924ef1ac-b9a5-4a9f-a2e9-2ef05022f792 · Regionų administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. eI-8305-739/2018

Teisminio proceso Nr. 3-63-3-01963-2018-5

Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18; 14.6; 55.1.3

(S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2018 m. gruodžio 13 d.

Panevėžys

Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rÅ«mų teisėja Dalia Pranckienė raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos uždarosios akcinės bendrovės Tauragės regiono atliekų tvarkymo centras praÅ¡ymÄ atsakovui M. M. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo.

Teismas

n u s t a t ė :

pareiÅ¡kėja uždaroji akcinė bendrovė Tauragės regiono atliekų tvarkymo centras (toliau – ir pareiÅ¡kėja, ir Tauragės RATC) kreipėsi į administracinį teismÄ su praÅ¡ymu priteisti iÅ¡ atsakovo M. M. 32,59 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ (toliau – ir vietinė rinkliava), apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2017 m. liepos 1 d. iki 2017 m. gruodžio 31 d. Nurodė, kad atsakovas nuo 2014 m. kovo 4 d. nuosavybės teise turi nekilnojamÄ jį turtÄ Å ilalės rajono savivaldybėje, adresu (duomenys neskelbtini), kurio paskirtis – gyvenamoji (butų), plotas 53,22 kv. m., todėl atsakovui remiantis teisės aktais kyla pareiga mokėti vietinę rinkliavÄ . Atsakovas už laikotarpį nuo 2017 m. liepos 1 d. iki 2017 m. gruodžio 31 d. nesumokėjo pareiÅ¡kėjai 32,59 Eur vietinės rinkliavos, kuri apskaičiuota remiantis Å ilalės rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatais, patvirtintais Å ilalės rajono savivaldybės 2017 m. gegužės 25 d. sprendimu Nr. T1-153.

Atsakovas iki teismo posėdžio atsiliepimo į pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ nepateikė.

Prašymas tenkinamas.

Bylos duomenimis nustatyta, kad atsakovui ginčo laikotarpiu nuosavybės teise priklausė butas, kurio paskirtis – gyvenamoji (butų), esantis adresu (duomenys neskelbtini). Buto plotas 53,22 kv. m. PareiÅ¡kėjos pateiktais duomenimis, atsakovui priklausančiame bute gyveno keturi asmenys, vietinės rinkliavos kintamoji dedamoji dalis apskaičiuota už keturis asmenis. PareiÅ¡kėjos pateiktais duomenimis, atsakovas laikotarpiu nuo 2017 m. liepos 1 d. iki 2017 m. gruodžio 31 d. privalėjo sumokėti 32,59 Eur vietinės rinkliavos. PareiÅ¡kėja iÅ¡siuntė atsakovui mokėjimo praneÅ¡imus, informuodama apie susidariusiÄ vietinės rinkliavos skolÄ .

Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetÄ (Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnis, 16 straipsnio 2 dalis).

Å ilalės rajono savivaldybės taryba (toliau – ir Taryba) Taryba 2017 m. gegužės 25 d. sprendimu Nr. T1-153 įvedė nuo 2017 m. liepos 1 d. privalomÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Taryba 2015 m. birželio 26 d. sprendimu Nr. T1-170, įsigaliojusiu nuo 2015 m. liepos 1 d., patvirtino Å ilalės rajono savivaldybės atliekų tvarkymo taisykles. Taryba 2017 m. gegužės 25 d. sprendimu Nr. T1-153 patvirtino Å ilalės rajono savivaldybės vietinės rinkliavos iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus (toliau – 2017 m. Nuostatai), kuriuos pakeitė Tarybos 2017 m. birželio 22 d. sprendimu Nr. T1-168. 2017 m. Nuostatai su minėtu pakeitimu įsigaliojo nuo 2017 m. liepos 1 d.

Pagal Koncesijos sutartį dėl Å ilalės rajono savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemos operatoriaus funkcijų vykdymo, kuriai pritarta Å ilalės rajono savivaldybės tarybos 2009 m. balandžio 7 d. sprendimu Nr. T1-120, pasiraÅ¡ytÄ Å ilalės rajono savivaldybės administracijos ir Tauragės RATC, pareiÅ¡kėjai suteiktas leidimas bÅ«ti komunalinių atliekų tvarkymo sistemos operatoriumi, operatoriaus funkcijos apima ir vietinės rinkliavos rinkimo administravimÄ , įskaitant teisę rinkti vietinę rinkliavÄ ir kreiptis į teismÄ dėl jos nemokėjimo (27, 45, 50 punktai). 2017 m. Nuostatų 5.7 papunktyje nurodyta, kad komunalinių atliekų tvarkymo sistemos administratorius – Tauragės RATC, kuris Koncesijos sutarties pagrindu, teisės aktų nustatyta tvarka Å ilalės rajono savivaldybės pavedimu atlieka atliekų tvarkymo sistemos organizavimo, atliekų tvarkymo ir vietinės rinkliavos administravimo funkcijas Å ilalės rajono savivaldybės teritorijoje.

Pagal 2017 m. Nuostatų 5.2 papunktį, komunalinių atliekų turėtojas yra fizinis arba juridinis asmuo, kuris turi komunalinių atliekų; pagal 5.4 papunktį, vietinės rinkliavos mokėtojai yra komunalinių atliekų turėtojai, privalantys mokėti vietinę rinkliavÄ . 2017 m. Nuostatų 6 punktas nustato, kad vietinė rinkliava nustatoma visiems savivaldybės komunalinių atliekų turėtojams; 29 punktas nustato, kad vietinę rinkliavÄ privalo mokėti visi fiziniai asmenys, gyvenantys arba kitu pagrindu teisėtai valdantys nekilnojamojo turto objektus savivaldybės teritorijoje. 2017 m. Nuostatų 22 punktas nustato, kad vietinės rinkliavos dydžiai susideda iÅ¡ dviejų dedamųjų – pastoviosios ir kintamosios: 22.1. pastovioji vietinės rinkliavos dedamoji nustatoma visiems savivaldybės nekilnojamojo turto objektų savininkams arba nekilnojamojo turto objektų savininkų atstovams, arba nekilnojamojo turto naudotojams, arba kitiems asmenims, kaip nustatyta Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatyme; 22.2. kintamoji vietinės rinkliavos dedamoji nustatoma savivaldybės nekilnojamojo turto objektų savininkams arba nekilnojamojo turto objektų savininkų atstovams, arba nekilnojamojo turto naudotojams, arba kitiems asmenims, kaip nustatyta Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatyme. Pagal 2017 m. Nuostatų 25 punktÄ (pakeistÄ Tarybos 2017 m. birželio 22 d. sprendimu Nr. T1-168), 1 priedÄ , metinis vietinės rinkliavos pastoviosios dedamosios dydis už gyvenamosios paskirties objektÄ (butÄ ) yra nustatomas, nuostatų 1 priede nurodytÄ dydį (0,21 Eur / 1 kv. m) padauginus iÅ¡ nekilnojamojo turto ploto, o metinis vietinės rinkliavos kintamosios dedamosios dydis už gyvenamosios paskirties objektÄ (butÄ ) yra nustatomas, nuostatų 1 priede nurodytÄ dydį (13,50 Eur / 1 gyventojui) padauginus iÅ¡ Å¡iame nekilnojamame turte gyvenančių gyventojų skaičiaus.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija konstatavo, kad savaime nedraudžiama, jog vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir jų (atliekų) tvarkymÄ dydis bÅ«tų skaičiuojamas pagal galinčių susidaryti, o ne faktinį Å¡ių atliekų kiekį (2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014). Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija konstatavo, kad vietinė rinkliava vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka. Å i rinkliava nėra siejama su atlygiu už teikiamas paslaugas ir ji negali bÅ«ti vertinama, kaip mokėjimas už komunalinę paslaugÄ privatinės teisės prasme (2018 m. sausio 10 d. nutartis administracinėje byloje Nr. eA-1476-556/2018). IÅ¡plėstinė teisėjų kolegija taip pat pažymėjo, jog vietinė rinkliava ir iÅ¡ jos kylantys teisiniai santykiai yra vieÅ¡osios teisės reguliavimo dalykas. Å ie santykiai – tai valdingo pobÅ«džio teisiniai santykiai tarp vietinės rinkliavos mokėtojų ir vietos savivaldos institucijų. Todėl, kaip ir dėl mokesčių, taip ir dėl vietinių rinkliavų su jų mokėtojais nesitariama. Vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ . Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014).

Atsakovui ginčo laikotarpiu nuosavybės teise priklausė butas, esantis Å ilalės rajono savivaldybės teritorijoje, todėl remiantis 2017 m. Nuostatų 5.2 ir 5.4 papunkčiais, 6, 25 ir 29 punktais bei 1 priedu, jis privalėjo mokėti nustatyto dydžio vietinę rinkliavÄ , apskaičiuotÄ priklausomai nuo atsakovo buto ploto ir bute gyvenančių gyventojų skaičiaus. Atsakovas ginčo laikotarpiu savo pareigos gera valia nevykdė ir pareiÅ¡kėjos nurodytos vietinės rinkliavos sumos nesumokėjo. Atsižvelgęs į aukščiau nurodytÄ teisinį vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ reglamentavimÄ bei įvertinęs byloje nustatytas faktines aplinkybes, teismas daro iÅ¡vadÄ , kad pareiÅ¡kėjos reikalavimas priteisti iÅ¡ atsakovo 32,59 Eur vietinės rinkliavos, apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2017 m. liepos 1 d. iki 2017 m. gruodžio 31 d., įsiskolinimÄ yra pagrįstas, todėl tenkinamas.

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, teismas

n u s p r e n d ž i a :

praÅ¡ymÄ patenkinti.

Priteisti uždarajai akcinei bendrovei Tauragės regiono atliekų tvarkymo centras, į. k. 179901854, iÅ¡ M. M., a. k. (duomenys neskelbtini), 32,59 Eur (trisdeÅ¡imt du eurus ir 59 euro centus) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už laikotarpį nuo 2017 m. liepos 1 d. iki 2017 m. gruodžio 31 d.

Sprendimas per vienÄ mėnesį nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rÅ«mus.

Teisėja Dalia Pranckienė