91ef7668-3a3f-438a-83ff-83c4fe92f70e · Kauno apygardos administracinis teismas

Procesinio sprendimo kategorija 50Administracinė byla Nr. I-898-402/2014Teisminio proceso Nr. 3-62-3-02595-2013-1Procesinio sprendimo kategorija: 63.1.; 73. (S) KAUNO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS N U T A R T I S 2014 m. sausio 10 d.Kaunas Kauno apygardos administracinio teismo teisėja Natalja Zelionkienė, susipažinusi su pareiškėjo R. V. skundu, patikslintu skundu, 2013-11-21 ir 2013-12-16 teismo nutartimis,n u s t a t ė :Kauno apygardos administraciniame teisme buvo gautas pareiškėjo R. V. skundas atsakovui Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Jonavos skyriui.Pareiškėjo skundas neatitiko Administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau– ABTĮ) 23 ir 24 straipsnio reikalavimų, todėl Kauno apygardos administracinio teismo 2013-11-21ir 2013-12-16 nutartimis buvo nustatytas terminas skundo trūkumams pašalinti.Teisme 2014-01-03 gautas pareiškėjo R.

V. patikslintas skundas atsakovams Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos ir Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Jonavos skyriui, kuriame prašoma teismo:

1) Kreiptis į Lietuvos vyriausiÄ jį administracinį teismÄ dėl byloje taikytino Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos direktoriaus V. L. patvirtinto įsakymo 2012 m. kovo 16 d. Nr. 1P-(1.3)-112 "Dėl valstybinės žemės suteikimo laikinai naudotis žemės Å«kio veiklai vykdyti tvarkos apraÅ¡o patvirtinimo" norminio akto teisėtumo iÅ¡tyrimo;

2) Panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie žemės Å«kio ministerijos Jonavos skyriaus vedėjos R. A. sprendimÄ "Dėl leidimo laikinai naudotis valstybine žeme", 2012-05-23, Nr. 51D-695 ir pripažinti valstybinės žemės Å«kio paskirties žemės ilgalaikės nuomos pirmumÄ R. V. , kaip nuosavybės teise turimo 0,58 ha žemės Å«kio žemės paskirties sklypo Nr. (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini) savininkui, besiribojančio su valstybinės žemės 6,22 ha ir 4,30 ha sklypais;

3) Panaikinti valstybinės žemės Å«kio paskirties 6,22 ha žemės sklypo Nr. 322 pirkimo sandorio forminimÄ Å½ÅªB „. (duomenys neskelbtini)" vardu besiribojančiųjų su R. V. 0,58 ha žemės Å«kio žemės paskirties sklypu Nr. . (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. . (duomenys neskelbtini);

4) Panaikinti valstybinės žemės Å«kio paskirties 6,46 ha nuomÄ Kauno apskrities Jonavos rajone Pauliukų kaime Pauliukų (4623) kadastrinėje vietovėje Pauliukų ŽŪB nuomojamo iÅ¡ valstybės žemės sklypo Nr. 19 planÄ M1:500, patvirtintÄ 2012-02-22 (patikslinta), besiribojančiųjų su R. V. 0,58 ha žemės Å«kio žemės paskirties sklypu Nr. . (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. . (duomenys neskelbtini).Teismas nutartyse trÅ«kumams paÅ¡alinti aiÅ¡kiai nurodė pareiÅ¡kėjo skundo trÅ«kumus, iÅ¡aiÅ¡kino, kad pareiÅ¡kėjui, nepaÅ¡alinus skundo trÅ«kumų, skundas bus laikomas nepaduotu ir nutartimi grÄ Å¾intas jį padavusiam asmeniui.Dėl pirmojo reikalavimo, kuriuo pareiÅ¡kėjas praÅ¡o kreiptis į Lietuvos vyriausiÄ jį administracinį teismÄ dėl byloje taikytino Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos direktoriaus V.

L. patvirtinto įsakymo 2012 m. kovo 16 d. Nr. 1P-(1.3)-112 "Dėl valstybinės žemės suteikimo laikinai naudotis žemės Å«kio veiklai vykdyti tvarkos apraÅ¡o patvirtinimo" norminio akto teisėtumo iÅ¡tyrimo. Tai yra procesinio pobÅ«džio praÅ¡ymas, į kurį teismas galėtų atsižvelgti nagrinėdamas administracinę bylÄ . Tokio praÅ¡ymo priėmimo klausimas neturi bÅ«ti sprendžiamas taikant ABTÄ® 37 straipsnio normas.Dėl antrojo skundo reikalavimo, kuriuo pareiÅ¡kėjas praÅ¡o panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie žemės Å«kio ministerijos Jonavos skyriaus vedėjos R.

A. sprendimÄ "Dėl leidimo laikinai naudotis valstybine žeme", 2012-05-23, Nr. 51D-695 ir pripažinti valstybinės žemės Å«kio paskirties žemės ilgalaikės nuomos pirmumÄ R. V. , kaip nuosavybės teise turimo 0,58 ha žemės Å«kio žemės paskirties sklypo Nr. . (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. . (duomenys neskelbtini). savininkui, besiribojančio su valstybinės žemės 6,22 ha ir 4,30 ha sklypais.Teismas nutartyje trÅ«kumams Å¡alinti pasiÅ«lė pateikti įrodymus, jog buvo pasinaudota privaloma iÅ¡ankstinio ginčo nagrinėjimo ne per teismÄ tvarka, tačiau tokių įrodymų pareiÅ¡kėjas nepateikė.ABTÄ® 37 straipsnio 2 dalies 3 punkte numatyta, jog administracinio teismo teisėjas atsisako priimti skundÄ , jeigu pareiÅ¡kėjas nesilaikė tai bylų kategorijai įstatymų nustatytos bylos iÅ¡ankstinio nagrinėjimo ne per teismÄ tvarkos.Lietuvos Respublikos Žemės reformos įstatymo 18 straipsnio 3 dalyje nustatyta, jog Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos teritorinių padalinių sprendimai ir veiksmai (neveikimas) iÅ¡skyrus sprendimus atkurti nuosavybės teises, suteikti žemės sklypÄ nuosavybėn neatlygintinai, parduoti, iÅ¡nuomoti ar perduoti naudotis neatlygintinai žemė sklypÄ , skundžiami Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos vadovui iÅ¡ankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka.

AnalogiÅ¡kos nuostatos yra įtvirtintos ir 2010 m. rugsėjo 7 d. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos direktoriaus įsakymu Nr. 1P-90 patvirtintų IÅ¡ankstinio ginčų nagrinėjimo Nacionalinėje žemės tarnyboje prie Žemės Å«kio ministerijos ne teismo tvarka taisyklių 1 punkte.IÅ¡ paminėto teisinio reglamentavimo matyti, kad tiesiogiai teismui yra skundžiami teritorinių padalinių sprendimai, kai jais nuspręsta atkurti nuosavybės teises, suteikti žemės sklypÄ nuosavybėn neatlygintinai, parduoti, iÅ¡nuomoti ar perduoti naudotis neatlygintinai žemės sklypÄ .

Lingvistinė Å¡io teisinio reguliavimo analizė taipogi leidžia pagrįstai manyti, kad Å¡iuo atveju ginčo dalyku kreipiantis skundu tiesiogiai į teismÄ gali bÅ«ti sprendimas, kuriuo iÅ¡sprendžiamas valstybinio žemės sklypo nuomos ar perdavimo naudotis neatlygintinai klausimas priimant sprendimÄ iÅ¡nuomoti ar perduoti naudotis neatlygintinai valstybinį žemės sklypÄ . Å iuo atveju toks sprendimas nėra priimtas, ir Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Jonavos žemėtvarkos skyriui 2012-05-23 sprendimu Nr. 51D-695 atsisakius tenkinti pareiÅ¡kėjo 2011-11-14 praÅ¡ymÄ , pareiÅ¡kėjas dėl ginčo iÅ¡sprendimo pirmiausia turėjo kreiptis į iÅ¡ankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka institucijÄ â€“ Nacionalinę žemės tarnybÄ prie Žemės Å«kio ministerijos.

AnalogiÅ¡kÄ praktikÄ formuoja ir Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas panaÅ¡aus pobÅ«džio bylose (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2010 m. rugpjūčio 20 d. nutartis administracinėje byloje Nr. AS858-504/2010). IÅ¡ skundo turinio ir jo priedų matyti, kad pareiÅ¡kėjas nesilaikė privalomos iÅ¡ankstinio ginčo nagrinėjimo ne per teismÄ tvarkos. Kadangi Å¡iam ginčui yra nustatytas privalomas iÅ¡ankstinis ginčo nagrinėjimas ne teismo tvarka, kuria pareiÅ¡kėjas nėra pasinaudojęs, pareiÅ¡kėjo skundÄ dalyje dėl reikalavimo panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie žemės Å«kio ministerijos Jonavos skyriaus vedėjos R.

A. sprendimÄ "Dėl leidimo laikinai naudotis valstybine žeme", 2012-05-23, Nr. 51D-695 ir pripažinti valstybinės žemės Å«kio paskirties žemės ilgalaikės nuomos pirmumÄ R. V. , kaip nuosavybės teise turimo 0,58 ha žemės Å«kio žemės paskirties sklypo Nr. . (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. . (duomenys neskelbtini) savininkui, besiribojančio su valstybinės žemės 6,22 ha ir 4,30 ha sklypais, atsisakytina priimti (ABTÄ® 37 str. 2 d. 3 p.).PareiÅ¡kėjui iÅ¡aiÅ¡kintina, kad dėl Å¡io ginčo iÅ¡sprendimo jis turi teisę kreiptis į Nacionalinę žemės tarnybÄ prie Žemės Å«kio ministerijos.

Dėl trečiojo ir ketvirtojo reikalavimų, kuriais praÅ¡o: panaikinti valstybinės žemės Å«kio paskirties 6,22 ha žemės sklypo Nr. 322 pirkimo sandorio forminimÄ Å½ÅªB „. (duomenys neskelbtini)" vardu besiribojančiųjų su R. V. 0,58 ha žemės Å«kio žemės paskirties sklypu Nr. . (duomenys neskelbtini) kadastrinis Nr. . (duomenys neskelbtini); panaikinti valstybinės žemės Å«kio paskirties 6,46 ha nuomÄ Kauno apskrities Jonavos rajone Pauliukų kaime Pauliukų (4623) kadastrinėje vietovėje Pauliukų ŽŪB nuomojamo iÅ¡ valstybės žemės sklypo Nr. 19 planÄ M1:500, patvirtintÄ 2012-02-22 (patikslinta), besiribojančiųjų su R.

V. 0,58 ha žemės Å«kio žemės paskirties sklypu Nr. . (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. . (duomenys neskelbtini).Teismas pasiÅ«lė pareiÅ¡kėjui aiÅ¡kiai nurodyti, kokį sprendimÄ teismas turi panaikinti (nurodyti jį priėmusiÄ institucijÄ bei ginčijamo akto priėmimo datÄ ir numerį) bei pridėti prie skundo (ABTÄ® 23 str. 2 d. 7 p., 24 str. 1 d.). Taip pat buvo paaiÅ¡kinta, jog pagal ABTÄ® 24 straipsnio 1 dalį tokį ginčijamÄ aktÄ reikia pridėti prie skundo, o nesant galimybės iÅ¡reikalauti įrodymų, tai gali padaryti teismas, tačiau jis turėtų pateikti įrodymus, jog jis kreipėsi į atsakovÄ su praÅ¡ymu dėl skundžiamojo akto pateikimo, tačiau pareiÅ¡kėjas jų nepateikė.

Patikslintame skunde pareiÅ¡kėjas nenurodė kokį konkrečiai sprendimÄ praÅ¡o panaikinti bei nepridėjo jo prie skundo, todėl nepaÅ¡alino 2013-12-16 nutartyje nurodytų skundo trÅ«kumų.Teismas, vertindamas teismui pateikto skundo turinį, pripažįsta, kad pareiÅ¡kėjas Kauno apygardos administracinio teismo 2013-12-16 nutartyje nurodytų skundo trÅ«kumų Å¡ioje nutartyje nustatytu terminu nepaÅ¡alino, todėl pareiÅ¡kėjo skundo dalis dėl reikalavimų: panaikinti valstybinės žemės Å«kio paskirties 6,22 ha žemės sklypo Nr. 322 pirkimo sandorio forminimÄ Å½ÅªB „. (duomenys neskelbtini)" vardu besiribojančiųjų su R.

V. 0,58 ha žemės Å«kio žemės paskirties sklypu Nr. 4400- 1002-7199, kadastrinis Nr. 4623/0005:224; panaikinti valstybinės žemės Å«kio paskirties 6,46 ha nuomÄ Kauno apskrities Jonavos rajone Pauliukų kaime Pauliukų (4623) kadastrinėje vietovėje Pauliukų ŽŪB nuomojamo iÅ¡ valstybės žemės sklypo Nr. 19 planÄ M1:500, patvirtintÄ 2012-02-22 (patikslinta), besiribojančiųjų su R. V. 0,58 ha žemės Å«kio žemės paskirties sklypu Nr. . (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. . (duomenys neskelbtini), laikytinas nepaduotu ir grÄ Å¾intinas jį padavusiam asmeniui (ABTÄ® 37 str. 1 d.).PaÅ¡alinus skundo trÅ«kumus R.

V. turi teisę kreiptis į teismÄ , pateikiant skundÄ , atitinkantį ABTÄ® 23, 24 ir 39 str. reikalavimus (ABTÄ® 5 str. 1 d.).Vadovaudamasi Administracinių bylų teisenos įstatymo 37 straipsnio 1 dalimi, 2 dalies 3 punktu, 42 straipsnio 1 dalies 3 punktu teisėja n u t a r i a :R. V. skundÄ dalyje dėl reikalavimų: panaikinti valstybinės žemės Å«kio paskirties 6,22 ha žemės sklypo Nr. 322 pirkimo sandorio forminimÄ Å½ÅªB „. (duomenys neskelbtini)" vardu besiribojančiųjų su R. V. 0,58 ha žemės Å«kio žemės paskirties sklypu Nr. . (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. . (duomenys neskelbtini); panaikinti valstybinės žemės Å«kio paskirties 6,46 ha nuomÄ Kauno apskrities Jonavos rajone Pauliukų kaime Pauliukų (4623) kadastrinėje vietovėje Pauliukų ŽŪB nuomojamo iÅ¡ valstybės žemės sklypo Nr. 19 planÄ M1:500, patvirtintÄ 2012-02-22 (patikslinta), besiribojančiųjų su R.

V. 0,58 ha žemės Å«kio žemės paskirties sklypu Nr. . (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. . (duomenys neskelbtini) laikyti nepaduotu ir grÄ Å¾inti jį padavusiam asmeniui.Atsisakyti priimti R. V. skundÄ dalyje dėl reikalavimų:

1) panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie žemės Å«kio ministerijos Jonavos skyriaus vedėjos R. A. sprendimÄ "Dėl leidimo laikinai naudotis valstybine žeme", 2012-05-23, Nr. 51D-695 ir pripažinti valstybinės žemės Å«kio paskirties žemės ilgalaikės nuomos pirmumÄ R. V. , kaip nuosavybės teise turimo 0,58 ha žemės Å«kio žemės paskirties sklypo Nr. . (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. . (duomenys neskelbtini) savininkui, besiribojančio su valstybinės žemės 6,22 ha ir 4,30 ha sklypais;

2) kreiptis į Lietuvos vyriausiÄ jį administracinį teismÄ dėl byloje taikytino Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos direktoriaus V. L. patvirtinto įsakymo 2012 m. kovo 16 d. Nr. 1P-(1.3)-112 "Dėl valstybinės žemės suteikimo laikinai naudotis žemės Å«kio veiklai vykdyti tvarkos apraÅ¡o patvirtinimo" norminio akto teisėtumo iÅ¡tyrimo.GrÄ Å¾inti R. V. 2013-11-19 Valstybinei mokesčių inspekcijai prie LR FM sumokėtÄ 100 (vieno Å¡imto) Lt žyminį mokestį.Nutartis per 7 dienas nuo jos nuoraÅ¡o įteikimo dienos gali bÅ«ti skundžiama atskiruoju skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Kauno apygardos administracinį teismÄ . Teisėja                                                                                   Natalja Zelionkienė