m. gruodžio 31 d.

Ä®sigaliojus Vyriausybės 2017 m. sausio 11 d. nutarimui Nr. 31, pareiÅ¡kėja 2017 m. sausio 25 d. laikraÅ¡tyje „Sekundė“ ir 2017 m. sausio 28 d. laikraÅ¡tyje „Lietuvos aidas“ vieÅ¡o paskelbimo bÅ«du informavo atsakovę J. B. apie pradėtÄ Å¾emės paėmimo visuomenės poreikiams procedÅ«rÄ jos nuosavybės teise valdomo 0,1800 ha ploto žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), atžvilgiu. Taip pat informavo apie toliau rengiamÄ Å¾emės paėmimo visuomenės poreikiams projektÄ , kurio metu bus nustatomos tikslios paimamo žemės sklypo ribos, atliekamas žemės ir joje esančio turto vertinimas.

Parengus Žemės paėmimo visuomenės poreikiams Europinio standarto geležinkelio linijai Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena nutiesti Panevėžio rajono savivaldybės teritorijoje projektÄ (toliau - Projektas), atsižvelgusi į tai, kad atsakovė Lietuvos Respublikoje negyvena, pareiÅ¡kėja 2018 m. liepos 27 d. raÅ¡tu Nr. (duomenys neskelbtini), kurį iÅ¡siuntė atsakovės nurodytu elektroninio paÅ¡to adresu (atsakovei pageidaujant) informavo atsakovę apie visuomenės supažindinimÄ su Å¡iuo Projektu ir nurodė, kad pasiÅ«lymus dėl Projekto sprendinių galima pateikti per 15 darbo dienų nuo Å¡io praneÅ¡imo gavimo dienos praneÅ¡ime nurodytais adresais. Å iuo praneÅ¡imu atsakovė taip pat buvo informuota apie parengtÄ Nekilnojamojo turto vertinimo ataskaitÄ ir kad pagal Projekto sprendinius iÅ¡ jai priklausančio 0,1789 ha žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), visuomenės poreikiams bus paimama 0,1373 ha dydžio dalis.

Nekilnojamojo turto rinkos vertės nustatymo ataskaita Nr. (duomenys neskelbtini) buvo parengta 2018 m. birželio 18 d., jÄ rengė UAB „Inreal“ turto vertintojas R. M. ( kvalifikacinis turto vertintojo pažymėjimas Nr. (duomenys neskelbtini), iÅ¡duotas 2004 m. gegužės 10 d.) (toliau- ir Vertinimo ataskaita). Pagal Vertinimo ataskaitÄ vertinamo žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) dalies (duomenys neskelbtini), rinkos vertė turto vertės nustatymo dienÄ yra 726 Eur.

Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos (toliau - NŽT) direktorius 2018 m. gruodžio 6 d. įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams (Europinio standarto geležinkelio linijai Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena Panevėžio rajono savivaldybės teritorijoje) projekto patvirtinimo ir dėl suprojektuotų žemės sklypų pertvarkymo, nustatytų kadastro duomenų patvirtinimo, žemės savininkų nuosavybės teisių įregistravimo Nekilnojamojo turto registre“ (toliau – NŽT 2018 m. gruodžio 6 d. įsakymas Nr. 1P-467-(1.17 E.)) patvirtino ProjektÄ . Taip pat Å¡iuo įsakymu buvo pertvarkyti žemės sklypai, reikalingi paimti visuomenės poreikiams, nurodyti Pertvarkomų žemės sklypų, reikalingų visuomenės poreikiams, sÄ raÅ¡e (toliau - SÄ raÅ¡as), ir nustatyti jų kadastro duomenys. Pagal SÄ raÅ¡Ä atsakovei priklausęs 0,1789 ha žemės sklypas, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) buvo pertvarkytas į 0,1373 ha ploto žemės sklypÄ , unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kurio projektinis Nr. (duomenys neskelbtini) ir į 0,0416 ha ploto žemės sklypÄ , kurio projektinis Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini). NŽT 2018 m. gruodžio 6 d. įsakyme Nr. (duomenys neskelbtini) nustatyta, kad žyma apie pradėtÄ Å¾emės paėmimo visuomenės poreikiams procedÅ«rÄ perkeliama į žemės sklypÄ , kurio projektinis Nr. (duomenys neskelbtini).

NŽT direktorius 2019 m. sausio 31 d. aktu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektÄ (Europinio standarto geležinkelio linijai Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena nutiesti Panevėžio rajono savivaldybės teritorijoje)“ (toliau – NŽT 2019 m. sausio 31 d. žemės paėmimo visuomenės poreikiams aktas) paėmė visuomenės poreikiams atsakovės nuosavybės teise valdomÄ 0,1373 ha ploto žemės sklypÄ , kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), pagrindinė žemės naudojimo paskirtis – žemės Å«kio, naudojimo bÅ«das – kiti žemės Å«kio paskirties žemės sklypai, esantį (duomenys neskelbtini), (toliau – Žemės sklypas). Å iuo aktu nustatyta, kad nuostolių dėl Žemės sklypo pagal Vertinimo ataskaitÄ paėmimo visuomenės poreikiams dydis – 726 Eur, iÅ¡ jų Žemės sklypo vertė – 726 Eur, kitų nuostolių, susijusių su Žemės sklypo paėmimu visuomenės poreikiams, dydis - 0 Eur.

PareiÅ¡kėja 2019 m. vasario 15 d. laikraÅ¡tyje „Lietuvos žinios“ ir 2019 m. vasario 19 d. laikraÅ¡tyje „Sekundė“ bei 2019 m. kovo 6 d. raÅ¡tu Nr. (duomenys neskelbtini), kurį iÅ¡siuntė atsakovės nurodytu elektroninio paÅ¡to adresu, informavo atsakovę, kad NŽT priėmė 2019 m. sausio 31 d. žemės paėmimo visuomenės poreikiams aktÄ , pateikė Å¡io akto kopijÄ ir pakvietė atsakovę per 30 dienų nuo Å¡io praneÅ¡imo įteikimo dienos pasiraÅ¡yti šį aktÄ ir nurodyti banko sÄ skaitÄ , į kuriÄ bus pervedamas atlyginimas už visuomenės poreikiams paimamÄ turtÄ . Å iuo raÅ¡tu pareiÅ¡kėja taip pat informavo atsakovę, kad jei minimas aktas per nustatytÄ terminÄ nebus pasiraÅ¡ytas, jame nurodytas atlyginimo dydis bus pervestas į notaro depozitinę sÄ skaitÄ , o ginčas dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams bus nagrinėjamas teisme. Atsakovė per nustatytÄ terminÄ Å¾emės paėmimo visuomenės poreikiams akto nepasirašė.

PareiÅ¡kėja iki Å¡io pareiÅ¡kimo pateikimo pervedė NŽT 2019 m. sausio 31 d. žemės paėmimo visuomenės poreikiams akte nurodytÄ sumÄ â€“ 726 Eur į notaro depozitinę sÄ skaitÄ ir apie tai 2019 m. gegužės 16 d. raÅ¡tu Nr. (duomenys neskelbtini) pranešė atsakovei.

IÅ¡ atsakovės visuomenės poreikiams paimamas Žemės sklypas yra žemės Å«kio paskirties, naudojimo bÅ«das – kiti žemės Å«kio paskirties žemės sklypai. Žemės sklypui buvo nustatyta įvairių žemės naudojimo apribojimų, Žemės sklype nebuvo Nekilnojamojo turto registre įregistruotų ar neįregistruotų statinių. Vertinimo ataskaita yra galiojanti, todėl laikytina vieninteliu įrodymu nustatant atlyginimo už visuomenės poreikiams paimamÄ atsakovo žemės sklypÄ dydį. Atsakovė buvo informuota dėl vyksiančios jos valdomo Žemės sklypo apžiÅ«ros, tačiau nepateikė jokių argumentų ar įrodymų dėl konkrečios atlyginimo už paimamÄ Å¾emę sumos ir kitų patirtų nuostolių. Atsakovei pagal Vertinimo ataskaitÄ nustatytas atlyginimo dydis yra teisingas ir atspindi paimtos visuomenės poreikiams nuosavybės rinkos vertę.

Atsakovė J. B. teismo posėdyje nedalyvavo, apie teismo posėdžio vietÄ ir laikÄ jai praneÅ¡ta teisės aktų nustatyta tvarka, iki teismo posėdžio pradžios atsiliepimo į pareiÅ¡kimÄ nepateikė.

Trečiųjų suinteresuotų asmenų- akcinės bendrovės „Lietuvos geležinkeliai“ ir Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos, atstovaujamos NŽT Pasvalio skyriaus, atstovai teismo posėdyje nedalyvavo, apie teismo posėdžio vietÄ ir laikÄ jiems praneÅ¡ta teisės aktų nustatyta tvarka.

Trečiasis suinteresuotas asmuo – akcinė bendrovė „Lietuvos geležinkeliai“, atsiliepime į pareiÅ¡kimÄ nurodė, jog su pareikÅ¡tu pareiÅ¡kimu sutinka. Kaip ir nurodo pareiÅ¡kėja, visos Lietuvos Respublikos žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatymo 6 straipsnio 2 dalyje nurodytos sÄ lygos yra tinkamai įvykdytos. Žemės paėmimo įstatymas nustato savininko patiriamų nuostolių dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams sÄ raÅ¡Ä , taigi įstatymo lygmeniu yra užtikrinamas visų realiai patirtų nuostolių atlyginimas. Žemės sklypo vertė nustatyta Vertinimo ataskaita. Atsakovė projektÄ Ä¯gyvendinančiai institucijai nepateikė daugiau įrodymų dėl nuostolių, susijusių su visuomenės poreikiams paimamu žemės sklypu. Darytina iÅ¡vada, kad pagal esamus duomenis visi atsakovo patirti nuostoliai yra įvertinti ir jų dydis apskaičiuotas teisingai.

Trečiasis suinteresuotas asmuo Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės Å«kio ministerijos, atstovaujama NŽT Pasvalio skyriaus, su pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymu sutiko ir prašė jį tenkinti. Nurodė, kad paimamo žemės sklypo rinkos vertė apskaičiuojama pagal pagrindinę žemės naudojimo paskirtį, naudojimo bÅ«dÄ ir pobÅ«dį, nustatytus iki žymos Nekilnojamojo turto registre apie pradėtÄ Å¾emės paėmimo visuomenės poreikiams procedÅ«rÄ padarymo. Paimamo žemės sklypo vertė apskaičiuojama taikant Lietuvos Respublikos turto ir verslo vertinimo pagrindų įstatyme nustatytÄ individualaus turto vertinimo bÅ«dÄ , o turto vertinimo metodas kiekvienu atveju parenkamas atsižvelgiant į kriterijus, nustatytus Vyriausybės patvirtintoje Turto vertinimo metodikoje. NŽT nuomone, pareiÅ¡kėja yra įvykdžiusi visas Žemės paėmimo įstatyme numatytas procedÅ«ras bei reikalavimus, todėl nėra pagrindo pareiÅ¡kimo netenkinti.

Pareiškimas tenkinamas.

Lietuvos Respublikos žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatymo 6 straipsnio 4 dalis nustato, kad apygardos administracinis teismas, priėmęs nutartį dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams akto teisėtumo patvirtinimo, toliau nagrinėja ginÄÄ dėl kitų žemės savininko ir (ar) naudotojo atsiliepime nurodytų klausimų, tarp jų ir dėl atlyginimo už visuomenės poreikiams paimamÄ Å¾emę.

Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rÅ«mų 2019 m. liepos 22 d. nutartimi, priimta Å¡ioje byloje, buvo patvirtintas Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos direktoriaus 2019 m. sausio 31 d. akto Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektÄ â€žEuropinio standarto geležinkelio linijai Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena nutiesti Panevėžio rajono savivaldybės teritorijoje“ teisėtumas ir leista paimtÄ visuomenės poreikiams atsakovės J. B. nuosavybės teise valdomÄ 0,1373 ha ploto žemės sklypÄ , kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esantį (duomenys neskelbtini), Nekilnojamojo turto registre įregistruoti valstybės vardu ir pradėti šį žemės sklypÄ naudoti visuomenės poreikiams - Europinio standarto geležinkelio linijai Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena nutiesti Panevėžio rajono savivaldybės teritorijoje.

Minėta teismo nutartis įsiteisėjusi.

Nagrinėjamu atveju sprendžiamas klausimas tik dėl antro reikalavimo – atlyginimo už visuomenės poreikiams paimtÄ atsakovo nuosavybės teise valdomÄ Å½emės sklypÄ dydžio nustatymo.

Žemės paėmimo įstatymo 13 straipsnyje nustatyta, kad, paimant privačiÄ Å¾emę visuomenės poreikiams, žemės savininkui turi bÅ«ti teisingai atlyginama už žemę pinigais pagal rinkos vertę. Žemės savininkui ir (ar) kitam naudotojui pinigais atlyginama paimamoje visuomenės poreikiams žemėje esančių sodinių, medynų tÅ«rio, negauto derliaus, įdėtų lėšų žemės Å«kio produkcijai ir miÅ¡kui auginti vertė, visi kiti savininko ir (ar) kito naudotojo nuostoliai, patirti dėl žemės sklypo ir jame statomų ar jau pastatytų statinių, įrenginių, dėl žemės sklype esančių želdinių paėmimo visuomenės poreikiams, taip pat iÅ¡kėlimo iÅ¡ visuomenės poreikiams paimamo turto iÅ¡laidos.

Paimamo žemės sklypo rinkos vertė apskaičiuojama pagal pagrindinę žemės naudojimo paskirtį, naudojimo bÅ«dÄ ir pobÅ«dį, nustatytus iki žymos Nekilnojamojo turto registre apie pradėtÄ Å¾emės paėmimo visuomenės poreikiams procedÅ«rÄ padarymo. Už žemės sklype esančių sodinių, medynų tÅ«rį, negautÄ derlių, įdėtas lėšas žemės Å«kio produkcijai ir miÅ¡kui auginti atlyginama pinigais pagal rinkos vertę. Jeigu visuomenės poreikiams paimamas statiniais ar įrenginiais užstatomas ar užstatytas žemės sklypas, už jau pastatytus ar statomus žemės sklype asmenims nuosavybės teise priklausančius statinius ar įrenginius turi bÅ«ti atlyginama pinigais pagal rinkos vertę.

Jeigu visuomenės poreikiams paimamas žemės sklypas, kuriame vykdoma Å«kinė komercinė veikla, žemės savininkui ir (ar) kitam naudotojui atlyginami nuostoliai, susiję su Å«kinės komercinės veiklos paimamame visuomenės poreikiams žemės sklype nutraukimu ar jos apribojimu. Apskaičiuojant visuomenės poreikiams paimamo žemės sklypo, jame esančių statinių ir įrenginių rinkos vertę, turi bÅ«ti atsižvelgiama į tÄ pačiÄ Å¾emės verčių zonÄ Å¾emės verčių žemėlapiuose patenkančių žemės sklypų, statinių ir įrenginių sandoriuose, sudarytuose nuo Specialiojo plano, kurio pagrindu buvo pradėta žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedÅ«ra, patvirtinimo iki turto vertinimo ataskaitos parengimo, nurodytų tokių nekilnojamųjų daiktų kainų pokytį.

Paimamo visuomenės poreikiams turto vertė ir Å¡iame straipsnyje nurodyti nuostoliai apskaičiuojami taikant Lietuvos Respublikos turto ir verslo vertinimo pagrindų įstatyme nustatytÄ individualaus turto vertinimo bÅ«dÄ , o turto vertinimo metodas kiekvienu atveju parenkamas atsižvelgiant į kriterijus, nustatytus Vyriausybės patvirtintoje Turto vertinimo metodikoje. Visuomenės poreikiams paimamo turto vertė įforminama parengiant turto vertinimo ataskaitÄ .

IÅ¡ atsakovės visuomenės poreikiams paimtas Žemės sklypas yra žemės Å«kio paskirties, naudojimo bÅ«das – kiti žemės Å«kio paskirties žemės sklypai. IÅ¡ Nekilnojamojo turto registro duomenų matyti, kad Žemės sklypui buvo nustatyta įvairių žemės naudojimo apribojimų, vadovaujantis Specialiosiomis žemės ir miÅ¡ko naudojimo sÄ lygomis, patvirtintomis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1992 m. gegužės 12 d. nutarimu Nr. 343 „Dėl Specialiųjų žemės ir miÅ¡ko naudojimo sÄ lygų patvirtinimo“. Žemės sklype nebuvo Nekilnojamojo turto registre įregistruotų ar neįregistruotų statinių.

Vertinimo ataskaitoje nurodyta Žemės sklypo rinkos vertė 726 Eur, kitų nuostolių nenustatyta. Žemės sklypo vertė nustatyta taikant lyginamÄ jį metodÄ , kurio taikymo procedÅ«ros ir tvarka numatytos Turto ir verslo vertinimo metodikoje, patvirtintoje Lietuvos Respublikos finansų ministro 2012 m. balandžio 27 d. įsakymu Nr. 1K-159 „Dėl Turto ir verslo vertinimo metodikos patvirtinimo“. Lyginamojo metodo esmė – vertinamo turto palyginimas su analogiÅ¡ku arba panaÅ¡iu turtu, kurių sandorių kainos yra žinomos turto vertintojui (Metodikos 57 punktas). Žemės sklypo rinkos vertę nustatė UAB „Inreal“ turto vertintojas R. M. (kvalifikacinis turto vertintojo pažymėjimas Nr. (duomenys neskelbtini), iÅ¡duotas 2004 m. gegužės 10 d.), turintis turto vertintojo kvalifikacijÄ . Turto vertinimo ataskaita yra laikoma teisinga, kol Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota atlikti turto arba verslo vertintojų ir turto arba verslo vertinimo įmonių valstybinę priežiÅ«rÄ Ä¯staiga nėra nustačiusi jos neatitikties Turto ir verslo vertinimo pagrindų įstatymo 22 straipsnyje nustatytiems reikalavimams ir (arba) kol ji nėra nuginčyta teisme (Turto ir verslo vertinimo pagrindų įstatymo 23 straipsnio 1 dalis). Atsakovė nepateikė jokių argumentų ar įrodymų dėl konkrečios atlyginimo už paimamÄ Å¾emę sumos ir kitų patirtų nuostolių.

Nurodytos aplinkybės patvirtina, kad atsakovui pagal Vertinimo ataskaitÄ nustatytas atlyginimo už Žemės sklypo paėmimÄ visuomenės poreikiams dydis ir kitų su Å¡ios žemės paėmimu susijusių nuostolių dydis yra teisingas ir atspindi paimtos visuomenės poreikiams nuosavybės rinkos vertę.

Atsižvelgdamas į tai, kas iÅ¡dėstyta, teismas sprendžia, kad atlyginimo už visuomenės poreikiams paimamÄ 0,1373 ha ploto žemės sklypÄ , unikalus unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esantį (duomenys neskelbtini), dydis yra 726 Eur.

PareiÅ¡kėja į bylÄ pateikė praÅ¡ymÄ atlyginti 735,07 Eur bylinėjimosi iÅ¡laidų už advokato suteiktas paslaugas. IÅ¡ bylos duomenų matyti, kad teisines paslaugas pareiÅ¡kėjai teikė advokatas P. J., (duomenys neskelbtini) advokatų profesinės bendrijos narys.

Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 40 straipsnio 1 dalis numato, jog proceso Å¡alis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę gauti iÅ¡ kitos Å¡alies savo iÅ¡laidų atlyginimÄ . Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 98 straipsnio 1 dalis nustato, kad Å¡aliai, kurios naudai priimtas sprendimas, teismas priteisia iÅ¡ antrosios Å¡alies iÅ¡laidas už advokato ar advokato padėjėjo, dalyvavusio nagrinėjant bylÄ , pagalbÄ , taip pat už pagalbÄ rengiant procesinius dokumentus bei teikiant konsultacijas.

Teismas pažymi, kad Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija yra konstatavusi, jog atstovavimo iÅ¡laidų priteisimas vieÅ¡ojo administravimo subjektui iÅ¡ bylÄ pralaimėjusios Å¡alies yra galimas. Tačiau administracinis teismas, spręsdamas, ar priteisti ir kokio dydžio atstovavimo iÅ¡laidas priteisti vieÅ¡ojo administravimo subjekto naudai, turi kompleksiÅ¡kai įvertinti, ar, atsižvelgiant į atitinkamo vieÅ¡ojo administravimo subjekto vidinius administravimo pajėgumus ir bylos pobÅ«dį, advokato pasitelkimas buvo bÅ«tinas. Nustatant bylos pobÅ«dį, turi bÅ«ti atsižvelgiama, be kita ko, į byloje keliamo teisinio klausimo naujumÄ (ar teismų praktika atitinkamu klausimu yra suformuota), į bylos apimtį ir sudėtingumÄ , į pareiÅ¡kėjos pozicijos formulavimÄ byloje, į skundo pagrindÄ ir dalykÄ , į tai, ar pats pareiÅ¡kėjas yra atstovaujamas advokato, į tai, ar bylos baigtis gali turėti platesnį poveikį ne tik byloje susiklosčiusiems, bet ir susijusiems teisiniams santykiams, o taip pat ir vieÅ¡ajam interesui. Nė vienas iÅ¡ Å¡ių kriterijų neturi lemiamos reikÅ¡mės sprendžiant atstovavimo iÅ¡laidų vieÅ¡ojo administravimo subjektui priteisimo klausimÄ . PrieÅ¡ingai, bylÄ nagrinėjantis teismas turi įvertinti Å¡ių kriterijų visumÄ bei spręsti, ar yra pagrindas iÅ¡ bylÄ pralaimėjusios Å¡alies priteisti atstovavimo iÅ¡laidas (žr. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2008 m. rugsėjo 25 d. nutartį administracinėje byloje Nr. AS143-375/2008).

Vertinant pareiÅ¡kėjos Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerijos vidinius administravimo bei teisinio atstovavimo pajėgumus, atsižvelgtina į tai, jog ministerijoje veikia atskiras struktÅ«rinis padalinys – Teisės ir personalo skyrius, kurio vienas iÅ¡ uždavinių yra savarankiÅ¡kai arba kartu su kitais ministerijos administracijos padaliniais atstovauti ministerijos ir valstybės (jei ministerijai pavesta atstovauti valstybei) interesams teismuose (Lietuvos Respublikos susisiekimo ministro 2018 m. gegužės 2 d. įsakymu Nr. 3P-131 patvirtintų Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerijos Teisės ir personalo skyriaus nuostatų 5.3 p.). Å iame padalinyje dirba 11 darbuotojų, iÅ¡ jų 4 patarėjai ir 6 vyriausieji specialistai (duomenys gauti iÅ¡ oficialios Susisiekimo ministerijos interneto svetainės). Darytina iÅ¡vada, kad pareiÅ¡kėjos vidiniai resursai buvo pakankami tinkamai atstovauti ministerijai viso teisminio proceso metu Å¡ioje byloje. PareiÅ¡kėja nepateikė įrodymų, patvirtinančių advokato paslaugų bÅ«tinumÄ Å¡ioje byloje suraÅ¡ant pareiÅ¡kimus ir atstovaujant teismo posėdyje.

Vertindamas bylos pobÅ«dį, teismas atsižvelgia į tai, kad, kreipiantis į teismÄ su analogiÅ¡ko pobÅ«džio reikalavimais, advokato pagalbos poreikis iÅ¡lieka itin minimalus. Byloje nebuvo keliama nauja teisinė problematika, galinti turėti itin reikÅ¡mingos įtakos pareiÅ¡kėjos administravimo funkcijų vykdymui arba vieÅ¡ajam interesui, byla buvo tiesiogiai susijusi su jos vykdomomis funkcijomis. Atsakovė atsiliepimo į pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ neteikė ir pareiÅ¡kėjos praÅ¡yme suformuluotų reikalavimų neginčijo, todėl laikytina, kad bylos eiga nebuvo komplikuota ir sudėtinga.

Atsižvelgdamas į tai, kas išdėstyta, teismas sprendžia, kad pareiškėja nepagrindė aplinkybės, jog advokato pasitelkimas atstovauti jos interesams teisme šiuo atveju buvo būtinas, todėl jos prašymas dėl bylinėjimosi išlaidų priteisimo netenkinamas.

Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatymo 6 straipsnio 4 dalimi, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 87 straipsniu, 88 straipsnio 4 punktu, 40 straipsniu,

n u s p r e n d ž i a :

nustatyti, kad atsakovei J. B. atlyginimo už visuomenės poreikiams Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos direktoriaus 2019 m. sausio 31 d. aktu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektÄ (Europinio standarto geležinkelio linijai Kaunas–Lietuvos ir Latvijos valstybių siena nutiesti Panevėžio rajono savivaldybės teritorijoje)“ paimtÄ nuosavybės teise valdomÄ 0,1373 ha ploto žemės sklypÄ , unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esantį (duomenys neskelbtini), dydis yra 726 Eur.

Pareiškėjos Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerijos prašymo dėl bylinėjimosi išlaidų atlyginimo netenkinti.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmus.

Teisėjos Nijolė Čekanauskienė

Irena Varžinskienė

Dalytė Zlatkuvienė