940dbd11-7928-41cc-80a0-efeaaddf5f03 · Panevėžio apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. I-141-739-2013Teisminio proceso Nr. 3-65-3-00294-2012-7Procesinio sprendimo kategorija: 63.3.1; 73(S)PANEVĖŽIO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASN U T A R T I S2013 m. sausio 4 d.Panevėžys Panevėžio apygardos administracinio teismo teisėja Dalia Pranckienė, raÅ¡ytinio proceso tvarka spręsdama pareiÅ¡kėjo uždarosios akcinės bendrovės (duomenys neskelbtini) skundo dėl Panevėžio apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos 2012 m. gruodžio 11 d. praneÅ¡imo Nr. (duomenys neskelbtini) panaikinimo atsakovui Panevėžio apskrities valstybinei mokesčių inspekcijai priėmimo klausimÄ , n u s t a t ė:

Panevėžio apygardos administraciniame teisme 2012 m. gruodžio 31 d. elektroniniu paÅ¡tu buvo gautas pareiÅ¡kėjo skundas atsakovui Panevėžio apskrities valstybinei mokesčių inspekcijai, kuriuo praÅ¡oma panaikinti Panevėžio apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos 2012 m. gruodžio 11 d. praneÅ¡imÄ apie mokestinį patikrinimÄ Nr. (duomenys neskelbtini). 2013 m. sausio 3 d. per paÅ¡to įstaigÄ pateiktas pareiÅ¡kėjo skundo su papildomais dokumentais originalas. SkundÄ atsisakoma priimti.PareiÅ¡kėjas skundžia Panevėžio apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos 2012 m. gruodžio 11 d. praneÅ¡imÄ Nr.(duomenys neskelbtini), kuriuo pareiÅ¡kėjas informuotas, kad yra pradėtas UAB (duomenys neskelbtini) pakartotinis mokesčių apskaičiavimo, deklaravimo ir sumokėjimo patikrinimas, praÅ¡oma nurodytu laiku bÅ«ti savo biuro patalpose ir parengti praneÅ¡imo priede nurodytus dokumentus.

Taip pat, nurodyta, kad šis pranešimas gali būti skundžiamas Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) nustatyta tvarka.Administracinių bylų teisenos paskirtis - ginčų dėl viešojo ir vidinio administravimo subjektų priimtų administracinių aktų ar neveikimo (pareigų nevykdymo) nagrinėjimas. Administraciniai teismai nagrinėja bylas, kylančias iš teisinių santykių, kurių ratas apibrėžtas ABTĮ 15 straipsnyje, tačiau kiekvienu atveju tam, kad ginčas būtų nagrinėjamas administraciniuose teismuose, jis turi atitikti tam tikrus įstatyminius kriterijus.

Vadovaujantis ABTÄ® 22 straipsnio 1 dalimi, ginčo objektu administraciniame teisme gali bÅ«ti vieÅ¡ojo ar vidaus administravimo subjekto aktai ar veiksmai (neveikimas), kurie suinteresuotiems asmenims objektyviai sukelia atitinkamas teisines pasekmes (pažeidžia jų teises ar įstatymų saugomus interesus). Pagal ABTÄ® 5 straipsnio 1 dalį, kiekvienas suinteresuotas subjektas turi teisę įstatymų nustatyta tvarka kreiptis į teismÄ , kad bÅ«tų apginta pažeista ar ginčijama jo teisė ar įstatymų saugomas interesas.

Administraciniams teismams priskirta nagrinėti administracines bylas dėl vieÅ¡ojo administravimo subjektų priimtų teisės aktų, taip pat veiksmų (neveikimo), darančių įtakÄ asmenų teisėms ar įstatymų saugomiems interesams, teisėtumo. Kai skundžiamas aktas ar veiksmas akivaizdžiai jokių teisinių pasekmių nesukelia, jis negali bÅ«ti ginčo administraciniame teisme objektu. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija 2011 m. kovo 17 d. priimtoje nutartyje (administracinė byla Nr. A442-1238/2011), pažymėjo, kad Mokesčių administravimo įstatymo 144 straipsnyje įtvirtinta mokesčių mokėtojo teisė apskųsti bet kurį mokesčių administratoriaus (jo pareigÅ«no) veiksmÄ arba neveikimÄ ta apimtimi, kiek tai susiję su mokesčių mokėtojo teise į teisminę gynybÄ , turi bÅ«ti aiÅ¡kinama sistemiÅ¡kai, atsižvelgiant į ABTÄ® 5 straipsnio ir 22 straipsnio 1 dalies nuostatas.

AiÅ¡kindama Mokesčių administravimo įstatymo 144 straipsnio, ABTÄ® 5 straipsnio ir 22 straipsnio 1 dalies nuostatas sisteminiu teisės aiÅ¡kinimo metodu, iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija padarė iÅ¡vadÄ , kad administraciniams teismams priskirta nagrinėti administracines bylas dėl mokesčių administratoriaus (jo pareigÅ«no) priimtų teisės aktų, taip pat veiksmų (neveikimo), darančių įtakÄ asmenų teisėms ar įstatymų saugomiems interesams, teisėtumo.Nagrinėjamu atveju pareiÅ¡kėjo skundžiamas praneÅ¡imas apie mokestinį patikrinimÄ negali bÅ«ti laikomas savarankiÅ¡ku administracinės bylos dalyku.

Kaip minėta Å¡iuo praneÅ¡imu pareiÅ¡kėjas tik informuotas apie pradėtÄ pakartotinį mokestinį patikrinimÄ . Tai, jog praneÅ¡imu pareiÅ¡kėjo praÅ¡oma parengti ir tam tikrus mokestiniam patikrinimui atlikti bÅ«tinus duomenis, laikytina tik tarpiniu procedÅ«riniu mokesčių administratoriaus veiksmu, atliktu mokestinio patikrinimo procedÅ«roje, kuris nesukelia pareiÅ¡kėjui konkrečių materialinių teisinių pasekmių. Skundžiamas praneÅ¡imas teismo laikytinas tik informacinio pobÅ«džio dokumentu, kuriuo pareiÅ¡kėjas informuotas apie tam tikrus mokesčio administratoriaus atliktus veiksmus, Å¡is praneÅ¡imas pareiÅ¡kėjui nesukelia ir negali sukelti jokių teisinių pasekmių, neturi įtakos jo teisėms ar įstatymų saugomiems interesams, todėl negali bÅ«ti savarankiÅ¡ku ginčo administraciniame teisme objektu (žr.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2011-03-31 nutartį administracinėje byloje A442 - 1004/2011, 2012-11-28 nutartį administracinėje byloje Nr.AS143-607/2012).Nesutikdamas su tokio pobÅ«džio procedÅ«riniu sprendimu (veiksmu), pareiÅ¡kėjas Å¡io nesutikimo argumentus (bet ne kaip savarankiÅ¡kÄ reikalavimÄ ) gali pareikÅ¡ti įstatymų nustatyta tvarka ginčydamas jau galutinį Panevėžio apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos sprendimÄ Å¡ioje mokesčių administravimo procedÅ«roje.

BÅ«tent nagrinėdamos pastarÄ jį ginÄÄ ikiteisminės institucijos ar (ir) teismas iÅ¡tirs ir įvertins tokius tarpinius (procedÅ«rinius) sprendimus (veiksmus), kaip pareiÅ¡kėjo ginčijamas praneÅ¡imas, bei Å¡io procedÅ«rinio (tarpinio) sprendimo (veiksmo) įtakÄ galutinio mokesčių administravimo procedÅ«ros sprendimo teisėtumui.Pažymėtina, kad ginčijamame praneÅ¡ime esantis įraÅ¡as, kad „praneÅ¡imas apie pakartotinį mokestinį patikrinimÄ gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka“ pats savaime nepatvirtina, jog Å¡is dokumentas laikytinas pareiÅ¡kėjui teisines pasekmes sukeliančiu individualiu teisės aktu, galinčiu bÅ«ti atskiros administracinės bylos nagrinėjimo dalyku.

Akcentuotina, kad Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos virÅ¡ininko 2004-05-10 įsakymu Nr. VA-90 patvirtinta nagrinėjamo praneÅ¡imo forma FR0663 ir jos užpildymo taisyklės yra skirti tik mokesčių administratoriaus atliekamiems veiksmams įforminti (Mokesčių administravimo įstatymo 34 straipsnis) ir nereglamentuoja teisinių santykių, susijusių su mokesčių mokėtojo teisės į galbÅ«t pažeistų teisių ir teisėtų interesų teisminę gynybÄ realizavimu.

Tai reiÅ¡kia, jog nagrinėjamu atveju pareiÅ¡kėjo teisė administraciniame teisme ginčyti aptariamÄ praneÅ¡imÄ negali bÅ«ti kildinama iÅ¡ pastarojo poįstatyminio teisės akto nuostatų (žr. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2011-06-03 nutartį administracinėje byloje Nr. AS492-492/2011). Remiantis tuo, kas iÅ¡dėstyta, pareiÅ¡kėjo skundÄ atsisakoma priimti kaip nenagrinėtinÄ teismų (ABTÄ® 37 straipsnio 2 dalies 1 punktas).Atsisakius priimti skundÄ , pareiÅ¡kėjui grÄ Å¾inamas 100,00 Lt žyminis mokestis, sumokėtas pagal AB (duomenys neskelbtini) banko 2012-12-28 vietinio mokėjimo nurodymÄ Nr. (duomenys neskelbtini) (ABTÄ® 42 straipsnio 1 dalies 3 punktas).             Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 37 straipsnio 2 dalies 1 punktu, 42 straipsnio 1 dalies 3 punktu, 149 straipsniu, n u t a r i a:

SkundÄ atsisakyti priimti.IÅ¡ valstybės biudžeto pareiÅ¡kėjui uždarajai akcinei bendrovei (duomenys neskelbtini), į. k. (duomenys neskelbtini), grÄ Å¾inti jo pagal AB (duomenys neskelbtini) banko 2012-12-28 vietinio mokėjimo nurodymÄ Nr. (duomenys neskelbtini) sumokėtÄ 100,00 (vienÄ Å¡imtÄ ) Lt žyminį mokestį. Žyminio mokesčio grÄ Å¾inimÄ pavesti Valstybinei mokesčių inspekcijai prie LR Finansų ministerijos. Nutarties nuoraÅ¡Ä ne vėliau kaip per tris dienas nuo jos priėmimo iÅ¡siųsti pareiÅ¡kėjo atstovei advokatei Ingai Kostogriz - Vaitkienei. Nutarčiai įsiteisėjus, skundÄ su priedais grÄ Å¾inti pareiÅ¡kėjo atstovei advokatei Ingai Kostogriz - Vaitkienei. Nutartis per 7 dienas nuo jos nuoraÅ¡o gavimo dienos gali bÅ«ti skundžiama atskiruoju skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Panevėžio apygardos administracinį teismÄ .

Teisėja                                                                     Dalia Pranckienė