91dbb78d-07c2-4d3a-bc8a-cff8021c4884 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

AdmAdministracinė byla Nr. I-2345-437/2016Teisminio proceso Nr. 3-61-3-00484-2014-6Procesinio sprendimo kategorija 1.6.6.1, 3.21 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2016 m. vasario 24 d.Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų Raimondo Blauzdžiaus (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Ivetos Pelienės ir Ernesto Spruogio, raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjusi administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo S. C. skundÄ atsakovėms Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijai ir Lietuvos valstybei, atstovaujamai Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos, trečiajam suinteresuotam asmeniui Sveikatos priežiÅ«ros tarnybai prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos dėl sprendimo panaikinimo ir neiÅ¡mokėtos valstybinės pensijos dalies priteisimo, n u s t a t ė : PareiÅ¡kėjas S. C. kreipėsi į teismÄ su skundu (b. l. 1-4), praÅ¡ydamas:

1) panaikinti Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – ir VRM) 2014-01-10 sprendimÄ Nr. 1D-263(11);

2) priteisti iÅ¡ atsakovės Lietuvos valstybės, atstovaujamos VRM, 3 157,20 Lt dydžio neiÅ¡mokėtos pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos dalį, susidariusiÄ dėl Lietuvos Respublikos socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo (toliau – ir Laikinasis įstatymas) 4 straipsnio 1 dalies taikymo už laikotarpį nuo 2012-01-01 iki 2013-12-31.PaaiÅ¡kina, kad VRM sprendimu jam buvo paskirta 859,82 Lt pareigÅ«nų ir karių valstybinė pensija už tarnybÄ , kuri 2012–2013 m. buvo perskaičiuojama pagal Laikinojo įstatymo 4 straipsnio       1 dalį.

PareiÅ¡kėjo nuomone, Laikinojo įstatymo 4 straipsnyje įtvirtintas valstybinių pensijų mažinimas ir tokio mažinimo pratęsimas iki 2013-12-31 (Laikinojo įstatymo 15 str.) prieÅ¡taravo Lietuvos Respublikos Konstitucijai (toliau – Konstitucija).PareiÅ¡kėjas savo reikalavimus grindžia Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo (toliau – Konstitucinis Teismas) nutarimuose pateiktais iÅ¡aiÅ¡kinimais. Atsakovės Lietuvos valstybė, atstovaujama VRM ir VRM su pareiÅ¡kėjo skundu nesutinka ir praÅ¡o jį atmesti kaip nepagrįstÄ .

Atsiliepime (b. l. 16-18) paaiÅ¡kina, kad sprendimo priėmimo metu pagal galiojančius teisės aktus neturėjo teisinio pagrindo tenkinti pareiÅ¡kėjo reikalavimo iÅ¡mokėti pensijos nepriemokÄ . Pažymi, kad pagal Laikinojo įstatymo 15 str., pensijų perskaičiavimas pagal Laikinojo įstatymo 4 str. buvo pratęstas iki 2013-12-31. Skundas atmestinas.Nagrinėjamoje byloje keliamas ginčas dėl pareiÅ¡kėjui paskirtos pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos dydžio ribojimo 2012–2013 m. taikant Laikinojo įstatymo 4 straipsnį teisėtumo.Byloje nustatyta, kad VRM sekretoriaus 2002-05-14 iÅ¡vada Nr. 17630 pareiÅ¡kėjui nuo         2002-03-19 paskirta pareigÅ«nų ir karių valstybinė pensija už tarnybÄ â€“ 859,82 Lt per mėnesį (b. l. 11).

IÅ¡ Sveikatos priežiÅ«ros tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2014-01-07 pažymos matyti, kad pensija laikotarpiu nuo 2012-01-01 iki 2013-11-30 buvo perskaičiuojama ir pagal Laikinojo įstatymo 4 straipsnį (b. l. 6). VRM 2013-12-11 gautas pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymas iÅ¡mokėti dėl Laikinojo įstatymo 4 ir 5 straipsnių taikymo neiÅ¡mokėtÄ valstybinės pensijos dalį (b. l. 12). IÅ¡nagrinėjusi pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ , VRM 2014-01-10 sprendimu Nr. 1D-263(11) nurodė, kad neturi teisinio pagrindo grÄ Å¾inti neiÅ¡mokėtÄ valstybinės pensijos dalį, susidariusiÄ Â taikant Laikinojo įstatymo 4 str., o praÅ¡ymo dalies dėl valstybinės pensijos dalies, sumažintos taikant Laikinojo įstatymo 5 str, nuostatas iÅ¡mokėjimo nenagrinėjo, vertindama, kad praleistas skundo padavimo terminas (b. l. 1-14).

Nuo 2010-01-01 įsigaliojo Laikinasis įstatymas, kurio 4 straipsnio 1 dalyje buvo nustatyta, kad paskirtos ir Lietuvos Respublikos valstybinių pensijų įstatymo 3 straipsnio 3 dalyje nustatyta tvarka apribotos valstybinės pensijos (pareigÅ«nų ir karių – kartu su mokamu valstybinės socialinio draudimo bazinės pensijos dydžio priedu) ir rentos, nurodytos Å¡io įstatymo 1 straipsnio 2 dalies 1 ir 3 punktuose, bei valstybinės socialinio draudimo naÅ¡lių pensijos perskaičiuojamos, taikant atitinkamÄ koeficientÄ , apskaičiuotÄ pagal Å¡io įstatymo 1 priede nurodytÄ formulę.

Jeigu tas pats asmuo gauna dvi arba daugiau Å¡ioje dalyje nurodytų iÅ¡mokų, apskaičiuojant naujÄ mokėtinÄ kiekvienos iÅ¡mokos dydį, visos gaunamos iÅ¡mokos sumuojamos ir perskaičiuojamos, iÅ¡mokų sumai taikant atitinkamÄ koeficientÄ , apskaičiuotÄ pagal Å¡io įstatymo 1 priede nurodytÄ formulę.Laikinojo įstatymo 15 straipsnyje (2009-12-09 redakcija) buvo nustatyta, kad Å¡is įstatymas, iÅ¡skyrus jo 16 straipsnį, įsigalioja 2010-01-01 ir galioja iki 2011-12-31. Taigi sumažintos socialinės iÅ¡mokos, inter alia, valstybinės pensijos, laikinai turėjo bÅ«ti mokamos dvejus metus – nuo 2010-01-01 iki 2011-12-31.

Tačiau 2011-12-20 priimtu Socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymu iki 2012-12-31 buvo pratęstas sumažintų valstybinių pensijų mokėjimo terminas. 2012-12-20 priimtu Socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymu dar vieniems metams – iki 2013-12-31 – pratęstas sumažintų valstybinių pensijų mokėjimo terminas.Konstitucinis Teismas 2012-02-06 nutarime pripažino, kad Laikinojo įstatymo 4 straipsnio        1 dalis tiek, kiek joje nustatytas valstybinių pensijų perskaičiavimas, neprieštarauja Konstitucijai.

Konstitucinis Teismas 2015-05-14 nutarime „Dėl Lietuvos Respublikos socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymų, priimtų 2011 m. gruodžio 20 d. ir 2012 m. gruodžio 20 d., atitikties Lietuvos Respublikos Konstitucijai“ pripažino, kad:

1) Laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymas (2011-12-20 redakcija; Žin., 2011,                Nr. 160-7573) tiek, kiek jame buvo nustatyta, kad Laikinasis įstatymas valstybinėms pensijoms, paskirtoms ir mokamoms pagal Valstybinių pensijų įstatymÄ , PareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatymÄ ir Mokslininkų valstybinių pensijų laikinÄ jį įstatymÄ , galioja iki 2012-12-31, neprieÅ¡taravo Konstitucijai;

2) Laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymas (2012-12-20 redakcija; Žin., 2012, Nr. 155-7985) tiek, kiek jame buvo nustatyta, kad Laikinasis įstatymas valstybinėms pensijoms, paskirtoms ir mokamoms pagal Valstybinių pensijų įstatymÄ , PareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatymÄ ir Mokslininkų valstybinių pensijų laikinÄ jį įstatymÄ , galioja iki 2013-12-31, neprieÅ¡taravo Konstitucijai.Atsižvelgiant į tai, kad Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalis ir Laikinojo įstatymo galiojimo pratęsimas 2012–2013 m. neprieÅ¡taravo Konstitucijai, konstatuotina, kad pareiÅ¡kėjui valstybinė pensija nuo 2012-01-01 iki 2013-12-31 pagal Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalį buvo sumažinta teisėtai.

Todėl jo praÅ¡ymas priteisti valstybinės pensijos nepriemokÄ , susidariusiÄ nuo 2012-01-01 iki          2013-12-31 taikant Laikinojo įstatymo 4 straipsnį, atmestinas kaip nepagrįstas.PareiÅ¡kėjas praÅ¡o panaikinti VRM 2014-01-10 sprendimÄ Nr. 1D-263(11). IÅ¡Â pareiÅ¡kėjo skundo turinio matyti, kad ginčas iÅ¡keltas tik dėl pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos nepriemokos Laikinojo įstatymo 4 straipsnio pagrindu. Byloje ginčo dėl Laikinojo įstatymo 5 straipsnio taikymo nėra.

VRM minėtame sprendime nurodė, kad iÅ¡mokėti pagal Laikinojo įstatymo 4 straipsnį sumažintÄ valstybinės pensijos dalį neturi teisinio pagrindo. PareiÅ¡kėjo praÅ¡ymo dalis dėl iÅ¡mokėjimo valstybinės pensijos nepriemokos pagal 5 straipsnį neiÅ¡nagrinėta. Akte pasisakyta, kad praleistas 6 mėnesių terminas. Å ios akto dalies teisėtumo klausimas iÅ¡spręstas Vilniaus apygardos administracinio teismo administracinėje byloje Nr. I-5900-764/2014.

Ginčo dalyku yra ne visas aktas, o tik ta jo dalis, kuria pasisakyta dėl Laikinojo įstatymo 4 straipsnio taikymo. Atsižvelgiant į Konstitucinio Teismo iÅ¡aiÅ¡kinimus, ji teisėta, todėl ir ši skundo dalis atmetama.Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo          85–87 str., 88 str. 1 p., 127 ir 129 str., n u s p r e n d ė: PareiÅ¡kėjo S. C. skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėjai             Raimondas Blauzdžius              Iveta Pelienė              Ernestas Spruogis            Â